摘 要:立法思想是謝覺哉法制思想的重要組成部分，其中蘊(yùn)涵了豐富的哲學(xué)智慧，堪稱馬克思主義哲學(xué)中國化的典范。謝覺哉飽含哲理的立法思想包括:馬克思主義法律觀與人民司法的具體實踐相結(jié)合的立法方針、從實際出發(fā)實事求是的立法原則、走群眾路線發(fā)揚(yáng)人民民主的立法方法、法律的原則性與靈活性穩(wěn)定性與變動性結(jié)合起來的立法策略。

關(guān)鍵詞:謝覺哉;立法;馬克思主義哲學(xué)

中圖分類號:B0-0文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-12-0033-002

被譽(yù)為“中國十大法學(xué)名家”[1]之一的謝覺哉，他注重法制，提倡立法，大量的參與了立法工作。在中央蘇區(qū)，主持起草過《勞動法》、《土地法》和《婚姻法》等法規(guī)、法令。長征到達(dá)陜北后，他領(lǐng)導(dǎo)司法人員，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了一套新的法規(guī)和審判形式，制定出適合邊區(qū)的司法條例。在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，他組織法委會成員，起草了《新民主主義憲法》、《民法》、《土地改革法》以及《懲治戰(zhàn)犯條例》等法規(guī)，為迎接全國解放作了大量的立法準(zhǔn)備工作。尤其值得一提的是，謝覺哉重視和善于從哲學(xué)的高度進(jìn)行立法，無愧于馬克思主義哲學(xué)中國化的典范。

一、馬克思主義法律觀與人民司法的具體實踐相結(jié)合的立法方針

人的認(rèn)識只能從社會實踐中來，實踐出真知，任何人只有參加實踐，才能獲得知識。毛澤東說:“你要有知識，你就得參加變革現(xiàn)實的實踐，你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃。你要知道原子的組織性質(zhì)，你就得實行物理和化學(xué)的試驗，變革原子的情 況。你要知道革命的理論和方法，你就得參加革命?！盵2]p287-288 一切科學(xué)的知識都來源于實踐。荀子說:“不登高山，不知天之高也;不臨深淵，不知地之厚也。”實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，一切真知都是從直接經(jīng)驗發(fā)源的。同理，法律要在司法實踐中完備起來。

謝覺哉特別強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)要注重收集和分析經(jīng)驗，并將此作為立法的基礎(chǔ)。他指出“解決的案例，即是寫法律的依據(jù)”。[3]p648 “司法要兼作立法工作--從實驗中創(chuàng)造法律。這也就是，司法與立法密切聯(lián)系著，司法機(jī)關(guān)整理的經(jīng)驗，應(yīng)為立法的張本?！盵4]p657 “我們在司法的過程中，去分析社會狀況，積累司法經(jīng)驗，作為立法的依據(jù)和準(zhǔn)備?！盵5]p646 謝覺哉強(qiáng)調(diào)實踐的重要，而且他認(rèn)為自身的實踐勝于他人的實踐，切身的實踐超過書本的實踐。他提到:“人民法律與剝削階級的法律有階級的本質(zhì)差異，如果說封建階級、資產(chǎn)階級的法律是根據(jù)他們的實踐，那么，人民的法律，就必由人民積累的分析著的實踐，才能逐漸完成。雖然我們不拋棄舊法上可轉(zhuǎn)化為人民用的有益部分，但主要應(yīng)從人民自己的實踐中來。我們不反對在古今中外的書上找東西，但主要應(yīng)面向人民，在人民司法實踐中找東西。”[6]p656 因為“法庭得到的情況比訪問的情況可靠，因為確實發(fā)生了這樣的事。因此，研究所得，比較切實，可以作為立法的來源”。[7]p647 實踐是認(rèn)識的來源，實踐是認(rèn)識的動力，實踐是檢驗認(rèn)識真理性的標(biāo)準(zhǔn)。正因為我們有馬列主義、毛澤東思想作為立法的指導(dǎo)思想，有多年的斗爭經(jīng)驗，所以謝覺哉對新中國的立法很有信心。

二、從實際出發(fā)、實事求是制定法律的立法原則

一切從實際出發(fā)，實事求是是中共的思想路線，是指導(dǎo)我們一切工作的根本原則，是馬列主義、毛澤東思想的精髓。所謂精髓，就是貫穿于理論的靈魂、根本點(diǎn)。鄧小平說:“馬克思、恩格斯創(chuàng)立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志用中國語言概括為'實事求是'四個大字?！盵8]p278 一切從實際出發(fā)、實事求是的過程，其實質(zhì)就是主觀和客觀統(tǒng)一的過程。

早在1921年1月21日，謝覺哉在《湖南通俗報》上發(fā)表文章《制定自治根本法的手續(xù)》，“第一:由省長聘請學(xué)者組織起草委員會?！诙?由各縣推定有學(xué)識的人來組成審查委員會?！谌?由湖南全省人民總投票，以定可否”。[9]p22這一手續(xù)的制定充分考慮了湖南的省情、民情，這種站在廣大人民的立場從實際出發(fā)、實事求是的制定自治根本法的原則是合情合理的。正規(guī)累進(jìn)農(nóng)業(yè)稅要“征本色(米糧)不征折色(洋元)，因為我們在打仗，打仗第一，要吃飽飯”。制定稅率標(biāo)準(zhǔn)，“要顧到兩件實事:一是人民負(fù)擔(dān)得起;二是能夠相當(dāng)供給部隊的需要”。[10]p385由此我們不難發(fā)現(xiàn)謝覺哉堅持了一切從實際出發(fā)實事求是的原則征稅、制定稅率。正如他本人所說:“我們的法，要從實際出發(fā)，即從具體的實際情況和經(jīng)驗中，摸索出規(guī)律來?！盵11]p648

三、走群眾路線、發(fā)揚(yáng)人民民主的立法方法

群眾路線是構(gòu)成毛澤東思想活的靈魂的重要內(nèi)容之一，是中共在長期的革命斗爭中歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是戰(zhàn)勝敵人的重要法寶之一，堅持黨的群眾路線，得到廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，是革命和建設(shè)不斷取得勝利的根本保證。黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線也是中共區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志，是中共正確決策的基礎(chǔ)。鄧小平指出:要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項發(fā)針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

立法的群眾路線即“我們政策的制定，是依據(jù)人民的意見與要求，叫做從群眾中來，又到群眾中去。是集中了人民的意見，是民主的，又是集中的”。[12] p646 “法律是從群眾中來的，把群眾意見，加以洗煉，洗去不好的，煉出好的，用法律形式固定起來”。[13] p649 謝覺哉還分析了這樣做的好處，即“那里接近群眾，那里的經(jīng)驗也最多。我們要善于和群眾聯(lián)系在一起。許多意見不是哪一個人在腦子里創(chuàng)造的，是從群眾中來的。集中了群眾的意見，加以分析研究，再拿到群眾中去，這是毛主席經(jīng)常告訴我們的'從群眾中來，到群眾中去'的工作方法”。[14]p1096 總之，群眾路線、人民民主是立法力量的源泉，這也是和立法為民的宗旨密不可分的。在立法中堅持群眾路線、人民民主原則，還必須處理好民主與集中的關(guān)系。這是一個統(tǒng)一體的兩個方面，其目的都是為了使法律充分體現(xiàn)人民的意愿，保證立法的質(zhì)量。發(fā)揚(yáng)民主，有助于避免立法中的主觀主義、官僚主義，在民主的基礎(chǔ)上經(jīng)過集中，則有助于避免分散主義和極端民主化，使法律真正體現(xiàn)代表人民的國家意志。

四、法律的原則性與靈活性、穩(wěn)定性與變動性結(jié)合起來的立法策略

原則性與靈活性相結(jié)合是馬列主義、毛澤東思想的一個重要原則，原則性是靈活性的基礎(chǔ)和依據(jù)，靈活性是實現(xiàn)原則性的手段。在堅持立法的原則性和靈活性的同時，還要兼顧法律的穩(wěn)定性與變動性的關(guān)系。法律是一種共同的普遍的規(guī)范，要求全體社會成員共同遵守和執(zhí)行，因此需要穩(wěn)定性。但是，實際生活是在不斷發(fā)展變化的，因此，法律又要隨著客觀形勢的變化，處于廢、改、立的不斷變動之中。另外，只有法律自身具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，才能保證法律本身的權(quán)威。強(qiáng)調(diào)法律本身的穩(wěn)定性，并不否定法律的變動性。這種變動的必要，不是處于個人的隨意性或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變，也不應(yīng)是立法時的疏漏而不得不朝令夕改，變動性是必然的，就因為客觀實際在發(fā)展變化，這是事物本身的可變性所引起的。當(dāng)然，法律的變動性是為鞏固法律的穩(wěn)定性服務(wù)的，這是保證法律的穩(wěn)定性權(quán)威性的一個重要條件。而法律的穩(wěn)定性則是變動性的基礎(chǔ)，即是在穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上加以變動，在變動中求得更加穩(wěn)定。謝覺哉的立法思想很好的堅持了這一點(diǎn)。

謝覺哉認(rèn)為“法律是有統(tǒng)一性的，不容許你行你的法，我行我的法。法律又是有時間性的，戰(zhàn)爭時期的法與和平時期的法應(yīng)有不同，反動分子力量尚大時期的法與反動分子力量已小時期的法，也應(yīng)有不同。某地久已和平，某地仍作戰(zhàn)斗，某地土改完成，某地尚未開始，我們的立法與行法的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，而達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的步驟，則不能一致。必須顧到這一情況，這就是我們的法，須由大綱式的逐漸進(jìn)到詳密，在某種情況下，可容許有不違反總的宗旨下之某些地方單行條例”。[15]p 657-658 關(guān)于怎樣規(guī)定農(nóng)業(yè)稅率，謝覺哉指出:“我們一定是使它比較統(tǒng)一、確定，不能如過去彼縣一條例，此縣一條例，今年一條例，明年又一條例，而實際都未照條例執(zhí)行，這種稅收上的游擊現(xiàn)象，應(yīng)該終止?！盵16]p387 關(guān)于這一原則，董必武也曾認(rèn)為“一個法律在一個月的期間就修改四次，甚至其中竟一天修改兩次，這樣的法律怎樣叫人遵守呢”?[17]p204

中共十七大報告提出:“堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系?！边@是在新世紀(jì)新時期中共對立法工作的新要求。立法思想是謝覺哉法制思想的重要組成部分，它所蘊(yùn)含的濃厚的馬克思主義哲學(xué)韻味也是值得品評的。毛澤東指出“一切大的政治錯誤沒有不是離開辯證唯物論的”。[18]p311-312 鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要學(xué)習(xí)哲學(xué)。1981年3月26日，他在同《歷史決議》起草小組負(fù)責(zé)同志的談話中指出:“現(xiàn)在我們的干部很多人不懂哲學(xué)，很需要從思想方法、工作方法上提高一步”，“很需要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)”。[19]p303-304總之，謝覺哉富含哲理的立法思想不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義的法律觀，而且也豐富和發(fā)展了中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的法意識、法思想、法理論。在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的今天，學(xué)習(xí)和研究謝覺哉哲理濃厚的立法思想，對于豐富我們的立法實踐、甚至司法實踐都具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn):

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[18]毛澤東哲學(xué)批注集[M].北京: 中央文獻(xiàn)出版社，1988.

責(zé)任編輯:劉皓