摘 要:改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農民的流動性增強，大量男性農民紛紛涌入城市。男性勞動力的外出，使農村社會出現(xiàn)了一個獨特的群體——留守婦女。本文從認識和研究留守婦女的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，提出要破除二元分割制，加大農村基礎設施建設，完善社會保障體系，豐富農村文化生活，提高婦女綜合素質，發(fā)展地區(qū)經濟，從而改善留守婦女的生產生活狀況，逐步解決留守婦女問題。

關鍵詞:農村留守婦女;生存現(xiàn)狀;對策研究

中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-12-0022-003

丈夫長期(通常半年以上)離家進城務工、經商或從事其他生產經營活動等外出謀生的農民工的妻子稱為留守婦女。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院白南生教授指出，以2005年農村外出務工人數(shù)1.3億計算，外出農民工中已婚人數(shù)為10621萬人，已婚比例為81.17%。從已婚人數(shù)中減去舉家遷移的人口大約3900萬，則已婚流動人口中只一方外出務工的人數(shù)達6721萬，再以70%男性計算，則留守婦女人數(shù)達到4700萬。 由于留守婦女人數(shù)眾多，與她們有關的諸多困難與煩惱，不僅是她們個人及其家庭的問題，也是一個社會問題。亟待引起各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。

一、農村留守婦女的生存現(xiàn)狀

1、勞動強度大、身體狀況差

無論是生產勞動還是家務勞動，留守婦女承擔的比例都在85%以上， 留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產，兼顧家務勞動，還要照顧未成年子女、年邁的父母，以及應付社會交往。留守婦女勞動時間長，強度大，生活辛苦，身體疲憊，使她們沒有時間和精力去學習和休閑，生活負擔極其沉重。丈夫外出打工給農村留守婦女增加更高的勞動強度和沉重的生理負擔，甚至在婦女生理期期間還不得不去接觸有害身體健康的物質和承擔不適合婦女生理特點的勞動，積勞成疾，導致留守婦女多患有婦科病等各種疾病。有了病又怕花錢，能忍就忍，能拖就拖，盡量將個人需求降到最低限度，對自己的身體健康很少顧及。

2、心理憂慮多、壓力負擔重

留守婦女還時刻憂慮著各種問題，飽受著心理壓力。一是擔心家人的健康和安全。既害怕丈夫長期在外打工出意外，擔心丈夫的安全，又害怕家人生病，家庭因病返貧。二是擔心子女的學業(yè)和教育。由于自身文化水平有限，在子女學業(yè)和教育上多是心有余而力不足，加之繁重的農活和家務讓留守婦女沒有時間和精力去管教孩子，和子女溝通也有限，留守兒童家庭教育基本上是放任自流，留守兒童學習成績大多處于中等及偏下狀態(tài)。三是擔心家庭的經濟收入。丈夫打工的收入不穩(wěn)定且增加有限，有的甚至僅夠養(yǎng)活自己。而農業(yè)生產要購買種子、化肥、農藥等，孩子讀書要學費、生活費等，老人生病要醫(yī)藥費等，留守婦女每天都在盤算著、擔心著，但有時還是面臨入不敷出的境況。

3、婚姻質量差、安全危機多

留守家庭夫妻間普遍溝通不夠，大多數(shù)夫妻主要通過電話聯(lián)系，但由于長途話費成本限制，通電話只是匆匆交談，無法深入溝通感情。丈夫外出打工，回家次數(shù)有限，夫妻間感情日漸疏遠，留守婦女倍感孤獨，生理和心理上長期遭受煎熬。且夫妻在一起的時間越少，婚姻的穩(wěn)定性越差，夫妻城市化水平的差異逐步擴大、夫妻異質性的增強等都可能導致留守家庭離婚率的上升。近幾年來自基層的報告也顯示，農村離婚當事人的一方或雙方為外出務工農民，發(fā)生于該群體的離婚案件通常占到當?shù)仉x婚案件的60%到80%。 同時留守婦女還時常為自身的安全擔憂，由于丈夫打工常年在外，留守婦女便成為一些不法分子實施違法犯罪行為的目標。這些都給留守婦女帶來心理陰影和負擔。據(jù)《現(xiàn)代快報》的一篇《蘇北“留守婦女”生存狀態(tài)調查》的報道稱，“農村性侵害案件中有70%的受害者是'留守婦女'”。

4、文化娛樂少、生活質量低

由于農村文化娛樂設施、場所的欠缺，組織力量的單薄，農村文化娛樂項目和內容的單一，導致留守婦女休閑娛樂普遍偏少，也很少有相對集中的時間去公共文體設施場地參加文體社交活動。留守婦女休閑娛樂主要是看看電視、拉拉家?；蛲嫱媾疲溆嗷緵]有什么娛樂活動，娛樂方式單一，質量較差。這也將導致她們精神空虛，非常不利于其身體和心理的健康發(fā)展。

5、基礎條件差、社會參與少

農村道路、橋梁、電力、通信、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施供給不足，嚴重滯后于農業(yè)現(xiàn)代化、農村可持續(xù)發(fā)展需要，給留守婦女在農業(yè)收種、看病、娛樂、子女教育等方面帶來了種種不便。特別是社會經濟發(fā)展總體水平及地區(qū)經濟發(fā)展水平決定了留守婦女受教育的程度，加之傳統(tǒng)的性別分工使男女兩性獲得技能知識的機會不均等，男性獲得技能知識的機會歷來多于女性，造成她們總體素質偏低。從而影響留守婦女參與社會競爭，嚴重影響農村婦女對新信息、新理念、新思想的接受和消化，帶來市場競爭力不強、社會參與度不高等問題。這些障礙直接影響婦女社會地位的提高。

二、農村留守婦女問題的成因分析

農村留守婦女現(xiàn)象是社會轉型時期的特有問題，留守婦女伴隨農民工異地流動而生成，也將伴隨“農民工”長期存在?？疾炝羰貗D女問題一要考察導致大量農民工異地流動的制度因素，還要考察農民在作出一方流動，另一方留守的抉擇時受到了哪些因素的制約。

1、城鄉(xiāng)二元體制的限制

農村留守婦女的產生與我國長期以來實行的獨特現(xiàn)代化模式密切相關。建國初期，我國采取了以農養(yǎng)工的現(xiàn)代化模式，形成了城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后，城市化、工業(yè)化帶來的大量就業(yè)機會和城鄉(xiāng)比較利益差距，成為農民流動的“拉力”，農民們進城尋找致富的道路，龐大的農民工隊伍由此產生并日漸壯大。但城鄉(xiāng)二元體制并不能在短期內徹底廢除，戶籍制度以及附著于其上的工資、福利和社會保障待遇差別及勞動者身份差異，客觀上使農民到城市生活的經濟社會成本、機會成本等相對很高。面對高成本卻不能拒絕城市的誘惑的情況下，農民家庭必須做出一人外出、一人留守的選擇。

2、農村社會經濟的落后

建國初期犧牲農業(yè)、農民的現(xiàn)代化方式，造成了中國農村社會經濟發(fā)展的滯后，改革開放起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村工業(yè)亦無法滿足農村各方面的需求。目前我國農業(yè)生產力總體還不夠發(fā)達，人多地少的基本國情加劇了農村剩余勞動力的形成。社會沒有為農村人口提供健全的社會保障，農民自身又無力利用田地創(chuàng)造可靠的經濟保障，他們要尋找出路。農村需要發(fā)展，農民需要就業(yè)，發(fā)展起來的城市給他們提供了機會，農村地區(qū)的勞動力也就大量流向城市。城鄉(xiāng)的對比，城市的拒絕全家遷居，家鄉(xiāng)的牽絆，使農民工們候鳥式往返。

3、農村社區(qū)的社會保障制度和社會支持網絡的不發(fā)達

有學者對四川、安徽兩省的農村勞動力回流問題的原因分析表明，因家庭所累是農村勞動力回流的兩大主要原因之一。農村社保體系和社會支持網絡的不發(fā)達使農民無法解決流出后留下的諸如兒童接送、老人贍養(yǎng)、土地照料等各種問題。在成本與預期收益的權衡之下，很多農民必須作出單方流出的抉擇。

4、傳統(tǒng)文化因素

農村傳統(tǒng)的“男主外女主內”的性別分工模式與“男強女弱”的性別觀念導致兩性之中的男性更傾向于外出務工。受傳統(tǒng)家族主義的影響，中國人在行動中更多地從家庭而非個人利益出發(fā)。無論是外出還是回流，農民更傾向于追求家庭而不是自身收益的最大化。正因如此，盡管很多婦女也想外出闖蕩，但家庭的拖累往往使她們不得不放棄這一念頭。男外女內的社會性別觀念對農村社會成員的支配作用相當大。有學者甚至指出，在男性外出，女性留守的理性決策中起更大作用的可能不是兩性的客觀差異，而是被內化的社會性別觀念。

5、女性自身個人因素

一方面農村留守婦女由于長期受儒家倫理道德思想的熏陶，更在乎他人對自己的看法，在她們的心中，除了公婆，就是自己的丈夫和孩子，很少為自己考慮;另一方面，農村留守婦女受教育程度低也是留守婦女在獲取社會支持方面弱勢的重要因素。再者，女性附有生育的剛性任務，在家庭利益最大化的前提下，權衡利弊，農村家庭自然選擇男性外出、女性留守。農村婦女選擇留守，一方面出于無奈:年邁的父母公婆、尚幼的子女、自身素質的相對較低等;另一方面也是一種理性的選擇:男女體能的對比、雙方在家中扮演角色的伸縮彈性、農村工作的適應性等。

三、農村留守婦女問題的對策與建議

留守婦女面臨的困難和問題，既要通過制度、政策推動讓農民回鄉(xiāng)、讓留守婦女進城，逐步減少留守婦女，從根本上解決留守婦女問題，又要通過社會力量支持，逐步改善留守婦女的生產生活狀況。

1、逐步破除城鄉(xiāng)二元分割制，完善農民工進城務工的相關政策

二元的社會結構和制度所造成的巨大工農差別和城鄉(xiāng)差別是留守婦女及其問題產生的主要根源，要從根本上解決留守婦女問題，必須采取有效措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，打破城鄉(xiāng)制度分割的局面。要逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口制度、就業(yè)制度等等，保護民工的遷徙權、勞動保障權和居住權等，重點解決務工子女教育和務工人員進城落戶問題。多渠道安排農民工子女就學，保障農民工子女接受義務教育的權利。取消限制農民工進城的不合理規(guī)定，降低農民工家庭成員團聚的成本。為農民工穩(wěn)定就業(yè)，提供便利。

2、加大農村基礎設施建設，改善留守婦女的生產生活條件

要按照社會主義新農村建設的總要求，把產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊、路橋布局規(guī)劃、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合起來，高起點、高標準科學布局，將醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、金融等各種資源引向農村，加強農村各項軟、硬設施建設，增強農村的吸引力，使農民無須進入城市即可享受到城市的資源，逐步解決農村留守婦女農田耕種難、出行難、就醫(yī)難、文化享受難等現(xiàn)實問題。

3、完善農村社會保障體系建設，解決農村家庭后顧之憂

目前家庭養(yǎng)老仍是農村養(yǎng)老的主要方式，贍養(yǎng)老人成為農村家庭沉重的負擔之一。國家應積極建立和完善農村養(yǎng)老體系，加快農村社會養(yǎng)老保險制度的改革，減輕留守家庭的經濟壓力和負擔。同時看病難、看病貴、因病返貧是影響農村家庭發(fā)展和致富的嚴重問題，也是農民工外出務工掙錢的重要原因。但新型農村合作醫(yī)療由于各方的承受力有限，生病報銷的金額有限。政府應加速新型農村合作醫(yī)療發(fā)展的進程，并隨當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展逐步提高報銷比例和擴大范圍，減輕農村家庭就醫(yī)的后顧之憂，提高農民家庭的健康水平。

4、豐富農村文化生活，提高留守婦女生活質量

一是發(fā)展社會化的服務，為農村婦女在農業(yè)生產、孩子照料、老人照顧、家務勞動等方面提供幫助，減輕留守婦女的負擔，使留守婦女從中解放出來，獲得更多的文化生活機會。二是通過宣傳，讓留守婦女樹立健康積極的文化生活觀念。三是通過社區(qū)服務為留守婦女的發(fā)展提供相應的設施，為留守婦女創(chuàng)造更多的條件和機會。如開放農村的圖書館、文體室，組建農村文藝宣傳隊，開辦舞蹈、健身培訓班等。四是健全基層婦女組織，組織留守婦女參與文明村莊創(chuàng)建、文明家庭創(chuàng)建活動，使留守婦女家庭充滿活力，精神生活得以豐富。

5、多方創(chuàng)造條件和機會，改善農村留守婦女夫妻關系

進城務工的農民工很少有企業(yè)給予帶薪年休假，更不用說給予農民工探親權。許多農民工一年或者幾年才能回家一次，和家人相處和交流的機會很少。同時，限于農民工的住宿條件，留守婦女到城市探親也非常困難。再加上往返路途遙遠，探親的成本高難以實現(xiàn)。政府應完善相關的政策措施，在當前城鄉(xiāng)二元社會結構還無法完全根除的現(xiàn)實條件下，為農村留守婦女與丈夫“鵲橋相會”提供機會與平臺。給予農民工勞動法的相關待遇，出臺一系列政策措施，如勞動力流入所在地政府，可逐步推行農民工帶薪休假制度或制定農民工“探親節(jié)”、“探親假”，降低農民工回家探親的成本，也可資助留守婦女“探親”，盡力減少農村婚姻家庭問題，維護社會的穩(wěn)定。

6、全面提高留守婦女的綜合素質，增強適應經濟社會發(fā)展的能力

各級黨委政府要重視支持并采取有效措施，以婦聯(lián)相關組織為主體，其他部門配合與支持，建立起一種有效的多渠道全方位的教育機制，按照建設社會主義新農村培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民要求，提高農村留守婦女的整體素質和就業(yè)競爭力。(1)加強農業(yè)實用技能培訓，提高留守婦女致富能力。(2)扎實推進農村低學歷婦女培訓工作，全面提高農村婦女文化素質。(3)提高農村教育水平，完善農村教育社會服務網絡。增加農村公共教育的投入水平，完善教育設施建設，因地制宜地建設一些小型的農村圖書館等。

7、加快發(fā)展地區(qū)經濟，逐步實現(xiàn)農民打工離土不離鄉(xiāng)

各級黨委政府要采取各種支農、扶農、惠農措施，使農民感受到國家對農業(yè)的重視和對農民的尊重，使很多農民產生“戀”土、“戀”家情結，也使很多正處于城市邊緣的民工堅定回家種田、就近多種經營的決心。同時制定外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加強宣傳引導，加大實施“回引工程”力度，使外出農民工把外出學習掌握的技術、積累的資金帶回當?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)，引導“民工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉化。尤其在金融危機向實體經濟蔓延的情況下，大批農民工開始返鄉(xiāng)，各級政府應因勢利導，為他們提供金融、技術、信息等服務，讓這批掌握了一定新知識、新技術的回流農民工在新農村建設中發(fā)揮更大的作用。并且完善土地制度，推進農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益，促使農村土地相對集中，最大限度地實現(xiàn)土地的經濟效益。

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責任編輯:李瑾