摘 要:中央銀行職能調(diào)整后，對(duì)基層央行的工作理念、工作手段和工作目標(biāo)提出了新要求。國(guó)庫環(huán)境的變化，使基層人行履行好經(jīng)理國(guó)庫的職能面臨著新的挑戰(zhàn)。文章就怎樣更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高基層國(guó)庫履職能力進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 基層國(guó)庫 履職能力

中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)10-197-01

中央銀行職能調(diào)整后，對(duì)基層央行的工作理念、工作手段和工作目標(biāo)提出了新要求。隨著支付系統(tǒng)上線運(yùn)行，國(guó)庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)的開通，國(guó)庫單一賬戶、財(cái)政集中收付體制的建立，國(guó)庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的不斷升級(jí)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的進(jìn)一步推廣以及財(cái)政收入逐年遞增，國(guó)庫業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)。國(guó)庫環(huán)境的變化，使基層人行履行好經(jīng)理國(guó)庫的職能面臨著新的挑戰(zhàn)。本文就怎樣更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高基層國(guó)庫履職能力進(jìn)行了一些思考。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用正確的思路引領(lǐng)國(guó)庫業(yè)務(wù)發(fā)展

1.開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是有效履行國(guó)庫職責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要?；鶎訃?guó)庫作為中央銀行的一個(gè)重服務(wù)部門，其工作的根本目的就是要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如果不能正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)庫工作措施就難免與工作目標(biāo)產(chǎn)生偏差;如果不能將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與國(guó)庫自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，國(guó)庫事業(yè)就很難做到科學(xué)發(fā)展。作為基層國(guó)庫部門，把握正確的發(fā)展方向就必須要在深刻、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)上下功夫，要把自身業(yè)務(wù)緊密地與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體走向，特別要注意把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)庫事業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用，從而制定、采取既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要又符合當(dāng)前國(guó)庫工作實(shí)際的發(fā)展方略和發(fā)展措施，在推動(dòng)國(guó)庫事業(yè)科學(xué)發(fā)展過程中，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

隨著國(guó)庫職能的轉(zhuǎn)變及資金清算模式的改變，國(guó)庫核算已發(fā)展為較獨(dú)立的體系，信息處理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，使得資金核算存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步增加，統(tǒng)計(jì)、國(guó)債、調(diào)研、信息等基層國(guó)庫在履行職責(zé)方面還有很多不足之處，這些問題的存在一定程度上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。只有堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能徹底解決這些問題。國(guó)庫工作人員要充分認(rèn)識(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重要契機(jī)，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)庫工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)際工作中，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。

2.中央銀行職能調(diào)整后，人民銀行的工作要求和履職方式發(fā)生了全新變化，基層國(guó)庫要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，立足新實(shí)踐，轉(zhuǎn)變舊理念。從近年來的履職實(shí)踐看，基層國(guó)庫立足服務(wù)履行職能有著較大的優(yōu)勢(shì)。首先，目前基層國(guó)庫擔(dān)負(fù)著經(jīng)理國(guó)庫、國(guó)債發(fā)行管理、資金清算等工作，這些工作是基層國(guó)庫履行服務(wù)職能的主要工作，其業(yè)務(wù)性、政策性都比較強(qiáng)。特別是人民銀行職能轉(zhuǎn)換后，對(duì)于基層國(guó)庫部門來說，在保證核算業(yè)務(wù)高效、快速、正確無誤的前提下，履行執(zhí)行貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定職能的主要工作內(nèi)容更多的是調(diào)研、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)和信息反饋，這些工作實(shí)際上是為總行宏觀決策和地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展提供信息支持服務(wù)。目前加強(qiáng)金融服務(wù)、調(diào)查研究、信息反饋等工作已列入基層國(guó)庫工作的重要項(xiàng)目且要求標(biāo)準(zhǔn)較高。通過加強(qiáng)服務(wù)、調(diào)查研究、信息反饋等工作，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)庫工作不斷發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)庫各項(xiàng)工作有新的提高。其次，國(guó)庫業(yè)務(wù)由核算型向管理型、服務(wù)型過渡，立足服務(wù)履行執(zhí)行貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定職能會(huì)使基層國(guó)庫工作目標(biāo)更明確、工作更有效。多年來，基層國(guó)庫聚集了精于實(shí)務(wù)的人力資源，其從事操作性強(qiáng)的金融服務(wù)工作有著很大的優(yōu)勢(shì)。搞好金融服務(wù)工作，基層國(guó)庫部門不但得心應(yīng)手，而且還有一支可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性的干部隊(duì)伍。所以，我們將把立足服務(wù)，轉(zhuǎn)換基層國(guó)庫職能作為我們的指導(dǎo)思想和工作理念，為進(jìn)一步樹立良好的基層央行形象發(fā)揮出我們應(yīng)有的作用。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用務(wù)實(shí)的態(tài)度履行國(guó)庫職責(zé)

1.深化服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)庫在財(cái)政資金運(yùn)行中的作用，為社會(huì)提供多方面服務(wù)。人民銀行既是中央銀行，也是政府的銀行，人民銀行國(guó)庫工作就是為政府、為財(cái)政、為稅務(wù)服務(wù)。所以國(guó)庫的服務(wù)創(chuàng)新也離不開財(cái)政、稅務(wù)部門的支持與配合?；鶎訃?guó)庫部門要千方百計(jì)滿足政府、財(cái)政、稅務(wù)部門及百姓對(duì)國(guó)庫業(yè)務(wù)的需要。隨著國(guó)庫信息化水平的提高和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷升級(jí)，國(guó)庫具備了更好地為財(cái)政、稅務(wù)及百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，也能夠更好地為辦理財(cái)政支出、提高財(cái)政資金使用率發(fā)揮更大的作用。例如，2009年1月23日，包頭市中心支庫與達(dá)茂支庫積極與地方政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，依托國(guó)庫直接支付渠道辦理奶農(nóng)資金補(bǔ)貼嘗試，通過國(guó)庫把奶農(nóng)補(bǔ)貼款直接撥付到奶農(nóng)的賬戶上，撥付奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金119.74萬元，涉及21個(gè)奶站475戶農(nóng)民，讓受補(bǔ)貼的農(nóng)戶方便快捷地拿到了全部補(bǔ)貼資金。包頭市兩級(jí)國(guó)庫通過提升國(guó)庫服務(wù)水平，延伸服務(wù)領(lǐng)域，“惠農(nóng)”的具體做法得到了地方政府及有關(guān)部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，標(biāo)志著包頭市在拓展國(guó)庫服務(wù)職能范圍方面又邁出了新的步伐，提升了國(guó)庫服務(wù)和構(gòu)建“和諧”社會(huì)的履職能力，向社會(huì)展示了國(guó)庫關(guān)注“三農(nóng)”的良好形象，擴(kuò)大了國(guó)庫的社會(huì)影響力，也提高了人民銀行的社會(huì)服務(wù)形象。

隨著財(cái)政體制的改革、社保體制度的不斷完善，基層國(guó)庫部門要研究如何適應(yīng)新體制改革的要求，充分發(fā)揮主動(dòng)性和首創(chuàng)精神，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商由國(guó)庫直接辦理最低生活保障、醫(yī)保發(fā)放等工作，更好地發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國(guó)庫直接支付的功能。財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)對(duì)提高財(cái)政支付、稅收征管將起到很大的作用，因此，我們要把財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作付諸實(shí)施，加快系統(tǒng)建設(shè)步伐，為社會(huì)提供更好的服務(wù)創(chuàng)造方便快捷的資金清算方式。

2.強(qiáng)化“以人為本”的管理理念，努力提高基層國(guó)庫履職能力。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。基層國(guó)庫部門要堅(jiān)持以人為本的工作理念，就是要堅(jiān)持人在國(guó)庫事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用。國(guó)庫履職能力的高低歸根到底是人的問題。要進(jìn)一步提高國(guó)庫的履職能力就要堅(jiān)持把人置于服務(wù)的中心地位和主體地位。在實(shí)際工作中，我們要努力培養(yǎng)一支專業(yè)能力過硬，團(tuán)結(jié)協(xié)作的國(guó)庫隊(duì)伍，為有效地履行國(guó)庫職責(zé)打下良好的基礎(chǔ)。首先，要不斷更新人才，吸收大量人才加入國(guó)庫隊(duì)伍。從目前情況看，基層國(guó)庫大都存在人員短缺問題，這就制約了基層國(guó)庫更好地履行職能作用的發(fā)揮。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，重視國(guó)庫隊(duì)伍建設(shè)，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面真正做到“以人為本”，為國(guó)庫事業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ);其次，要以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，不斷提高國(guó)庫人員的個(gè)體素質(zhì)，使員工適應(yīng)國(guó)庫事業(yè)不斷推進(jìn)的需要。上級(jí)國(guó)庫每年應(yīng)舉辦大規(guī)模的在職培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提升員工的業(yè)務(wù)能力;第三，人盡其才，安排不同的人才到合適的崗位。使用人才，處于人本管理的核心地位。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才都是手段，使用人才是根本的目的，人才使用得當(dāng)是用人的基本要求。我們要將每個(gè)人安排到適合自己并能發(fā)揮最大作用崗位上，以人定崗，使崗位真正成為國(guó)庫員工樂于和能夠施展才能的舞臺(tái)。在工作中重用員工，激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新潛力;在生活上關(guān)心員工，解除他們工作中的后顧之憂，只有這樣，才能不斷提升國(guó)庫的履職能力，更好地為社會(huì)服務(wù)。

(作者單位:人民銀行包頭市中心支行 內(nèi)蒙古包頭 014030)

(責(zé)編:賈偉)