摘 要:學(xué)校人力資源開發(fā)管理可以提升人力資源的貢獻(xiàn)率、推進(jìn)學(xué)校組織的改革創(chuàng)新等。通過制定規(guī)劃、建立學(xué)習(xí)型組織、開展培訓(xùn)、實(shí)施激勵(lì)等可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校人力資源開發(fā)管理的目的。

關(guān)鍵詞:人力資源 開發(fā)管理 學(xué)習(xí)型組織

中圖分類號(hào):C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)10-100-02

學(xué)校人力資源是學(xué)校內(nèi)部資源，學(xué)校人力資源開發(fā)是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要職能。學(xué)校作為一個(gè)由特殊的社會(huì)群體組成、具有人力資源高度密集特征的組織，如何確定學(xué)校人力資源開發(fā)管理的目標(biāo)，實(shí)施學(xué)校人力資源戰(zhàn)略性開發(fā)管理，已成為當(dāng)代學(xué)校管理的重要研究領(lǐng)域。

一、學(xué)校人力資源開發(fā)管理的意義

學(xué)校人力資源開發(fā)管理作為學(xué)校行政管理的一項(xiàng)職能，是在一般人事職能產(chǎn)生之后出現(xiàn)的。20世紀(jì)初，由于科學(xué)管理的出現(xiàn)，效率便成為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿。這種以機(jī)構(gòu)和員工效率為中心的管理促進(jìn)了學(xué)校人事職能的發(fā)展。20世紀(jì)三四十年代，人際關(guān)系和行為科學(xué)理論學(xué)派研究了員工態(tài)度對(duì)效率的影響，此后，科學(xué)管理的效率和行為科學(xué)的員工態(tài)度便成了學(xué)校人事管理的目標(biāo)。隨著學(xué)校一般人事行政管理職能向?qū)W校人力資源開發(fā)管理職能的轉(zhuǎn)變，學(xué)校人力資源的開發(fā)管理的目標(biāo)也就超越了傳統(tǒng)管理的目標(biāo)，具有了更為豐富的內(nèi)涵。教育改革的不斷深化，又賦予學(xué)校人力資源開發(fā)管理的時(shí)代特征，其意義主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.提升學(xué)校人力資源的貢獻(xiàn)率。學(xué)校管理一個(gè)永恒的目標(biāo)追求就是用最少的資源或用有限的資源獲取最大的效率產(chǎn)出。學(xué)校人力資源開發(fā)管理一般包含兩層含義:一是降低人力資源的投入成本，增加人力資源投入的收益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理效益的最大化;二是科學(xué)合理地進(jìn)行人力資源開發(fā)管理，促進(jìn)人力資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的組織目標(biāo)。

多年來，在學(xué)校人力資源的開發(fā)管理上，學(xué)校一是缺乏人力資源調(diào)配的自主權(quán)，二是只關(guān)注學(xué)校人力成本，如人力資源的獲取、人力資源的保障等，而未能把學(xué)校的員工看作是學(xué)校的教育生產(chǎn)力，并在管理、改革中解放和發(fā)展學(xué)校的教育生產(chǎn)力，發(fā)揮其在學(xué)校發(fā)展中的巨大的推動(dòng)功能，以至學(xué)校人力資源長期在低效率狀態(tài)下運(yùn)行。具體表現(xiàn)在:教學(xué)人員和非教學(xué)人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，造成學(xué)校人力資源結(jié)構(gòu)性低效率;學(xué)校用于提升人力資源質(zhì)量的培訓(xùn)教育投入與產(chǎn)出的效益整體水平不高;學(xué)校人員的勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等更多的還是一種保健性因素，而非激勵(lì)因素，以至造成維持性成本過高，等等。要解決學(xué)校目前人力資源開發(fā)管理的成本和價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題，教育行政部門必須還權(quán)于學(xué)校，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制的市場化和和自主化，分配機(jī)制的多樣化，教師職稱評(píng)定的社會(huì)化，人才開發(fā)的學(xué)習(xí)化，培訓(xùn)教育的創(chuàng)新化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人力資源的高效率。

2.提高教職工的整體素質(zhì)和水平。學(xué)校人力資源開發(fā)管理能夠提高教職工的素質(zhì)，提高學(xué)校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的水平，尤其是對(duì)校長和教師素質(zhì)的提升、教育教學(xué)觀念和能力的提升、群體學(xué)習(xí)能力和共享能力的提升具有顯著的作用。

在經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習(xí)社會(huì)化、教育素質(zhì)化和競爭激烈化的形勢面前，學(xué)校如何生存和發(fā)展，這是一個(gè)不容回避并需要作出明確回答的問題。走人力資源開發(fā)之路，這是學(xué)校的必然之路和明智的選擇。學(xué)校的競爭優(yōu)勢、學(xué)校的質(zhì)量提高、學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵在于學(xué)校中的人，在于學(xué)校人力資源開發(fā)的程度和水平。學(xué)校開展以培訓(xùn)全體教師為目標(biāo)、骨干教師為重點(diǎn)的繼續(xù)教育，通過建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，合理配置教師資源，形成教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)優(yōu)勢。同時(shí)，突出抓好學(xué)校校長和管理干部隊(duì)伍的開發(fā)管理，從一般人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)向高素質(zhì)人力資源開發(fā)，使學(xué)校的人力資源開發(fā)管理協(xié)調(diào)進(jìn)行。

3.提高人力資源的參與程度和水平?，F(xiàn)代學(xué)校管理的一個(gè)重要特點(diǎn)就是要不斷增強(qiáng)人力資源的參與意識(shí)，提高其參與的程度和參與的水平。學(xué)校管理是學(xué)校組織中人力資源的群體互動(dòng)、主體參與、協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程?？梢哉f，學(xué)校人力資源參與程度和整體參與水平是實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目標(biāo)的前提條件，因?yàn)閰⑴c可以增強(qiáng)人力資源的主體能動(dòng)作用、自我調(diào)節(jié)作用和資源組合放大作用。

要提高學(xué)校人力資源的參與程度和水平，一是要尊重教職工的知情權(quán)，二是要增強(qiáng)其參與意識(shí)，三是要提供參與的條件和機(jī)會(huì)，四是要提高參與的能力和水平。通過人力資源的積極參與，可以滿足其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)其滿意程度，煥發(fā)其主體精神，放大其自勵(lì)效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校人力資源開發(fā)管理的目標(biāo)和學(xué)校的組織目標(biāo)。

4.有效地實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校人力資源開發(fā)管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的整體提高和可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校管理質(zhì)量的高低，學(xué)校人力資源開發(fā)的程度和水平，最終都是以學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量為檢驗(yàn)尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖然有不同的理解和劃分，但大體上可以歸結(jié)為五個(gè)基本方面:一是全體學(xué)生都在原有的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，二是每個(gè)學(xué)生的德、智、體、美諸方面都得到發(fā)展，三是學(xué)生主動(dòng)活潑的發(fā)展，四是學(xué)生個(gè)性的充分發(fā)展，五是學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全面而有效地實(shí)施真正意義上的素質(zhì)教育，就要實(shí)施以人力資源開發(fā)管理為核心的全面質(zhì)量管理。學(xué)校人力資源的能動(dòng)性、智能性和增值性，可以通過良好的開發(fā)管理而有效地實(shí)施素質(zhì)教育。

5.推進(jìn)學(xué)校組織的改革創(chuàng)新。當(dāng)前，學(xué)校正面對(duì)一個(gè)急劇變化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這種環(huán)境的變化，一方面要求學(xué)校進(jìn)行適應(yīng)性改革和創(chuàng)新，以增強(qiáng)學(xué)校組織自身的應(yīng)變力;另一方面要求改變學(xué)校組織內(nèi)部成員的態(tài)度、作風(fēng)和行為，使之適應(yīng)學(xué)校組織目前和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

學(xué)校組織自身的改革和創(chuàng)新的成功，在很大程度上取決于學(xué)校人力資源的開發(fā)管理。因?yàn)樵趯W(xué)校組織改革創(chuàng)新的過程中，往往會(huì)有三種不同類型的力場在起著不同的作用:一是驅(qū)動(dòng)力，二是約束力，三是抗拒力。改革創(chuàng)新的成功在很大程度上取決于學(xué)校改革約束力的減少和抗拒力的化解，而學(xué)校人力資源開發(fā)管理正是承擔(dān)了這一角色，發(fā)揮著推動(dòng)學(xué)校組織變革的重要作用。

二、學(xué)校人力資源開發(fā)管理的主要措施

關(guān)于學(xué)校人力資源的開發(fā)管理，可以從靜態(tài)的職能角度分析，也可以從動(dòng)態(tài)的過程審視。而從綜合的視角來看，學(xué)校人力資源開發(fā)管理的重點(diǎn)應(yīng)注意以下方面。

1.制定學(xué)校人力資源開發(fā)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃。學(xué)校人力資源是以育人為根本任務(wù)，而且是專業(yè)性很強(qiáng)的資源。不僅其所作用的對(duì)象——學(xué)生的成長有一個(gè)全面的要求和長期的過程，而且它自身的發(fā)展過程也要經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期，在發(fā)展過程中也會(huì)遇到諸多方面的干擾和影響。因此，學(xué)校人力資源開發(fā)管理必須從戰(zhàn)略的角度和發(fā)展的視角作出科學(xué)合理的目標(biāo)定位，制定出戰(zhàn)略性的人力資源開發(fā)管理規(guī)劃。具體來說有以下兩方面:第一，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位、規(guī)模任務(wù)，確定學(xué)校人員編制和崗位職數(shù)，并根據(jù)人員變動(dòng)比率和變動(dòng)人數(shù)，制定出具有前瞻性和一定彈性的學(xué)校人力資源開發(fā)管理規(guī)劃;第二，按照學(xué)校人力資源開發(fā)管理規(guī)劃，擬定實(shí)施計(jì)劃。其操作過程主要包括:一是學(xué)校人力資源現(xiàn)狀分析，包括人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平，人力資源開發(fā)的程度和管理的效度。二是學(xué)校人力資源的需求分析。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位，對(duì)學(xué)校人力資源在類型、數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)段上的需求作出分析。三是制定學(xué)校人力資源開發(fā)的行動(dòng)方案。其一般包括教職工的錄用聘任、人力資源開發(fā)管理的經(jīng)費(fèi)和保障、人力資源開發(fā)管理的監(jiān)控和評(píng)估等。

2.建立學(xué)習(xí)型組織。學(xué)校人力資源的開發(fā)管理目前正呈現(xiàn)出個(gè)人與組織相結(jié)合的發(fā)展趨勢。使兩者有機(jī)結(jié)合，即把個(gè)體人力資源開發(fā)與學(xué)校發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，建立學(xué)習(xí)型組織便是一個(gè)有效的選擇。

美國管理學(xué)家圣吉認(rèn)為，一個(gè)組織的持久優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對(duì)手學(xué)習(xí)得更快，而要做到這些，就要建立“學(xué)習(xí)型組織”。并認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織具有如下特點(diǎn):(1)學(xué)習(xí)型組織的真諦是讓人活出生命的意義;(2)學(xué)習(xí)型組織是適應(yīng)性的，又具有開創(chuàng)性;(3)在學(xué)習(xí)型組織中，通過共同學(xué)習(xí)，人們的思維是擴(kuò)展性的和前瞻性的;(4)學(xué)習(xí)型組織使人學(xué)會(huì)新的學(xué)習(xí)技術(shù)，如系統(tǒng)思考、自我超越、改善心智、建立共景、團(tuán)體學(xué)習(xí)等。由此看來，學(xué)習(xí)型組織對(duì)于學(xué)校人力資源開發(fā)管理有著重要的意義。人力資源開發(fā)管理的目標(biāo)是組織的生存、成長與創(chuàng)新，在人力資源開發(fā)管理的過程中，個(gè)人的改進(jìn)與組織的改進(jìn)能融為一體是最優(yōu)化的管理。在學(xué)習(xí)型組織中，最能將個(gè)人的愿望、個(gè)體的發(fā)展融入組織的目標(biāo)和組織的創(chuàng)新中，在實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)著個(gè)人的愿望、發(fā)展了個(gè)人。

3.實(shí)施學(xué)校人力資源的培訓(xùn)。學(xué)校人力資源培訓(xùn)是終身教育理念的一種具體體現(xiàn)，世界各地從其戰(zhàn)略地位、理論研究，到培訓(xùn)方略等方面出現(xiàn)了全新的景觀。我國學(xué)校人力資源培訓(xùn)也經(jīng)歷了從學(xué)歷補(bǔ)償教育到非學(xué)歷繼續(xù)教育，從崗位素質(zhì)培訓(xùn)到職業(yè)化(或?qū)I(yè)化)培訓(xùn)的過程。這一培訓(xùn)的發(fā)展過程，體現(xiàn)出學(xué)校的人力資源培訓(xùn)逐步主體化、法制化以及內(nèi)容豐富化、模式多樣化的特點(diǎn)。

目前，人力資源培訓(xùn)已成為優(yōu)先發(fā)展教育中的優(yōu)先領(lǐng)域。興國方略，教育優(yōu)先，而振興教育，關(guān)鍵在于學(xué)校人力資源特別是校長和教師的人力資源的培訓(xùn)，在于其素質(zhì)的整體提高。學(xué)校應(yīng)把人力資源培訓(xùn)作為自己的主體行為，自覺實(shí)施，發(fā)揮學(xué)校人力資源開發(fā)在學(xué)校管理中的增值功效。學(xué)校人力資源培訓(xùn)應(yīng)立足于學(xué)校自身，結(jié)合本校實(shí)際，抓好校本培訓(xùn)，從全面提高教職工的整體素質(zhì)出發(fā)，落腳于教師的專業(yè)化發(fā)展，力爭使人人成為教育專家和教學(xué)能手。

4.學(xué)校人力資源的激勵(lì)。人力資源的激勵(lì)在于調(diào)動(dòng)人的潛在的積極性，不斷提高工作績效，出色地實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。學(xué)校人力資源的激勵(lì)可以充分挖掘?qū)W校教職工的內(nèi)在潛力，提高學(xué)校人力資源的集聚力，使學(xué)校不同層次的人力資源的需要得到滿足，降低人力成本，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人力資源開發(fā)管理效益的最大化。

學(xué)校人力資源激勵(lì)還包含著尊重人才、以人為本的管理思想。通過人力資源的激勵(lì)，體現(xiàn)了人力資源的價(jià)值力，改變?nèi)肆Y源的非價(jià)值狀況;發(fā)揮人力資源的創(chuàng)造力，克服人力資源的惰性;提高人力資源的機(jī)會(huì)力，滿足人力資源的成就感。

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(作者簡介:侯愛民，中國防衛(wèi)科技學(xué)院副研究員，研究方向:教育管理 北京 101601)

(責(zé)編:若佳)