摘 要:融資是影響農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。文章從融資結(jié)構(gòu)這個(gè)角度對(duì)我國農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行分析，探討其融資結(jié)構(gòu)的成因以及解決農(nóng)村中小企業(yè)融資問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村中小企業(yè) 融資 信貸

中圖分類號(hào):F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)10-076-03

農(nóng)村中小企業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，融資是影響我國農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、我國農(nóng)村中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從融資主體和融資中介角度來看，企業(yè)融資可分為內(nèi)源融資和外源融資兩大類，而外源融資又分為直接融資和間接融資。目前，農(nóng)村中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)總體狀況如下。

(一)我國農(nóng)村中小企業(yè)內(nèi)源融資狀況

近些年來，農(nóng)村中小企業(yè)權(quán)益資本金占融資資金總額的比重穩(wěn)步上升，內(nèi)源融資資金的絕對(duì)數(shù)額和相對(duì)份額已呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，但受企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的限制，其所能融通的資金和自留資金非常有限，內(nèi)源融資嚴(yán)重不足。

(二)我國農(nóng)村中小企業(yè)外源融資狀況

農(nóng)村中小企業(yè)外源融資以間接融資為主，直接融資所占比重較小。

1.間接融資。間接融資包括銀行貸款、商業(yè)信用、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃和基金融資等方式。但在我國，在這幾種間接融資方式中，商業(yè)信用和票據(jù)市場發(fā)育緩慢，其中對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的貼現(xiàn)是微乎其微。企業(yè)融資租賃發(fā)展水平還很低，典當(dāng)融資所能滿足的資金一般是數(shù)額較小、期限很短的流動(dòng)資金，且成本較高，發(fā)展也很有限。至于各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)基金方面的融資渠道，只有極少數(shù)高科技中小企業(yè)利用這一出資方式進(jìn)行融資，對(duì)我國的絕大多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)而言還是一個(gè)新生事物。因此，我國農(nóng)村中小企業(yè)間接融資主要以銀行貸款和民間信貸為主。(1)銀行貸款。近幾年來，雖然部分地區(qū)開展了農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，但大部分農(nóng)村中小企業(yè)主要依靠農(nóng)村信用合作社和農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行銀行貸款。但目前以農(nóng)村信用合作社銀行為主的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的信貸投入量總量有限，農(nóng)村中小企業(yè)向銀行貸款依舊比較困難。(2)民間借貸。民間借貸是目前農(nóng)村中小企業(yè)外部融資的重要途徑，有效地支持了農(nóng)村中小企業(yè)的融資需求。但是同時(shí)，民間借貸導(dǎo)致農(nóng)村中小企業(yè)流動(dòng)負(fù)債比例過高，并且由于其利率偏高，加劇了農(nóng)村中小企業(yè)的資金使用成本。

2.直接融資現(xiàn)狀。由于大多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)都沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，所以資金來源中直接融資所占比重非常小。(1)股票融資。農(nóng)村中小企業(yè)在證券市場上股權(quán)融資規(guī)模偏小，籌資困難重重。目前在中國滬深兩市掛牌上市和進(jìn)入二板市場的農(nóng)村中小企業(yè)可以說是微乎其微。(2)債券融資。目前，我國債券市場不發(fā)達(dá)，而且，我國企業(yè)債券的償還期一般較短，不能滿足企業(yè)的長期資金需求。農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)行債券受到諸多政策和自身因素的限制，無法通過債券融資解決資金問題。

從以上對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的分析，農(nóng)村中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)不合理，融資渠道狹窄，多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中內(nèi)源融資有限，直接融資比例小，負(fù)債比例較高。而在企業(yè)負(fù)債中，銀行信貸不足，民間信貸成為外部融資的重要途徑。

二、我國農(nóng)村中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)成因分析

(一)農(nóng)村中小企業(yè)自身原因

1.治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。多數(shù)中小企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督和約束，致使農(nóng)村中小企業(yè)內(nèi)部利潤分配過程中多存在短期化傾向，自身積累意識(shí)淡薄，很少從企業(yè)發(fā)展角度考慮自留資金來補(bǔ)充經(jīng)營資金的不足。

2.管理水平低。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略經(jīng)營理念，集聚要素資源能力弱，經(jīng)營管理粗放，管理制度不健全，企業(yè)整體業(yè)績不佳。同時(shí)，農(nóng)村中小企業(yè)不同程度地存在著財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，經(jīng)營的透明度低，客觀上造成銀行與企業(yè)的信息不對(duì)稱，使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)和審貸成本增加，導(dǎo)致農(nóng)村中小企業(yè)通過間接融資的渠道受阻，融資困難加大。

3.缺乏競爭力。目前，農(nóng)村中小企業(yè)普遍存在技術(shù)落后，技術(shù)人才缺乏，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、缺少特色和品牌，這大大降低了農(nóng)村中小企業(yè)的市場競爭力，使得利潤水平不高，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定，依靠利潤留成作為企業(yè)資金來源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需要。同時(shí)也由于農(nóng)村中小企業(yè)整體投資效益不高，影響了企業(yè)的融資能力，也對(duì)各類投資者缺乏吸引力，使大多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)不可能從資本市場上融入資金。

4.農(nóng)村中小企業(yè)信用觀念不強(qiáng)，信用狀況不佳。不少農(nóng)村中小企業(yè)信用和法制觀念淡薄，隨意改變貸款用途，惡意拖欠貸款的償還，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)貸款的積極性，農(nóng)村中小企業(yè)通過負(fù)債融資的難度加大。

(二)農(nóng)村中小企業(yè)外部原因

1.宏觀環(huán)境發(fā)生變化，影響了農(nóng)村中小企業(yè)的融資能力。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)稅體制改革和金融體制改革，農(nóng)村中小企業(yè)在財(cái)政扶持、稅收減免、金融貸款方面的優(yōu)惠政策逐步取消，再加上近幾年金融危機(jī)的影響，對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，加劇了農(nóng)村中小企業(yè)資金困難。

2.金融機(jī)構(gòu)信貸總體供給不足，企業(yè)間接融資困難。雖然近些年國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)中小企業(yè)融資及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但仍存在一些問題:(1)金融機(jī)構(gòu)信貸供給總量少。由于體制上的原因，使我國國有商業(yè)銀行的信貸主要確保國有企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村資金大量外流。目前農(nóng)村金融銀行類機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)等，農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資金互助社只在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，農(nóng)村中小企業(yè)信貸供給總量不足，農(nóng)村中小企業(yè)獲得貸款的規(guī)模遠(yuǎn)小于實(shí)際資金需求。(2)銀行對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)惜貸，且金融產(chǎn)品及金融服務(wù)方式單一。目前，由于銀行與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱、農(nóng)村中小企業(yè)貸款管理成本和監(jiān)督費(fèi)用高、貸款風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏有效的抵押資產(chǎn)，銀行對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)普遍存在惜貸現(xiàn)象。同時(shí)，我國農(nóng)村不少地區(qū)金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一。(3)與信貸有關(guān)的社會(huì)輔助系統(tǒng)不健全。一方面，我國農(nóng)村社會(huì)信用體系缺失嚴(yán)重，與農(nóng)村中小企業(yè)融資、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)緊密聯(lián)系的信用系統(tǒng)尚未建立。另一方面，中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系尚未完全建立。目前我國能夠?yàn)檗r(nóng)村中小企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)數(shù)量、擔(dān)?；鸬姆N類和規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，一般商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村中小企業(yè)融資支持的動(dòng)力不足;擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身面臨著規(guī)模較小、運(yùn)行不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制缺乏等問題;農(nóng)村中小企業(yè)普遍反映擔(dān)保費(fèi)用高、擔(dān)保金額較小、擔(dān)保手續(xù)繁雜、擔(dān)保難。

3.民間借貸發(fā)展迅速，成為中小企業(yè)間接融資的重要渠道。由于農(nóng)村中小企業(yè)很難從國有銀行獲得資金支持，這就使企業(yè)選擇了資本門檻低、靈活方便、資金使用自由、交易成本相地較低的民間借貸來滿足其資金的需求。目前，民間借貸成為農(nóng)村中小企業(yè)融資的重要渠道，彌補(bǔ)了我國正式金融機(jī)構(gòu)的不足。

4.資本市場尚不完善，導(dǎo)致直接融資困難。從農(nóng)村中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀看，直接融資渠道單一和融資手段不足，導(dǎo)致了我國農(nóng)村中小企業(yè)的負(fù)債比例過高。(1)目前，我國債券市場發(fā)行實(shí)行規(guī)模管理，仍然沒有向包括農(nóng)村中小企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)開放。再加上大多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)績不佳、信用差，難以進(jìn)行債券融資。(2)我國股票市場體制限制了農(nóng)村中小企業(yè)無法進(jìn)行直接融資。嚴(yán)格的主板和中小企業(yè)板上市條件和審核程序使農(nóng)村中小企業(yè)很難跨越市場的“門檻”，最終能夠?qū)崿F(xiàn)上市融資的農(nóng)村中小企業(yè)數(shù)量很少。(3)缺乏多層次的區(qū)域性股權(quán)交易市場。現(xiàn)階段我國缺乏層次差異、特別是低層次的資本市場。這種狀況與我國不同類型地區(qū)、不同類型企業(yè)對(duì)資本市場的多層次需求，特別是與以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè)對(duì)低層次資本市場的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相稱。

三、解決農(nóng)村中小企業(yè)融資問題的途徑及對(duì)策

為了改進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及解決出現(xiàn)的種種問題，農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)源融資;國家應(yīng)從政策根源、融資渠道拓展、社會(huì)服務(wù)體系等多方面尋求改進(jìn)和創(chuàng)新，建立多層次的間接融資體系和直接融資體系。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村中小企業(yè)內(nèi)部改革，提高農(nóng)村中小企業(yè)素質(zhì)

1.建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)公司治理。農(nóng)村中小企業(yè)中應(yīng)進(jìn)一步推行現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，通過股份制改造等措施，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，為籌集資金提供良好的基礎(chǔ)。通過公司治理，可以促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，提高運(yùn)行績效，增強(qiáng)利潤生成能力和內(nèi)源融資能力，引發(fā)直接融資渠道的開拓，優(yōu)化調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，克服現(xiàn)階段農(nóng)村中小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高的現(xiàn)狀。

2.建立完備的管理制度，提升管理水平。農(nóng)村中小企業(yè)的決策者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，推行管理的社會(huì)化，引進(jìn)外部優(yōu)秀人才，建立科學(xué)、完善的內(nèi)部管理制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加大信息披露力度，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作透明度，避免信息的不對(duì)稱影響到金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的融資。

3.培養(yǎng)和發(fā)展核心競爭力。農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素，創(chuàng)新技術(shù)和管理，將各種資源進(jìn)行有效整合，著力培養(yǎng)核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度，有效擴(kuò)大市場份額，逐漸形成競爭優(yōu)勢(shì)，為順利融資創(chuàng)造條件。

4.強(qiáng)化信用觀念，培育以信用為核心的企業(yè)文化。農(nóng)村中小企業(yè)融資困境很重要的一個(gè)主觀原因在于企業(yè)信用意識(shí)的缺失。因此，農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)該培育一種以誠信為核心的企業(yè)文化，加強(qiáng)守信的意識(shí)，塑造良好的信用形象，為自己獲得更多的貸款支持打下信用基礎(chǔ)。

(二)加大政府扶持力度，提高農(nóng)村中小企業(yè)的融資能力

農(nóng)村中小企業(yè)的弱質(zhì)性內(nèi)生政府對(duì)其實(shí)施傾斜的非對(duì)稱管制需求，政府應(yīng)重視通過優(yōu)惠政策來扶持中小企業(yè)的融資和發(fā)展，在財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予支持。

1.在財(cái)政方面，多形式地建立農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展基金等，專門用于扶助農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展;制定各種中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計(jì)劃，對(duì)符合條件的農(nóng)村中小企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼;對(duì)提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村中小企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)有出口業(yè)務(wù)的農(nóng)村中小企業(yè)給予出口補(bǔ)貼。

2.在稅收方面，對(duì)創(chuàng)建初期的、有出口業(yè)務(wù)或科技含量高的農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)施一定程度的稅收減免與返還;降低農(nóng)村中小企業(yè)的營業(yè)稅、增值稅和所得稅等稅率。

3.在產(chǎn)業(yè)政策方面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)通過品牌、技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)紐帶形成專業(yè)化分工協(xié)作體系;促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，扶持有條件的農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

(三)進(jìn)一步完善我國農(nóng)村中小企業(yè)間接融資市場體系，多種融資方式協(xié)調(diào)發(fā)展，增加信貸供給總量，打破中小企業(yè)融資瓶頸

1.在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善結(jié)構(gòu)多層次、主體多元化的融資體系，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模。2003年以來，中國政府及各金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)中小企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策措施，以部分農(nóng)村信用社和農(nóng)村信用社縣(市)聯(lián)社為基礎(chǔ)組建了農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行;鼓勵(lì)境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立貸款公司;成立了郵政儲(chǔ)蓄銀行;開展中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn);開展了村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作等，多渠道、多方式緩解了農(nóng)村中小企業(yè)資金供應(yīng)不足的狀況。從各項(xiàng)改革舉措來著，我國已經(jīng)初步形成一個(gè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和投資主體多元化的農(nóng)村金融體系，對(duì)解決農(nóng)村中小企業(yè)融資問題起到了積極的作用。但以上很多農(nóng)村金融改革工作尚在試點(diǎn)當(dāng)中，須進(jìn)一步加大推行力度，相關(guān)政策法規(guī)體系仍須進(jìn)一步完善。

2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)村中小企業(yè)提供多種融資方式。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展適合農(nóng)村中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，開展信用擔(dān)保貸款、綜合業(yè)務(wù)授信、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)融資、融資租賃、自然人擔(dān)保貸款、訂單及倉單質(zhì)押貸款，應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、買方信貸、典當(dāng)融資等金融服務(wù)項(xiàng)目，并根據(jù)企業(yè)的融資額度、融資期限、擔(dān)保方式等要素的不同，提供不同的產(chǎn)品組合服務(wù)。

3.規(guī)范民間借貸，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)的融資渠道。目前，民間金融在農(nóng)村中小企業(yè)融資中發(fā)揮了重要的作用。因此，政府應(yīng)通過立法使民間借貸走向法制化，規(guī)范民間金融的發(fā)展，將非正規(guī)的民間融資轉(zhuǎn)化為正規(guī)的受金融監(jiān)管部門監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)，從而補(bǔ)充國有商業(yè)銀行在金融支持方面的不足。

(四)加快社會(huì)信用體系建設(shè)，為農(nóng)村中小企業(yè)融資提供良好的環(huán)境

政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，建立和不斷完善企業(yè)的社會(huì)信用體系，以提高農(nóng)村中小企業(yè)信息透明度、降低金融機(jī)構(gòu)搜集信息的成本。

1.加速制定信用管理類法律法規(guī)，形成一個(gè)比較完整的框架體系，為商業(yè)化的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供法律依據(jù)，根據(jù)法律對(duì)不講信用的企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行懲處，保障信用市場的良好運(yùn)行和發(fā)展，從而為農(nóng)村中小企業(yè)融資提供更好的環(huán)境。

2.制定和完善農(nóng)村中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)考慮大部分農(nóng)村中小企業(yè)的特點(diǎn)和可操作性等原則，制定科學(xué)合理的農(nóng)村中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。并通過建立高效統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，規(guī)范和完善農(nóng)村小企業(yè)信用檔案，建立經(jīng)濟(jì)行政管理、金融等部門聯(lián)合的信用征集與信用評(píng)價(jià)體系，面向全社會(huì)進(jìn)行信息查詢、交流及共享。

(五)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為農(nóng)村中小企業(yè)融資提供有力的支持

我國絕大多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、資產(chǎn)質(zhì)量差、信用風(fēng)險(xiǎn)大，尤其需要信用擔(dān)保。因此，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系的建設(shè)是解決農(nóng)村中小企業(yè)融資困境的必要途徑。

1.完善我國農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制。應(yīng)借鑒國外擔(dān)保法律條款，結(jié)合我國實(shí)際情況，修改、補(bǔ)充和完善《擔(dān)保法》等法規(guī)，對(duì)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍及種類、從業(yè)資格、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、行業(yè)自律、退出等方面進(jìn)行規(guī)范。

2.發(fā)展多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，建立分層次的農(nóng)村中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。發(fā)展農(nóng)村政策性信用擔(dān)保、農(nóng)村合作性擔(dān)?？棥⑥r(nóng)村商業(yè)性擔(dān)保等多種形式的信用擔(dān)保組織。

3.建立合理的農(nóng)村中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)所面對(duì)的復(fù)雜因素更多，也更具風(fēng)險(xiǎn)性。一方面，國家應(yīng)加快建立再擔(dān)保體系，積極支持為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用保證服務(wù)的信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成“貸款主體、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保”四位一體的融資合作機(jī)制。另一方面，中央和地方財(cái)政應(yīng)建立制度化與法律化的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)營業(yè)稅、所得稅等稅收減免政策等，降低擔(dān)保公司的運(yùn)營成本，從而使得擔(dān)保公司能降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并最終降低中小企業(yè)融資成本。

(六)大力發(fā)展我國農(nóng)村中小企業(yè)直接融資市場體系，積極拓展中小企業(yè)直接融資渠道

1.進(jìn)一步發(fā)展債券融資方式。加快債券市場改革，推行農(nóng)村中小企業(yè)債券的發(fā)行制度，支持經(jīng)營良好的、有償還能力的農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行債券融資。同時(shí)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開展農(nóng)村中小企業(yè)集合債券發(fā)行，提升農(nóng)村中小企業(yè)直接融資的比重。

2.支持農(nóng)村中小企業(yè)直接從證券市場籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，到中小企業(yè)板塊市場、國內(nèi)主板市場上市，使符合條件的農(nóng)村中小企業(yè)獲得上市融資機(jī)會(huì)，拓寬直接融資渠道。

3.培育多層次的區(qū)域性股權(quán)交易市場。包括建立和發(fā)展一些區(qū)域性的證券交易所，為部分農(nóng)村中小企業(yè)今后進(jìn)入證券交易所上市融資提供橋梁或臺(tái)階;積極發(fā)展多層次的場外交易市場，特別是一些區(qū)域性的小證券市場或股權(quán)交易市場。

綜上所述，農(nóng)村中小企業(yè)在融資過程中出現(xiàn)的種種問題，是多方面原因造成的。需要各方面共同努力，拓展農(nóng)村中小企業(yè)的融資渠道，從而優(yōu)化農(nóng)村中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村中小企業(yè)的健康發(fā)展。

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(作者簡介:趙越春，金陵科技學(xué)院商學(xué)院副院長，副教授、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，碩士研究生、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在讀博士，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。江蘇南京 211169)(責(zé)編:若佳)