顧名思義，“程序建設”就是學校所有工作嚴格按照輕、重、緩、急的過程運行，并形成其硬性的規(guī)章與軟性的原則相結合的依據(jù)。我校根據(jù)黨和國家的教育方針和政策，特別是上級領導部門關于學校管理的諸多文件和規(guī)定，結合學校發(fā)展的實際，將“程序建設”的基礎表現(xiàn)要素和載體，主要放在了校長負責制的靈活運用、黨支部政治核心作用的有效實現(xiàn)、教代會的科學運行、學校制度建設等重要生長點上，通過充分發(fā)揮校長、黨支部、教代會、制度等要素在“程序建設”過程中的渠道作用，形成了學校高度的“共識度”、強大的“凝聚力”和堅挺的“發(fā)展力”，以此提高了校長管理的創(chuàng)造力。

校長負責制的靈活運用

為“程序建設”夯實組織和管理基礎

在校長負責制的運用過程中，我校以《北京市中小學校長工作意見》為指導，根據(jù)黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)及教育行政部門的要求，發(fā)揮校長負責制在“程序建設”過程中的作用。

1.堅持以德治校和依法治校。我校明確了教育思想、辦學理念、辦學策略等辦學認知體系，如堅持“人文精神、和諧發(fā)展、育人為本”的辦學理念，“出名師、育名生、創(chuàng)名?！焙汀案哔|量、高層次、高待遇”的發(fā)展目標，以及“一切有利于推進素質教育，提高教學質量;一切有利于發(fā)揮、調動教師的積極性和創(chuàng)造性;一切有利于改善辦學條件，提高教師待遇”的辦學原則;以及構建教學質量穩(wěn)步提高的機制、構建團結湖三中可持續(xù)發(fā)展的辦學模式”的辦學策略，以此讓所有教職工形成“以學校的發(fā)展”為宗旨的發(fā)展共識，并形成認識上的凝聚力。

2.不斷總結學校成功發(fā)展的經(jīng)驗。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我校形成了相對完整的教育認知體系和辦學實踐體系，這個體系由“以人為本”的價值選擇、“德智一體化”的培養(yǎng)體系、“程序與機制相統(tǒng)一”的組織體系、“科研行政”的辦學品質等四大要素構成，并靈活、有效地統(tǒng)一了我校的辦學理念、隊伍建設、科研工作、德育工作、校本課程建設、綜合實踐活動建設等全方位的工作。加強全校教職員工關于學校教育認知體系和辦學實踐體系的貫徹落實，就是在加強我校的教育價值觀、質量觀建設方面，讓全校所有工作圍繞學生的發(fā)展、教師的發(fā)展、學校的發(fā)展和教育的發(fā)展有機地統(tǒng)一在一起，形成了我校所有人在認識上、思想上、行為上的凝聚力和發(fā)展力。

3.切實增強德育工作的針對性、實效性。構建起了我?！暗轮且惑w化”的教育教學創(chuàng)新模式——即德育為教學保駕護航，教學中高效滲透德育，校本課程中有機統(tǒng)一德育與智育，特色活動中實現(xiàn)德育與智育互生互養(yǎng)。

4.建設一支適合于學校發(fā)展的教師隊伍。我校通過優(yōu)秀課(A級課)大獎賽機制、領導班子集體聽課和評課機制、專家聽課和評課機制、教研組與備課組及年級組工作活動機制、35歲以下青年教師培養(yǎng)工作機制、新調入教師培訓機制、校級和區(qū)級點評課機制、師徒結對及骨干教師引領機制，以及師德標兵、校區(qū)市學科帶頭人、骨干教師、教壇新秀、教科研成績突出獎勵機制等十大機制的運行和建構，打造了一支師德高尚、業(yè)務精湛、教育教學改革與創(chuàng)新實力較強的教師隊伍。

5.校長充分發(fā)揮人格的凝聚力作用。校長最重要的就是讓群眾信任，讓群眾可以親近，同時，還要有敢于思考、敢于決策、敢于賞罰、明辨是非、大膽堅持正義的人格品質和精神力量，決策必須體現(xiàn)群眾利益，讓大家充分相信學校、相信校長。通過校長的以身作則，形成學校發(fā)展的先鋒力量和領跑隊伍。

有效實現(xiàn)黨支部的核心作用

為“程序建設”注入思想政治靈魂

我校在多年的“程序建設”過程中，一直以《北京市中小學黨支部(總支)工作意見》為指導，充分加強和改善黨對學校的政治領導，為“程序建設”注入思想政治靈魂。

黨支部通過引導全體干部職工學習《中華人民共和國教育法》、新《義務教育法》和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等文件精神，在全校形成“以發(fā)展求穩(wěn)定、在發(fā)展中深化改革的工作方針，以保證學校的安定團結”的政治共識;在全體教師之間形成“志存高遠、愛國敬業(yè)、為人師表、嚴謹篤學、與時俱進”和“教書育人、管理育人、服務育人”的素質共識;同時，要求全體教師在教育教學實踐中積極創(chuàng)新教育教學的方式方法，形成“持續(xù)提升教育教學質量，不斷開創(chuàng)教育教學新局面”的質量共識。

正是因為充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用和保證監(jiān)督功能，我校建設起了一個團結協(xié)作的班子。校長、書記經(jīng)常共商學校大計，制定規(guī)劃，明確目標，抓住機制不放松;識別、把握、轉化人，建設隊伍;構成一個新的充分發(fā)揮干部、黨員、教職工積極性和主人翁意識作用的綜合體。所有干部善于解決群眾的各種問題，為群眾辦事，能夠在群眾中間和諧相處，吸收群眾中的各種營養(yǎng)，并能夠帶領群眾不斷向前發(fā)展，團結一切可以團結的力量，構成學校發(fā)展力的優(yōu)勢力量和先進力量。

教代會制度的科學運行

是“程序建設”的核心渠道

教代會是學校加強“程序建設”的核心渠道。我校教代會工作以《北京市中小學教職工代表大會工作意見》為指導，全面加強學校的“程序建設”。

首先，通過教代會，加強民主集中制建設。我校歷來強調群眾參與，強調民主決策，強調群策群力，支持教職工代表大會開展工作，保障教職工代表依法行使民主管理權利和履行義務，實行校務公開，認真落實教代會職權，充分發(fā)揮教代會參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。通過加強民主集中制，使學校徹底防止、抵制、克服小生產(chǎn)式的管理方式，避免隨意性、家長制、主觀主義、個人主義思想等現(xiàn)象，達成“大家的事大家參與，大家的事大家都要貢獻力量”的集體主義共識和民主治校態(tài)勢。

其次，通過教代會工作，保證全校工作目標一致、行動一致、步調一致。我校先后召開了16次全體教代會，會上審議并通過了學校的所有規(guī)劃和建設舉措。同時，教代會還審議通過了16次由校長所作的工作報告。教代會工作讓全校教職員工在具體工作方向和目標、行動步調和節(jié)奏等方面達成了廣泛而深刻共識，形成了各項具體工作和教育教學實踐過程中的凝聚力。

再次，教代會通過聽取討論校長的工作報告，審議學校的辦學方針、發(fā)展規(guī)劃、學年工作計劃、年度財務工作報告、教育教學和管理制度以及其他有關學校的重大改革方案或措施等，并提出意見和建議;審議通過教職工聘任合同制和校內結構工資制實施方案、學校崗位責任制方案、教師職業(yè)道德規(guī)范實施方案、教職工管理制度、獎懲辦法以及其它重要規(guī)章制度;審議決定有關教職工生活福利的重大事項;評議、監(jiān)督校長和學校行政領導干部等。讓全校教職員工真正參與到學校的管理中來，發(fā)揮每一個人的聰明才智，并把校長及學校的想法、思路、方法轉化為“共識”和“凝聚力”，讓學校整體利益與每個人的自身利益完全統(tǒng)一，由此形成我校的發(fā)展力，其決定著學校的命運和前途。

最后，通過教代會全心全意為全體教職員工的發(fā)展服務，凝聚一切可以凝聚的力量，構成學校發(fā)展力的“共同體”。我校黨政領導干部通過教代會密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，傾聽教職工呼聲，幫助解決教職工工作、生活中的困難，把好事辦實，把實事辦好。從而不斷開創(chuàng)學校發(fā)展的新局面。我校每次教代會后，全體教職工都看到了學校不斷前進的方向，進一步激勵大家一起建設好學校、發(fā)展好學校，辦人民滿意的學校，形成一個不斷螺旋上升的完整的發(fā)展力。

建立完備的制度體系

是“程序建設”的重要保障

學校制度建設保證學校所有工作有章可循，照章辦事。我校根據(jù)上級教育行政部門的相關文件精神和要求，結合學校發(fā)展的實際，先后建立了上百項工作制度。

同時，我校特別注重會議制度的建設，用堅實的制度體系保障學校的各項工作。

從“程序建設”的過程中可看出，“程序建設”將“共識的程度”推向了一個新的層次，進而使全校形成“凝聚力”較強的發(fā)展新局面。在全校教職員工的努力下，建設起了學校實力雄厚的“發(fā)展力”共同體，不斷推動著教育的改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)著學生、教師、學校的快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我校由此總結出了“程序建設決定共識的程度，共識的程度決定凝聚的程度，凝聚的程度決定學校發(fā)展的程度，發(fā)展的程度決定學校命運和前途”的“程序建設”體會和經(jīng)驗。

從上述各要素渠道的運行過程中，不難發(fā)現(xiàn)這些體會和經(jīng)驗發(fā)生作用的過程和線路:

我校倡導“實活要實做，虛活也要實做”的工作作風，以建設起完備、清晰的程序要素體系，為“共識程度的建設”打下深厚的“思維場”的基礎。

“共識度”在本質上就是一個群體或集體，其每個成員對某件事的認識的共同程度和一致性程度。一個群體或集體的所有成員對某件事有共同的看法或一致的看法，這只是“共識度”的基礎，作為一種“程度”，“共識度”更強調大家對同一件事的態(tài)度的強烈程度和立場的堅決程度。

“凝聚力建設”起著至關重要的作用。它不僅關系到“共識程度”能否轉化成為全體教職員工解決教育教學過程中的理論引導，還關系到學校所有辦學目標、目的以及上級各領導部門的教育要求能否有效實踐，并轉化成教育價值等教育行為問題。

發(fā)展力，不言而喻，就是一所學校提高教育教學質量的能力，可以細分為學生的成長水平、教師的發(fā)展程度、學校的改變程度、學校教育的發(fā)展水平等內容。如果用一句話概括，發(fā)展力就是學校解決其面對的必須解決的教育問題的能力和水平。發(fā)展力強弱直接影響著學校的發(fā)展程度，決定著學校的前途和命運。

所以，“程序建設決定共識的程度;共識的程度決定凝聚的程度;凝聚的程度決定學校發(fā)展的程度;發(fā)展的程度決定學校命運和前途”這一理念是校長正確運用中心決策地位、黨支部政治核心保證監(jiān)督地位、教代會民主參與功能的結果;是校長民主決策、民主辦學的表現(xiàn);是校長善于團結一切力量、凝聚學校各方面力量，集中大家智慧，共同推進學校發(fā)展，實現(xiàn)校長中心地位智慧的凝結的體現(xiàn);是校長誠實勞動，踏實辦學，求實工作的表現(xiàn)，也是校長成熟、進取的表現(xiàn)。

總之，當代學校管理中加強“程序建設”，是落實“三個意見”(即《北京市中小學黨支部(總支)工作意見》、《北京市中小學校長工作意見》、《北京市中小學教職工代表大會工作意見》)的產(chǎn)物;是校長堅持程序建設，堅持依靠黨支部、教代會，發(fā)動群眾，凝聚智慧的結晶;是學校以校長為中心，同心同德，構建學校文化，推動學校迅速發(fā)展的科學產(chǎn)物;也是學校相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾，充分尊重、發(fā)揮群眾積極性和創(chuàng)造性，把領導和群眾統(tǒng)一起來，發(fā)揮群體積極性，使領導與群眾有機結合的一種深度實踐;更是推進學?？焖侔l(fā)展、科學發(fā)展、正常發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展、高速發(fā)展的必由之路。□

(作者單位:北京市朝陽區(qū)團結湖第三中學)

編輯 朱桂英