摘 要:武警部隊進(jìn)行物資應(yīng)急采購的實踐活動中，供應(yīng)商往往會采取提供虛假信息等逆向選擇行為，從而使部隊物資采購質(zhì)量受到影響。文章從分析武警部隊物資應(yīng)急采購供應(yīng)商逆向選擇原因入手，分析其產(chǎn)生的后果，并探討防范供應(yīng)商逆向選擇問題的對策

關(guān)鍵詞:武警部隊;應(yīng)急采購;逆向選擇

武警部隊物資應(yīng)急采購供應(yīng)商逆向選擇行為是指武警部隊在實施物資應(yīng)急采購時，由于時間緊迫、任務(wù)繁重，采購機(jī)構(gòu)對于供應(yīng)商的實力，資質(zhì)等私有信息不了解，供應(yīng)商利用這一信息優(yōu)勢采取不利于部隊的行為。

一、武警部隊物資應(yīng)急采購供應(yīng)商逆向選擇行為的原因

1 信息不對稱是供應(yīng)商逆向選擇行為的根本原因

武警部隊物資應(yīng)急采購供應(yīng)商逆向選擇行為的根本原因是信息不對稱，主要表現(xiàn)在與產(chǎn)品價格有關(guān)的信息方面，如供應(yīng)商對于自身的成本信息、技術(shù)水平和自身的管理能力具有信息優(yōu)勢。供應(yīng)商信息優(yōu)勢一方面是由于武警部隊物資采購機(jī)構(gòu)人員編制少，采購任務(wù)重，采購人員在簽訂采購合同前沒有足夠的精力去調(diào)查供應(yīng)商的相關(guān)信息，另一方面由于物資應(yīng)急的特殊性，要求在最短的時間內(nèi)采購到所需物資，保證部隊物資供應(yīng)，采購人員根本沒有時間去對潛在供應(yīng)商的情況做調(diào)查，有時甚至連可供選擇的供應(yīng)商的很難找到，導(dǎo)致少數(shù)的供應(yīng)商形成壟斷局面。

2 軍品供應(yīng)的高收益誘發(fā)供應(yīng)商逆向選擇行為

由于部隊采購物資一般都為供應(yīng)商提供較高的價格，并且采購資金有保障，為部隊供應(yīng)物資會有較高的收益。正是因為軍品供應(yīng)的高收益性使得供應(yīng)商為了得到部隊物資采購的合同，向部隊提供一些虛假信息，片面夸大其技術(shù)和管理上的先進(jìn)性。提供這些虛假信息對于供應(yīng)商來說幾乎沒有任何成本，然而一旦成功獲得部隊物資采購合同，其收益會相當(dāng)可觀。

3 應(yīng)急采購的緊迫性使得供應(yīng)商逆向選擇行為防范困難

供應(yīng)商之所以會有逆向選擇行為發(fā)生，部隊對其逆向選擇行為難以有效防范也是原因之一。對于供應(yīng)商提供的信息，由于部隊采購人員專業(yè)上的限制以及能力的有限性，也無法完全準(zhǔn)確地驗證其真?zhèn)危词鼓軌蝌炞C，也可能要付出較大的成本，在經(jīng)濟(jì)上得不償失。特別是部隊?wèi)?yīng)急采購是在緊急情況下發(fā)生的，無法準(zhǔn)確預(yù)測物資需求，采購任務(wù)的下達(dá)具有突然性，完成任務(wù)的時限非常短，而且隨著緊急情況的發(fā)展變化，在短時間內(nèi)采購任務(wù)還可能調(diào)整。采購人員即使知道供應(yīng)商提供了不實信息或是對所需物資的市場價格有所了解，但是由于部隊物資急需，沒有時間去考察太多供應(yīng)商以引入競爭，只能接受供應(yīng)商要求的高價格。

二、武警部隊物資應(yīng)急采購供應(yīng)商逆向選擇行為的后果

部隊物資應(yīng)急采購供應(yīng)商逆向選擇行為導(dǎo)致的后果主要有以下幾方面:一是造成部隊經(jīng)濟(jì)上的損失。供應(yīng)商逆向選擇行為最突出的表現(xiàn)就是對于物資的價格提供不實信息，對部隊所需物資定立過高的價格，而部隊?wèi)?yīng)急采購時軍事效益是第一位的，往往不太看重經(jīng)濟(jì)效益。采購人員為了以最快的速度采購到部隊所需物資，會接受供應(yīng)商要求的高價格，從而導(dǎo)致部隊?wèi)?yīng)急采購時在經(jīng)濟(jì)受到很大的損失。二是采購物資的質(zhì)量問題影響部隊物資保障。供應(yīng)商可能會對其生產(chǎn)的物資提供虛假質(zhì)量信息，在物資供應(yīng)時以次充好。這些質(zhì)量不合格的物資進(jìn)入部隊，會影響到部隊后勤保障的效率，甚至影響部隊處置突發(fā)事件的任務(wù)完成。另外，供應(yīng)商的逆向選擇行為造成物資采購事后責(zé)任追究困難。譬如，有些供應(yīng)商本身不具備很強(qiáng)的實力，但是對其所供物資提供虛假質(zhì)量信息，或是在采購合同上承諾對所供貨物提供免費維修服務(wù)，以此獲取部隊物資采購合同。但是，這些企業(yè)依靠虛假信息獲取合同，其企業(yè)資質(zhì)很差，破產(chǎn)倒閉很可能會發(fā)生，這就使得部隊對采購合同的履行問題的責(zé)任追究無法進(jìn)行。

三、供應(yīng)商逆向選擇行為的防范對策分析

1 完善物資應(yīng)急采購制度

部隊物資應(yīng)急采購制度的不完善使得供應(yīng)商有機(jī)可乘，要有效地防范部隊物資應(yīng)急采購中供應(yīng)商的逆向選擇行為，必須要完善物資應(yīng)急采購制度。物資應(yīng)急采購制度建設(shè)首先是完善應(yīng)急采購預(yù)案準(zhǔn)備，部隊物資應(yīng)急采購任務(wù)雖然有較強(qiáng)的不可預(yù)見性和突發(fā)性.但平時細(xì)致的準(zhǔn)備將有利于任務(wù)的完成。這就需要各級制定軍隊物資應(yīng)急采購實施預(yù)案.明確職責(zé)分工、人員編組等，并適時組織軍隊物資應(yīng)急采購保障演練，提高商務(wù)談判、配送供應(yīng)等快速反應(yīng)能力，有針對性地做好部隊物資資源調(diào)查。

其次，完善物資應(yīng)急采購制度要強(qiáng)化應(yīng)急采購事后監(jiān)督，部隊物資應(yīng)急采購由于程序上的簡化，使得部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)份相對弱化，同時靈活的采辦方式又增加了“收受回扣”等問題出現(xiàn)的可能性。這就需要從多方面多角度強(qiáng)化監(jiān)督。每一次應(yīng)急采晌任務(wù)完成后，都要立即采取查賬、審計等方法進(jìn)行監(jiān)督。一方面要加強(qiáng)對采購人員的監(jiān)督，督促采購人員按照程序進(jìn)行采購;另一方面要加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)督，監(jiān)督供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同。

再次，完善物資應(yīng)急采購制度要建立健全法律制度，使物資應(yīng)急采購有法可依。由于相關(guān)采購法律制度不夠健全，迫切需要加快建立健全部隊物資采購，尤其是突發(fā)事件中部隊物資應(yīng)急采購法規(guī)的建設(shè)步伐，重點加強(qiáng)信息發(fā)布、采購評審、采購方法審批、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定及供應(yīng)商投訴處理等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，切實將部隊物資采購納入法制化管理軌道。

2 加強(qiáng)供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商庫

供應(yīng)商管理是提高采購效率具有十分重要的意義，地方企業(yè)對此特別重視。然而，部隊采購機(jī)構(gòu)卻并不太重視對供應(yīng)商的管理。加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理不僅可以有效地防止供應(yīng)商逆向選擇行為的發(fā)生，而且能夠保證突發(fā)事件發(fā)生時及時快速進(jìn)行物資應(yīng)急采購。有效的供應(yīng)商管理是從確定采購單位應(yīng)該擁有多少數(shù)量的供應(yīng)商開始的，也就是建立一個規(guī)模合理的供應(yīng)商庫。首先要完善供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，確保高質(zhì)量的供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商庫。通過嚴(yán)格的資格審查，確保高質(zhì)量供應(yīng)商進(jìn)入部隊?wèi)?yīng)急采購市場參與競爭，可以降低應(yīng)急采購的交易成本和采購風(fēng)險，有效治理部隊?wèi)?yīng)急采購中的供應(yīng)商逆向選擇行為。

對于供應(yīng)商庫要實行動態(tài)分級管理，進(jìn)入部隊?wèi)?yīng)急采購供應(yīng)商庫的供應(yīng)商不是一成不變的，需要隨著軍事需求的發(fā)展、產(chǎn)品要求的變化而變化。對進(jìn)入部隊?wèi)?yīng)急采購市場的供應(yīng)商實施動態(tài)分級管理，要針對不同類別的供應(yīng)商制定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)，對同類供應(yīng)商按條件分以上、中、下三級，每一級制定可獲取的最高合同金額。在同級供應(yīng)商中實行資格預(yù)警制，供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)無法改進(jìn)者將被降級，而績效突出的則可進(jìn)入上一級。

3 發(fā)展與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作關(guān)系

部隊物資采購機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商的合作伙伴關(guān)系是發(fā)生在雙方之間，在一定的時期內(nèi)共享信息、共擔(dān)風(fēng)險、共同獲利的高度協(xié)調(diào)合作關(guān)系。建立與供應(yīng)商的合作伙伴關(guān)系，采購機(jī)構(gòu)可以更加深入的了解供應(yīng)商的真實實力，通過重復(fù)多次交易在雙方之間培育寶貴的信用資源，也有效解決了供應(yīng)商隱藏信息的逆向選擇行為。部隊物資應(yīng)急采購時，沒有時間和精力對供應(yīng)商進(jìn)行考察，與部隊建立了長期合作關(guān)系的供應(yīng)商，其資質(zhì)高、信用好，能夠保質(zhì)保量地為部隊提供物資，并且供應(yīng)商為了以后和部隊繼續(xù)合作，也不會采取有損部隊利益的虛假行為。

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(作者通訊地址:西安武警工程學(xué)院陜西 西安 710086)