摘 要:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高集聚、高成長、高智力、高輻射的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化進(jìn)程中具有重要作用和突出地位。本文認(rèn)為，在嘉定區(qū)制造業(yè)基地建設(shè)面臨進(jìn)一步提高水平、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成為打造嘉定先進(jìn)制造業(yè)基地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，并提出了相關(guān)對策性建議。

關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);先進(jìn)制造業(yè);汽車服務(wù)業(yè)

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)體現(xiàn)在制造技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)品的高附加值和市場的高占有率等方面。當(dāng)前，理論研究和應(yīng)用實踐都表明，在制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益融合發(fā)展的趨勢下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度對建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)實現(xiàn)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。本文擬圍繞嘉定區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的實踐進(jìn)程，把促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要課題進(jìn)行研究。

一、現(xiàn)狀:建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

近年來，嘉定區(qū)先進(jìn)制造業(yè)得到了長足發(fā)展，除建成1個市級工業(yè)區(qū)(嘉定工業(yè)區(qū))，3個區(qū)級工業(yè)區(qū)(南翔、江橋、唐行)和一鎮(zhèn)一點的鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)外，還建有希望、藍(lán)天、滬太、大眾等20多個私營經(jīng)濟(jì)小區(qū)，工業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2005年，在加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的同時，嘉定區(qū)確立了“一線兩城四基地”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，明確了大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)公共性服務(wù)業(yè)，努力提升生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向?！耙痪€”是指貫通嘉定的軌道11號線，“兩城”是國際汽車城和嘉定新城，“四個基地”，就是指南部綜合商貿(mào)基地、工業(yè)區(qū)北區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、嘉定新城地區(qū)的馬陸文化信息產(chǎn)業(yè)基地、還有最北部的徐行、華亭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研和休閑基地，力求形成一批區(qū)位較為優(yōu)越、交通比較便利、特色比較明顯、項目也非常集中的產(chǎn)業(yè)基地。

1、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)了信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展和工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用

截至2008年底，落戶區(qū)內(nèi)的信息產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)167家，年工業(yè)總產(chǎn)值180.83億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值56.49億元，分別占當(dāng)年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的8.37%和8.63%。涌現(xiàn)了一批躋身全區(qū)工業(yè)銷售百強(qiáng)行列和獲得“區(qū)電子電器業(yè)50強(qiáng)”稱號的內(nèi)外資企業(yè)，形成了區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)小群體。2007年9月，位于嘉定的上海國際汽車城內(nèi)建設(shè)汽車電子產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃開始實施，目標(biāo)是吸引汽車電子產(chǎn)業(yè)項目和研發(fā)機(jī)構(gòu)在此集聚，推進(jìn)上海汽車產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的配套和發(fā)展。在這個產(chǎn)業(yè)基地中，將包括2個研發(fā)中心:一是針對車載電子的多媒體信息系統(tǒng)研發(fā)中心;一是針對車身電子的設(shè)計和檢測中心。與此同時，還將專門發(fā)展與汽車電子相關(guān)的嵌入式軟件、芯片設(shè)計和制造以及汽車工程咨詢類業(yè)務(wù)。

近年來，全區(qū)在應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程方面也取得了明顯成效，新一輪的制造業(yè)信息化浪潮正在我市蓬勃開展。全區(qū)正在實施的信息化應(yīng)用項目有100多個，已列入市示范、試點企業(yè)78家。全區(qū)以電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已涉及機(jī)械、電子、食品、化工、醫(yī)藥、通訊、紡織服裝、建材、造紙、皮革制品、熱網(wǎng)管理系統(tǒng)、家用電器、光傳輸材料、半導(dǎo)體材料等20多個行業(yè)。截至2008年6月，嘉定已有上海市高新技術(shù)企業(yè)137家，國家和上海市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心30家，嘉定區(qū)認(rèn)定的技術(shù)中心32家，上海市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)4家，市區(qū)科技“小巨人”企業(yè)26家。

2、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)了專業(yè)化服務(wù)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)了科研、管理、咨詢等機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動下，以面向社會開展技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)悄然興起。

上海文化信息產(chǎn)業(yè)園座落于嘉定新城南大門，毗鄰滬嘉高速公路寶安公路出口匝道和軌道交通11號線，占地600畝，總建筑面積約50萬平方米，是經(jīng)市委宣傳部批準(zhǔn)成立，由東方網(wǎng)、馬陸鎮(zhèn)政府、宏發(fā)集團(tuán)三方聯(lián)手打造，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)為特色，本著“文化、信息、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的理念，致力于打造上海文化信息產(chǎn)業(yè)名片與國際級文化信息產(chǎn)業(yè)基地。整個園區(qū)預(yù)計共分三期開發(fā)，屆時將成為上?！笆晃濉逼陂g文化發(fā)展重大工程和嘉定區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點推動項目。據(jù)悉，上海文化信息產(chǎn)業(yè)園主要以發(fā)展3G移動娛樂、數(shù)字媒體、內(nèi)容軟件、寬帶多媒體應(yīng)用和多媒體展示等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，以創(chuàng)意設(shè)計、展示交易等服務(wù)業(yè)以及園區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)為配套產(chǎn)業(yè)，同時以休閑娛樂、生活居住、商業(yè)服務(wù)作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。通過“一座園區(qū)，三大板塊，十項功能”的復(fù)合式規(guī)劃布局，借助覆蓋整個園區(qū)的“無線城市”網(wǎng)絡(luò)，利用園區(qū)內(nèi)工商注冊代理、銀行融資協(xié)助、行政綠色通道、專項扶持基金、商務(wù)生活配套、人力資源、企業(yè)品牌、投資咨詢八大服務(wù)體系和內(nèi)容資源整合平臺、技術(shù)資源整合平臺、渠道資源整合平臺、企業(yè)孵化平臺四大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，使園區(qū)具備辦公、咨詢培訓(xùn)、展示貿(mào)易、信息交流、休閑娛樂、商務(wù)服務(wù)等復(fù)合型功能，通過資源共享、信息互動最終達(dá)到“內(nèi)聚”效應(yīng)。園區(qū)目前已有東方財富網(wǎng)、上海掌上靈通咨詢有限公司等一批企業(yè)先期入駐。

3、建設(shè)國際汽車城，促進(jìn)了汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展

依托于國際汽車城現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和已經(jīng)成熟的開發(fā)模式和軌道交通大平臺，汽車城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將通過強(qiáng)大的汽車產(chǎn)業(yè)支撐和完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套，大力開發(fā)具有汽車文化特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為全國最大的以汽車為主題的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時，加快集聚區(qū)的城市化發(fā)展進(jìn)程，使集聚區(qū)輻射半徑擴(kuò)展到長三角地區(qū)，最終成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

汽車城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由核心區(qū)和延伸區(qū)兩部分組成。地域包括安亭、黃渡、外岡等部分，直接服務(wù)人口達(dá)到100萬以上。核心區(qū)以軌道交通11號線墨玉路站為中心，北至曹安路兩側(cè)、南至顧浦河、東至墨玉南路、西至上海與江蘇邊界，區(qū)域面積近千畝;延伸區(qū)則涵蓋汽車城核心貿(mào)易區(qū)與教育研發(fā)區(qū)等區(qū)域。通過區(qū)域內(nèi)一系列功能性項目支撐，整個集聚區(qū)的最終面積將達(dá)到12平方公里，年接待人流800萬-1000萬人次，吸引外資40億到50億元，形成融都市生活服務(wù)、都市產(chǎn)業(yè)服務(wù)、都市休閑服務(wù)于一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為上海服務(wù)長三角、服務(wù)全國的重要陣地。在具體項目方面，除現(xiàn)有汽車城大廈、汽車博物館、汽車會展中心外，集聚區(qū)還將建設(shè)一批具有核心集聚作用的新項目，形成較強(qiáng)的吸引力。

4、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)了物流和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代物流作為一種產(chǎn)業(yè)重組的新趨勢，不僅在企業(yè)之間，而且在商品流通、服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行著變革。制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了工貿(mào)聯(lián)動，也促進(jìn)了工商物流的形成和擴(kuò)大。一批以“集成”或“整合”，將倉儲、運輸、配送、包裝和各種增值服務(wù)高度地、系統(tǒng)地集成為一體化的物流企業(yè)逐步建成壯大。從物流業(yè)來看，來自上海市市經(jīng)信委生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處的數(shù)據(jù)顯示，上海物流增加值占全市GDP比重為13.1%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的25.3%。其中，制造業(yè)物流方面，上海已有A級物流企業(yè)53家，占全國的14.3%。嘉定江橋物流園區(qū)和上海國際汽車城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，已經(jīng)被列入上海市的20個重點建設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。

二、分析:加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)水平

1、先進(jìn)制造業(yè)的特征決定了必須加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)新技術(shù)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)以下幾個方面:一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)新技術(shù)發(fā)展的方向，對新技術(shù)的發(fā)展起到重要的拉動作用。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的推廣者，特別是從事技術(shù)服務(wù)和支持的服務(wù)業(yè)。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)了多項技術(shù)之間的相互溝通和發(fā)展，如運輸和倉儲業(yè)就直接融合了運輸工具、倉儲管理和信息技術(shù)多個領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對新技術(shù)的促進(jìn)作用和其自身的研究開發(fā)密不可分，它的發(fā)展也越來越需要研究和開發(fā)(RD)的支持，它將成為先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)源地、傳播者和推動器。

2007年，根據(jù)上海市的總體規(guī)劃，嘉定的功能定位已明確:立足長三角，依托全市綜合優(yōu)勢，探索新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，建成汽車制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的綜合性國際汽車城，使嘉定成為文化特色鮮明、社會和諧發(fā)展、具有綜合實力和較強(qiáng)輻射能力的組合型現(xiàn)代化新城。因此，嘉定要進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，必須著力于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提升工業(yè)增長的內(nèi)涵，克服地價和其他各種要素提高所造成的產(chǎn)業(yè)成本上升，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融及中介機(jī)構(gòu)等新興產(chǎn)業(yè)，融入建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)系統(tǒng)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高城市綜合競爭力。

2、先進(jìn)制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)體系決定必須加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)過程的上、中、下游階段對服務(wù)業(yè)都有專門的需求。在上游階段，需要投入可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念和設(shè)計、市場研究等服務(wù)配套。在生產(chǎn)的中游階段，需要服務(wù)與產(chǎn)品成本的結(jié)合，如質(zhì)量控制、設(shè)備租賃、保養(yǎng)與維修、成本核算、會計、人事管理等。在生產(chǎn)的下游階段，需要廣告、運輸、銷售等。一個企業(yè)或一個產(chǎn)業(yè)要在市場上保持競爭地位的關(guān)鍵就是保持制造鏈上中下游三個階段服務(wù)的優(yōu)勢，制造鏈中生產(chǎn)性服務(wù)的附加值越高，產(chǎn)業(yè)的競爭力就越強(qiáng)。可以說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿制造業(yè)體系的生產(chǎn)、流通、分配和消費等環(huán)節(jié)，這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈將成為嘉定建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地強(qiáng)大的資源調(diào)配器。

3、先進(jìn)制造業(yè)基地的國際性決定必須加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

在跨國交易活動中，信息收尋、貿(mào)易談判、貨物交割、貨款支付以及制造業(yè)國際網(wǎng)絡(luò)的形成，每一個環(huán)節(jié)都伴生著服務(wù)需求。在制造業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)的過程中，生產(chǎn)性服務(wù)正向資本、技術(shù)密集型結(jié)構(gòu)提升，高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是制造業(yè)擴(kuò)大國際貿(mào)易業(yè)務(wù)、拓展國際市場不可或缺的條件?？梢哉f，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是加強(qiáng)制造業(yè)國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)和紐帶。嘉定區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，近年來招商引資水平不斷提升，2008年引進(jìn)合同外資11.3億美元，到位資金6.6億美元，同比分別增長24.2%和32%。引資質(zhì)量進(jìn)一步提高，引進(jìn)總投資1000萬美元以上的大項目和引進(jìn)的三產(chǎn)項目分別占引進(jìn)合同外資總額的87.5%和56.5%。如上所述，嘉定區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的特征對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展既提供了良好的市場空間也提出了更高的要求。

三、建議:加速推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

1、構(gòu)建有利于二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境

2009年5月，一塊“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處”的牌子，掛在了上海市經(jīng)濟(jì)和信息委員會的辦公樓面上。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影之下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將成為上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一條新出路。 嘉定區(qū)應(yīng)盡快建立對接機(jī)構(gòu)和對接機(jī)制，探索制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的管理新模式，加快市場化取向的改革，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的資源整合，以先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的融合和“無縫式鏈接”。如建立信息交換共享平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性平臺等，通過建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)，有利于促進(jìn)信息暢通，加速制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動，從生產(chǎn)領(lǐng)域更貼近市場，使技術(shù)擴(kuò)散更快，資金流動更快，社會資源轉(zhuǎn)化更好，有力推進(jìn)嘉定經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要建立規(guī)范的行業(yè)信息和宏觀經(jīng)濟(jì)信息披露制度，注重通過法律、法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決縱向信息傳導(dǎo)渠道不暢、橫向信息傳導(dǎo)失真等問題，為信息有效快遞、對稱性傳導(dǎo)奠定制度基礎(chǔ)。

2、研究編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃

針對我區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的差異性，要組織和編制不同的工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健康有序地發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要研究制定和組織實施重點工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的產(chǎn)業(yè)行動計劃，以制造業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)，加快形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)重點培育的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)主要有:一是工業(yè)研發(fā)與技術(shù)檢驗服務(wù)業(yè)，包托產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)交易、技術(shù)評估、測試測量、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計等。二是為工業(yè)經(jīng)營的服務(wù)業(yè)，包托物流配送、連鎖經(jīng)營、人才培訓(xùn)、會計審計、管理咨詢、工程咨詢、商業(yè)情報等。三是工業(yè)信息服務(wù)，包托電子商務(wù)、數(shù)字通訊、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)服務(wù)、信息化工程策劃等。

上海西郊商務(wù)區(qū)(又稱上海西郊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū))，位于嘉定區(qū)南部商貿(mào)板塊的江橋鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，緊鄰中心城區(qū)，地處虹橋綜合綜合交通樞紐外圍區(qū)域。在建中的京滬高鐵、滬杭鐵路，以及規(guī)劃中的13號、17號軌道交通將構(gòu)成園區(qū)、海陸空，縱橫交錯，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。集聚區(qū)總規(guī)劃占地4.5平方公里，總建筑面積420萬平米，建成以后將構(gòu)筑“四大功能”區(qū)域，即總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域、第三方服務(wù)區(qū)域、濱江生態(tài)綠化區(qū)域以及生活綜合配套區(qū)域。園區(qū)自2005年啟動建設(shè)以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是市政府各個職能部門的全力支持下，在嘉定區(qū)以及江橋鎮(zhèn)兩級政府的共同推動下，近20萬平米的總部經(jīng)濟(jì)樓宇已經(jīng)建成投產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施同步推進(jìn)、招商引資的態(tài)勢良好。面對國內(nèi)外，特別是長三角地區(qū)的企業(yè)總部、研發(fā)中心以及銷售中心，先后吸引了香港上市公司，常茂生化、太太樂、貝拉維拉、香港東方智慧研究院等25家優(yōu)秀企業(yè)入駐。目前集聚區(qū)已經(jīng)被上?？偛拷?jīng)濟(jì)促進(jìn)中心列入全市16家重點扶持總部經(jīng)濟(jì)基地之一，成為上海工業(yè)旅游考察點。不久的將來，西郊集聚區(qū)和嘉定其他的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地將成為長三角地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、土地經(jīng)營集約、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活服務(wù)配套、交通環(huán)境便捷、商務(wù)信息暢通的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范基地，成為國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)總部在上海投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的樂土。

3、實施信息化帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙提升”

信息化帶動的核心是“信息產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)信息化”，要以信息化帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)“嘉定制造”的實力。要加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住人才、研發(fā)、生產(chǎn)3個環(huán)節(jié)，逐步形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈格局。在信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用中，企業(yè)不僅是投資的主體，而且是實施的主體、受益的主體。要利用省、市推行制造業(yè)信息化應(yīng)用、示范、試點的契機(jī)，積極推進(jìn)企業(yè)ERP、SCM和CRM為目標(biāo)的綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)的信息化水平。要以現(xiàn)有制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的信息系統(tǒng)為支撐，強(qiáng)化規(guī)模企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈。要以大企業(yè)和大型專業(yè)商貿(mào)集團(tuán)為中心，以行業(yè)供應(yīng)鏈為紐帶，建設(shè)一批行業(yè)的網(wǎng)上交易平臺，建設(shè)面向中小企業(yè)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，形成大制造、大商業(yè)、大流通、大市場的發(fā)展格局，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙提升”、“雙發(fā)展”。

4、研究制定發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

要發(fā)揮政府在促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用，研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)造有利于工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。可以通過利用各種經(jīng)濟(jì)手段，如資金資助、稅收減免、信貸補(bǔ)助等來推動研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等重點服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促使資金、人才、商品、信息等資源的有效流動。2009年初，寶山區(qū)為切實幫助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)解決融資問題，區(qū)經(jīng)委通過政策性保險機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行的金融業(yè)務(wù)組合，針對寶山區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中鋼鐵服務(wù)業(yè)的融資業(yè)務(wù)推出了“鋼信寶”的專項解決方案?！颁撔艑殹碑a(chǎn)品根據(jù)寶山區(qū)鋼鐵服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合不同金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)特色，通過不同金融工具的有機(jī)組合和政府的政策支持，為寶山區(qū)鋼鐵服務(wù)業(yè)企業(yè)定制的多種票據(jù)工具組合的融資產(chǎn)品，以幫助企業(yè)解決采購資金籌措、降低資金成本、經(jīng)營方式多元化等問題。區(qū)經(jīng)委和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)多次召開座談會聽取鋼結(jié)構(gòu)商會、物流商會會員的意見，得到了鋼鐵服務(wù)業(yè)企業(yè)的好評。這一思路和做法值得借鑒。信用體系建設(shè)對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義，政府相關(guān)部門應(yīng)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，因“市”利導(dǎo)，促進(jìn)有形市場和網(wǎng)絡(luò)市場的齊頭并進(jìn)，切實履行政府管理與服務(wù)的職能，使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相輔相成，帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和互動發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]江小涓，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長與結(jié)構(gòu)[C].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.2.

[2]程大中，生產(chǎn)者服務(wù)論[M].上海:文匯出版社，2006.3

[3]周明生 、王輝龍，淺論生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的作用機(jī)理[J].南方經(jīng)濟(jì)，2005，(10)

(作者通訊地址:中共上海市嘉定區(qū)委黨校 上海 210800)