摘 要:中小股份制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最活躍的部分，中小股份制企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些問題和困難，應(yīng)當(dāng)引起政府和相關(guān)職能部門的重視。并應(yīng)采取有效措施加以解決，以幫助中小股份制企業(yè)渡過難關(guān)。

關(guān)鍵詞:中小股份制企業(yè); 融資;信貸業(yè)務(wù)

股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型模式，目前在股份制企業(yè)中一小部分已經(jīng)在上?；蛏钲谧C券交易所掛牌交易，屬于已上市的股份制企業(yè)，絕大部分則是沒有上市的中小股份制企業(yè)。全國的中小股份制企業(yè)有千萬之多，它的存在和發(fā)展對于促進就業(yè)、穩(wěn)定社會、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、加快經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用。目前，在這些中小股份制企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，遇到了一些困難，如不引起我們的高度重視或不加以解決，這些問題勢必會阻礙眾多中小股份制企業(yè)的發(fā)展，從而影響整個社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前中小股份制企業(yè)發(fā)展中的主要問題

1、對于企業(yè)實行股份制后，如何應(yīng)對今后企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題與困難缺乏足夠的思想準備。在中國實行了近三十年的計劃經(jīng)濟體制，實踐證明，長期處于這種體制下的企業(yè)缺乏活力。對中小企業(yè)進行股份制改造是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢，是增強企業(yè)活力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的產(chǎn)權(quán)變革。而不能簡單的認為實行股份制，是拯救企業(yè)的靈丹妙藥，認為“一股就靈”，因此在具體操作上過于簡單化。股份制是實行了，然而現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念和與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營機制卻沒有培育和建立起來，提高企業(yè)經(jīng)濟效益只能是一種短期行為，過后企業(yè)因遇到新問題而重新陷入經(jīng)營困境中。

2、融資困難、資金短缺成為制約中小股份制企業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)然資金短缺是企業(yè)普遍存在的一個問題，不過國有大企業(yè)由于自身的優(yōu)勢和政府的信譽度高，因而在籌集資金方面會更有優(yōu)勢。如企業(yè)可以發(fā)行股票和公司債券，在深滬兩地某一證券交易所上市。但對于中小股份制企業(yè)來說就難得多。企業(yè)融資渠道(除內(nèi)部職工集資外)無非有兩條。一是發(fā)行公司債券和股票。目前深圳證券交易所就設(shè)立了中小企業(yè)板，這為中小股份制企業(yè)的股票發(fā)行上市提供了一個平臺，但那畢竟是極少數(shù)企業(yè)才能做到的事情，也不能解中小股份制企業(yè)的燃眉之急;二是向金融機構(gòu)貸款。受到全球金融風(fēng)暴的影響和國家緊縮貨幣政策的執(zhí)行，加之各商業(yè)銀行規(guī)避信貸風(fēng)險意識的增強，商業(yè)銀行放貸的門檻越來越高，這同時也意味著中小股份制企業(yè)向商業(yè)銀行貸款也越來越困難。向商業(yè)銀行貸款需要抵押，但絕大部分中小股份制企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，很難有什么資產(chǎn)用來作為抵押物，這樣就無法通過抵押貸款申請到企業(yè)的所需資金。商業(yè)銀行發(fā)放貸款要由擔(dān)保人進行擔(dān)保，但是中小股份制企業(yè)由于信譽程度、經(jīng)營狀況等原因，則很難找到愿意為自己擔(dān)保的擔(dān)保人，這樣就使得企業(yè)陷入了無法獲得擴大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資金的困境中。近些年來，已經(jīng)興起的民間借貸業(yè)務(wù)尚有進一步發(fā)展的趨勢，并成為中小企業(yè)融資解困的一條有效渠道。不過，目前的民間借貸業(yè)務(wù)在政策和法律上得不到保護，并且貸款的利息也很高，所以中小股份制企業(yè)利用民間資本將增加運行成本和承受巨大的風(fēng)險。

3、缺乏決策性和創(chuàng)新性的高素質(zhì)人才。中小股份制企業(yè)經(jīng)營靈活，有船小好掉頭的優(yōu)勢，但每一次經(jīng)營或掉頭的成功無疑都是建立在對企業(yè)自身優(yōu)勢的充分發(fā)揮和對市場需求的結(jié)合的基礎(chǔ)之上的，企業(yè)每一次決策和創(chuàng)新實施都有可能決定企業(yè)的生存、發(fā)展和命運，這就對企業(yè)決策者的經(jīng)營管理水平提出更高的要求。然而具有高素質(zhì)的決策性和創(chuàng)新性人才在這些中小股份制企業(yè)中不能實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合和統(tǒng)一，他們不樂意留在企業(yè)長期工作，就是新畢業(yè)的大學(xué)生也不愿意到中小企業(yè)工作，就是去了不久也就跳槽了，這就使得企業(yè)在經(jīng)營管理水平的提高和技術(shù)創(chuàng)新上受到很大限制。決策與市場需求之間信息不對稱，主要表現(xiàn)在企業(yè)對市場信息的獲取不及時、不準確，從而無法準確把握市場動態(tài)，使其產(chǎn)品無法滿足市場需求，從而使企業(yè)陷入被動境地。

4、內(nèi)部權(quán)力過分集中，缺乏權(quán)力制衡機制。公司的最高權(quán)力機構(gòu)是全體股東大會，廣大股東的權(quán)力是通過公司股東大會來行使的，它決定著公司的重大事務(wù)和經(jīng)營方針。在股東大會閉會期間，則由公司常設(shè)的權(quán)力機構(gòu)，即董事會來行使股東大會的職權(quán)。而董事會基本是由大股東、董事所控制，有的企業(yè)管理者既是大股東，同時還是董事長、總經(jīng)理，權(quán)力絕對集中。在以生產(chǎn)、管理的名義履行職務(wù)時就是有濫用職權(quán)或為自己謀利益的現(xiàn)象，監(jiān)事會也無能為力。缺乏制約的權(quán)力，極有可能出現(xiàn)濫用權(quán)力的行為，在決策中，如果出現(xiàn)家長意志，一個人說了算的局面就遲早會脫離決策民主化、科學(xué)化的軌道，嚴重的會給企業(yè)帶來重大損失。

二、解決中小股份制企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

1、建立和完善信用擔(dān)保體系，為眾多中小股份制企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新提供資金支持。商業(yè)銀行可根據(jù)中小股份制企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況設(shè)立信用評級標準，盡可能的給予中小股份制企業(yè)信貸支持。保險機構(gòu)可根據(jù)實際情況開發(fā)新的保險品種，如創(chuàng)新貸款保險、生產(chǎn)貸款保險等。鼓勵民間資本為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)制定民間資本的投資措施，規(guī)范民間資本的投資行為，盡快解決市場準入問題，充分利用民間資本，將民間的投資活動引導(dǎo)到正確的發(fā)展軌道，激發(fā)民間的投資活力，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件。

2、政府各部門進一步轉(zhuǎn)變職能，為中小股份制企業(yè)提供更多的服務(wù)。對中小企業(yè)實行股份制改造，但并不是“一股了之”，把中小企業(yè)推向市場，但并不是“一推了之”，而是把過去對企業(yè)直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù)，更不能只管理、收費，不為其提供服務(wù)。中小股份制企業(yè)的業(yè)務(wù)活動半徑小，市場信息不暢通、不靈敏，政府部門的活動半徑大，權(quán)威性強，信息靈敏，相關(guān)職能部門可利用自身的獨特優(yōu)勢，定期或不定期發(fā)布國家的產(chǎn)業(yè)政策，市場變動趨勢，市場需求信息，用指導(dǎo)、說服的辦法對中小股份制企業(yè)的重大決策和經(jīng)營活動進行誘導(dǎo)，為企業(yè)決策提供更多的準確的參考依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中有效的趨利避害，少走彎路，避免失誤，以利于和促進整個經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。政府為了實現(xiàn)其經(jīng)濟計劃和發(fā)展目標，一般不是采取對企業(yè)進行直接干預(yù)的手段，而是在尊重企業(yè)決策和市場規(guī)律的基礎(chǔ)上運用指導(dǎo)性政策手段對企業(yè)的經(jīng)營活動進行因勢利導(dǎo)。

3、政府利用自身的權(quán)威性為中小股份制企業(yè)解決更多的發(fā)展中的困難和問題。因為市場經(jīng)濟中的有些問題只靠企業(yè)自身是無法解決的，如由政府出面，組織召開政府與銀行、銀行與企業(yè)、銀行與保險之間協(xié)調(diào)會議，引導(dǎo)這些機構(gòu)為中小股份制企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供融資服務(wù)，鼓勵這些機構(gòu)開發(fā)新的信貸業(yè)務(wù)和保險品種，鼓勵信譽度高、經(jīng)濟實力強、符合條件的企事業(yè)單位為中小股份制企業(yè)提供各種融資擔(dān)保等，為中小股份制企業(yè)融資難破解迷局。

4、進一步完善和治理公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)。公司中的三會要各司其職，各負其責(zé)，經(jīng)營管理決策必須實行民主化、科學(xué)化，苦練內(nèi)功。在運行機制上中小股份制企業(yè)可借鑒上市公司的某些做法，如公開信息披露制度，將企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)收支狀況，及其他重大事項在中報、年報中向全體股東公布，讓全體股東了解企業(yè)的運行情況，了解資本的投資近況，股東們都擁有知情權(quán)。管理者應(yīng)樹立相信股東、依靠股東的經(jīng)營理念，決策時充分聽取股東的意見和建議，真正做到?jīng)Q策的民主化和科學(xué)化，使企業(yè)在市場競爭的大潮中立于不敗之地。

參考文獻:

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[3]魯政委:《解決中小企業(yè)融資難須多管齊下》，http://www.cs.com.cn/

[4]柴麗春:《解決中小企業(yè)融資難的幾個途徑》，http://www.hbjjrb.com/

(作者通訊地址:河北邢臺學(xué)院河北邢臺054001)