摘要:開灤是一個具有悠久歷史的企業(yè)，在新的歷史時期，他們積極實施黨建工作創(chuàng)新，構(gòu)建黨的工作現(xiàn)代管理體系，注重發(fā)揮黨組織和黨員的“三個作用”，為企業(yè)發(fā)展作出了新貢獻。

關(guān)鍵詞:開灤黨建;黨的工作現(xiàn)代管控體系;黨組織和黨員的“三個作用”

中圖分類號:D26文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)15—0184—02

開灤作為一個具有悠久歷史的企業(yè)，歷來都十分重視黨的建設(shè)，特別是在新的歷史時期，根據(jù)企業(yè)的實際情況，不斷創(chuàng)新和改進黨的工作，取得了良好效果。

1999年底，開灤實行改制，企業(yè)追求的目標(biāo)逐步由“求生存、求發(fā)展”變?yōu)椤翱彀l(fā)展、大發(fā)展、全面發(fā)展”，企業(yè)的工作方針由“持續(xù)、穩(wěn)定、健康”發(fā)展變?yōu)椤俺掷m(xù)、快速、健康”發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，集團公司在2004年第一次黨代會上提出了“全力打造現(xiàn)代化新型企業(yè)，讓百年開灤基業(yè)長青”的歷史任務(wù)。如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，凝聚起員工的意志和力量，增強自主創(chuàng)新能力，做大企業(yè)規(guī)模，成為企業(yè)黨建工作的新任務(wù)。

一、在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織和黨員的“三個作用”

企業(yè)黨組織建設(shè)是黨的工作的基礎(chǔ)，要提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須充分發(fā)揮黨組織和黨員的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。為了適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，開灤對“三個作用”這一帶有戰(zhàn)略性的問題，進行了深入研究和探索，取得了一定成果。

1.對“三個作用”的內(nèi)涵有了新的認(rèn)識?；鶎狱h組織的“三個作用”中，政治核心作用主要是針對黨委而言的，就是在“凝聚人心、團結(jié)力量、組織隊伍”的工作中，在解決人心向背問題的工作中，負(fù)有主要責(zé)任。戰(zhàn)斗堡壘作用是特指對基層黨委所屬黨支部發(fā)揮作用的要求。黨支部是黨組織體系中最基層的一級組織，處在企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的前沿，肩負(fù)著把黨的路線方針政策及上級黨組織的政治核心作用落到實處，直接教育和管理黨員、引導(dǎo)團結(jié)群眾做好各項工作的多重任務(wù)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。先鋒模范作用是對廣大黨員而言的，就是要求黨員在實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線的工作中，當(dāng)先鋒，做模范?！叭齻€作用”涵蓋了對企業(yè)各級黨組織和廣大黨員的要求，是一個有機的整體，三者之間是相輔相成，辯證統(tǒng)一的，缺一不可。

2.積極探索發(fā)揮“三個作用”的途徑。集團公司黨委在實踐中重點抓了三個方面的工作:一是把“完善三個系統(tǒng)”作為切入點。要從總體上推動黨建工作創(chuàng)新，就必須解決原有系統(tǒng)中存在的職責(zé)模糊、環(huán)節(jié)不暢、考評粗放，嚴(yán)重影響黨建工作效率和質(zhì)量的問題，使黨的工作成為各個環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響和作用的系統(tǒng)性的工作。為此，我們遵循黨的工作規(guī)律，按照“決策——落實——檢查——處理”的工作流程，把完善“工作職責(zé)系統(tǒng)”、“途徑程序系統(tǒng)”、“考核評價系統(tǒng)”，作為構(gòu)建黨的工作系統(tǒng)化的切入點。二是把“明確四項目標(biāo)”作為重點，著眼于黨的工作流程的暢通、高效。集團公司黨委對三大系統(tǒng)的內(nèi)容明確了四項標(biāo)準(zhǔn)，即:職責(zé)清晰、程序明確、制度健全、考核科學(xué)。三是把“突出五條原則”作為保證。為了使黨的工作系統(tǒng)化朝著現(xiàn)代企業(yè)黨建工作的方向發(fā)展，無論在完善三大系統(tǒng)中，還是在明確四項標(biāo)準(zhǔn)中，我們始終注重突出五條原則，即有利于發(fā)揮“三個作用”的原則、吸收借鑒先進管理理念的原則、與行政管理既融合又區(qū)別的原則、立足實際、尊重個性的原則、企業(yè)黨政共同研究的原則。

3.黨組織、黨員隊伍發(fā)揮“三個作用”的實踐效果。經(jīng)過不斷的研究和探索，開灤各級黨組織和廣大黨員在發(fā)揮“三個作用”的實踐中取得了明顯成效。一是法人單位黨建工作取得了突破性進展。集團公司黨委根據(jù)《黨章》和《公司法》的精神，制定了《關(guān)于改進和加強國有相對控股企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，提出了具體職責(zé)、工作原則和實現(xiàn)任務(wù)的具體途徑?！兑庖姟吩诤芏喾矫嬗行碌耐黄啤Ｈ?要求“企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，決策層、管理層負(fù)責(zé)人要雙向進入、交叉任職”，通過強化黨委會、中心組、經(jīng)營團隊的思想作風(fēng)建設(shè)等，為黨組織“參與企業(yè)重大問題決策”奠定良好的組織和思想基礎(chǔ);明確了黨組織“管干部”、“管人才”的具體責(zé)任和途徑等。

二是非法人單位實現(xiàn)了黨建創(chuàng)新的持續(xù)健康發(fā)展。在非法人單位全面推進黨的工作系統(tǒng)化，一方面，構(gòu)建起了國有企業(yè)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的黨建工作新平臺，起到了橋梁和紐帶作用，具有新時期企業(yè)黨建自主創(chuàng)新的前瞻性和依據(jù)科學(xué)管理不斷完善提升的動態(tài)性。另一方面，系統(tǒng)化模式與企業(yè)精細化管理模式同時建立，使黨的工作與經(jīng)營管理同步研究謀劃，同步部署實施，同步檢查考評，同步完善創(chuàng)新，它的共同作用所形成的潛在動力，推動了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三是積極引進先進的管理理論，強化了現(xiàn)代企業(yè)黨建工作的特征。把黨的工作作為管理活動來認(rèn)識，增強了黨的工作的科學(xué)性。把黨的工作作為管理系統(tǒng)來把握，增強了黨的工作的規(guī)范化水平。運用精細化、標(biāo)準(zhǔn)化的思想，提升了企業(yè)黨的工作的具體化程度和可操作性。

四是在引領(lǐng)和推動企業(yè)改革發(fā)展上，充分體現(xiàn)了黨的工作價值。各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮“三個作用”的水平和自覺性有了明顯提升，在統(tǒng)一思想、穩(wěn)定大局、營造氛圍、謀劃和落實發(fā)展思路方面發(fā)揮了突出作用。明確了“十一五”發(fā)展思路，積極探索適合開灤特色的轉(zhuǎn)型道路，以延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加快“三條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，推進園區(qū)建設(shè)和礦山公園建設(shè)。啟動了自主創(chuàng)新這個企業(yè)發(fā)展的源動力，營造了學(xué)先進、提管理、促創(chuàng)新的氛圍。加強暖心聚力工程建設(shè)，正確處理不同群體的利益關(guān)系，構(gòu)筑了和諧企業(yè)建設(shè)這個穩(wěn)定工作的根基。大力推廣了“建設(shè)優(yōu)秀煤礦安全文化、塑造本質(zhì)型安全人”課題成果。深化黨的“依靠方針”的落實，倡導(dǎo)將尊重員工、依靠員工、為了員工、關(guān)愛員工、發(fā)揮員工的主動性和積極性置于管理的過程之中，拓展了“以人為本”這個促進員工全面發(fā)展的核心理念。

二、實施黨建工作創(chuàng)新，促進企業(yè)改革發(fā)展

2003年以來，集團公司黨委以貫徹黨的十六屆三中、四中全會和省委六屆六次全會精神為主線，圍繞“全力打造現(xiàn)代化新型企業(yè)，讓百年開灤基業(yè)長青”這個中心任務(wù)，按照“黨建創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的核心”理念，構(gòu)建“開放、融入、轉(zhuǎn)變”的開灤黨建工作新體系，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力的思想和組織保證。

所謂開放的黨建，就是以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以更新的觀念，更寬的視角、更加包容的體制，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨建工作體系，使黨的工作適應(yīng)開放的社會、開放的思維和開放的工作，促進黨建工作的科學(xué)化、民主化和制度化。

所謂融入的黨建，就是黨建工作的思路設(shè)計和運行方式要與企業(yè)經(jīng)濟運行體制、經(jīng)營管理模式和法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，相互配套，使黨建工作成為企業(yè)的重要組成部分，增強黨組織的影響力。

所謂轉(zhuǎn)變的黨建，就是在堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的前提下，使黨的工作內(nèi)容、活動方式貼近企業(yè)改革與發(fā)展的實際，貼近黨員和群眾的思想實際，增強黨組織的工作活力。

“開放、融入、轉(zhuǎn)變”的黨建工作思路是一個完整的體系。三者之間相互依存、相互作用、相輔相成，辯證統(tǒng)一。它們既有關(guān)聯(lián)性，又有承接性。沒有開放，黨建工作就跟不上時代的步伐，就不可能與時俱進;沒有融入，黨的意志在企業(yè)中就難以體現(xiàn)，黨的作用就不能強有力地發(fā)揮，黨組織就難以保持生機和活力;沒有轉(zhuǎn)變，黨建工作就談不上開放和融入，就難以實現(xiàn)新的突破，就不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

在“開放、融入、轉(zhuǎn)變”這一方針指導(dǎo)下，對黨建工作體系進行了改進和創(chuàng)新。一是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)和工作職能的創(chuàng)新，以“三個融入”促進企業(yè)的改革發(fā)展。二是實現(xiàn)黨的工作制度和機制創(chuàng)新，以開放的黨建工作體系為企業(yè)的改革發(fā)展提供了有力保證。三是實現(xiàn)黨的活動內(nèi)容和活動方式的創(chuàng)新，通過“三個轉(zhuǎn)變”發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、構(gòu)建黨的工作現(xiàn)代管控體系

正是由于開灤各級黨組織多年來堅持“開放、融入、轉(zhuǎn)變”的黨建工作新思路，在“全力打造”中發(fā)揮“三個作用”，在新的企業(yè)環(huán)境下繼續(xù)彰顯黨的工作價值， 逐漸構(gòu)建起了黨的工作現(xiàn)代管控體系，主要體現(xiàn)在工作系統(tǒng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化。

1.以職責(zé)清晰為標(biāo)準(zhǔn)，完善工作職責(zé)系統(tǒng)。我們引導(dǎo)各級黨組織將現(xiàn)有的各項職責(zé)進行認(rèn)真梳理，用現(xiàn)代企業(yè)黨組織和黨員所應(yīng)發(fā)揮的“三個作用”為導(dǎo)向，以“把工作重點放在具有全局性、戰(zhàn)略性的事項上，從具體的、戰(zhàn)術(shù)性的工作中解脫出來”為原則，以清晰規(guī)范新形勢下“黨組織參與哪些重大問題決策”，“堅持黨管干部的具體職責(zé)”為重點，對黨組織和黨員的工作職責(zé)進行了“調(diào)整、完善、提升和再造”。

2.以程序明確、制度健全為標(biāo)準(zhǔn)，完善途徑程序系統(tǒng)。按照既體現(xiàn)與時俱進的特點，又符合企業(yè)的實際;既具有規(guī)范性，又有利于黨的工作的暢通、高效、便捷的原則，我們明確了實現(xiàn)職責(zé)的基本途徑程序及其相關(guān)制度。我們將落實途徑劃分為“會議途徑”、“活動途徑”和“制度流程”三個子系統(tǒng)，同時對各類途徑的工作流程及其職責(zé)分工予以制度界定，使落實黨的工作的途徑程序更加規(guī)范、明確、具體。

3.實現(xiàn)科學(xué)考評。首先，促進考評的動態(tài)性。各級黨組織和黨員的日常工作情況，可以在這個系統(tǒng)中得到及時反映，上級黨組織的指導(dǎo)、評價也可以讓人們清楚了解，考核部門可以及時地掌握情況。其次，促進考評的量化性。各級黨組織的動態(tài)信息及推薦到重點工作交流欄目的信息有多少，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定、要求推廣的經(jīng)驗有多少，都是考核的重要依據(jù)。再次，促進考評的公正性。各個層次的考核，都在統(tǒng)一的界面上，而且考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法是公開的，考核部門要在“考核排行榜”中對考核減分說明原因。

這個體系把近些年來我們在黨建工作中的一些好的經(jīng)驗和做法提煉出來，進行整合，利用一個平臺把它展示出來，使黨建工作形成了規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化格局。其特點就在于實現(xiàn)了黨的工作全面覆蓋，使開灤各級黨組織和黨員從系統(tǒng)中全部能體現(xiàn)出來;實現(xiàn)了黨的工作全程控制;實現(xiàn)了雙向互動，服務(wù)基層;實現(xiàn)了科學(xué)考評。

可以說，開灤黨建創(chuàng)新現(xiàn)代管控系統(tǒng)，體現(xiàn)了黨的十七大“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)”的精神，體現(xiàn)了企業(yè)黨建創(chuàng)新的現(xiàn)代管控特色，是集團公司近年來持續(xù)不斷開展黨建創(chuàng)新的重要成果。它對于構(gòu)建開灤黨建創(chuàng)新長效機制，不斷破解企業(yè)黨建工作難題，打造具有現(xiàn)代企業(yè)特征的黨建工作，都具有十分重要的意義。

(責(zé)任編輯/田苗)