摘要:實現(xiàn)科學發(fā)展，關(guān)鍵是黨員干部。本文分析了烏蘇市干部領(lǐng)導科學發(fā)展方面存在的問題及原因，提出了進一步提高干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力的幾點建議和思考。

關(guān)鍵詞:提高;干部;科學發(fā)展;能力

中圖分類號:D261文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)15—0176—02

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前黨的建設(shè)工作的重中之重。實現(xiàn)科學發(fā)展，關(guān)鍵是黨員干部。烏蘇市是農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展的優(yōu)勢不明顯，實現(xiàn)科學發(fā)展的任務十分繁重。特別是，當前國際性金融危機已對烏蘇市的棉花等許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大影響。越是困難時期，人民群眾對領(lǐng)導干部越是抱有更高的期望。因此，提高干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，就成為烏蘇市當前實現(xiàn)科學發(fā)展面臨的一個重大而緊迫的課題。

一、烏蘇市干部領(lǐng)導科學發(fā)展方面存在的問題

(一)宗旨意識不強，作風不實。宗旨意識是干部作風的內(nèi)在要求，作風是宗旨意識的外在表現(xiàn)。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持以人為本，把群眾的愿望和要求作為決策和行政的根本依據(jù)，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀對領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)提出的基本要求。烏蘇市自三屆三次會議以來，狠抓領(lǐng)導干部的作風建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，干部隊伍作風有了明顯好轉(zhuǎn)，素質(zhì)能力有很大提升。但是，作風不實的現(xiàn)象還在一些干部身上不同程度的存在。在現(xiàn)實中，有的干部熱衷于搞形式主義，喜歡作表面文章，責任意識淡化;有些領(lǐng)導干部面對涉及百姓利益的問題，處理起來不認真;對于黨的路線方針政策和上級決定，貫徹起來不自覺;看到違背法律和原則的行為，斗爭起來不堅決。

(二)思想解放不夠，缺乏開拓創(chuàng)新的意識。解放思想是各級領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、提高執(zhí)政力的重要法寶。近年來，烏蘇市干部在思想上雖也不斷解放，不斷創(chuàng)新，但解放思想的程度與科學發(fā)展對干部的要求相比還相差甚遠。突出表現(xiàn)在部分干部工作缺乏新思路，為企業(yè)和群眾提供的服務僅停留在辦理手續(xù)這個層面，缺乏主動創(chuàng)造服務和深層次服務的能力。

(三)領(lǐng)導方式不新，領(lǐng)導方法簡單，不能適應時代和實踐的需要。近年來，烏蘇市在強力推進新型工業(yè)化進程和新農(nóng)村建設(shè)中大多數(shù)干部在工作方法、領(lǐng)導方式上有了較大的轉(zhuǎn)變和改進。但是，還有部分干部，領(lǐng)導方式陳舊和落后，不適應時代和實踐發(fā)展的需要;有的干部習慣于用計劃經(jīng)濟時代的領(lǐng)導方式來管理市場經(jīng)濟，管理社會事務，習慣于用行政命令來指揮企事業(yè)的經(jīng)營;有的干部服務群眾、發(fā)動群眾的能力有限，對政策的全面把握和靈活運用有所欠缺，習慣于用簡單、粗暴的辦法來處理群眾問題。

(四)缺乏戰(zhàn)略眼光和大局意識，統(tǒng)籌能力不強。表現(xiàn)在:有的干部工作缺乏長遠規(guī)劃;有的干部思考問題以部門利益為重，不能跳出部門利益的小圈子;有的干部考慮問題不全面，工作中出現(xiàn)顧此失彼、拆東墻補西墻的現(xiàn)象。

(五)溝通協(xié)調(diào)能力不強，解決影響社會和諧的突出問題的辦法不多。提高溝通協(xié)調(diào)能力，既是領(lǐng)導干部履行領(lǐng)導職能、提高工作效率的需要，又是個人工作順利、事業(yè)發(fā)展的需要。解決突出問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。在現(xiàn)實中，有的干部害怕矛盾，見了困難、矛盾繞著走;有的基層干部面對群眾中的突出問題束手

無策，只能向上反映、匯報;有的干部解決基層矛盾辦法不多、措施不利，不能有效化解矛盾。

二、提高干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力的對策建議

(一)要以理論武裝為根本加強領(lǐng)導干部的思想建設(shè)

1.抓好科學發(fā)展觀教育。要加強理論學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，樹立牢固的科學發(fā)展理念。實踐表明，對科學發(fā)展觀理解得愈深刻，貫徹落實的行動就愈自覺、愈堅定。因此，必須加強對科學發(fā)展觀的學習領(lǐng)會，切實把科學發(fā)展觀內(nèi)化為自己的世界觀和方法論，在科學發(fā)展觀的指導下，不斷地研究探索、創(chuàng)造運用符合科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新方法，實現(xiàn)領(lǐng)導和推動科學發(fā)展能力的新提升。

2.抓好立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，增強公仆意識。一要加強唯物史觀教育。通過教育，使黨員領(lǐng)導干部懂得人民是歷史的創(chuàng)造者，從而把“為民”的理念牢固地置于科學基礎(chǔ)之上。二要加強“權(quán)為民所用”教育。教育領(lǐng)導干部在決策時，始終堅持以老百姓答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意為根本出發(fā)點和歸宿，切實做出讓人民滿意的成績。三要加強“情為民所系”教育。教育黨員領(lǐng)導干部堅決克服做官當老爺、高高在上的作風，心系群眾、深入群眾，成為群眾的貼心人。四要加強“利為民所謀”教育。教育黨員領(lǐng)導干部以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，不斷為人民群眾帶來實實在在的利益。

3.抓好求真務實的工作態(tài)度教育。求真務實，是領(lǐng)導科學發(fā)展的重要基礎(chǔ)。解決作風不實的問題，首先，應加強社會責任和崗位責任教育，使領(lǐng)導干部深刻認識到，黨和人民把領(lǐng)導工作的重任托付給自己，就一定要認真對待、盡職盡責。其次，應加強正確政績觀教育，使各級黨員領(lǐng)導干部自覺做到真抓實干、務求實效，不搞形式主義、不做表面文章，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實中，特別是在解決難點、熱點、重點問題上下工夫，創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。

(二)要把握發(fā)展規(guī)律，提升干部認識問題和解決問題的能力

正確認識和解決問題，是善于領(lǐng)導科學發(fā)展的必然要求。正確認識和判斷問題，是解決問題的的基礎(chǔ)。解決問題的過程其實是化解矛盾、推進發(fā)展的過程。

1.要準確把握和切實尊重客觀規(guī)律。這是領(lǐng)導科學發(fā)展的前提條件。規(guī)律客觀存在于紛繁復雜的現(xiàn)象之中，隱藏在事物的表象之下，不能被創(chuàng)造，也不能被更改，更不能被消滅。對烏蘇市干部來說，提高認識問題的能力，首要的是多深入實際調(diào)查研究、多總結(jié)烏蘇經(jīng)濟社會發(fā)展帶有規(guī)律性的東西。如果對此把握不住、掌握不準、研究不透，就不可能作出正確的認識和判斷，就談不上科學領(lǐng)導。

2.用發(fā)展變化的眼光看問題。這是領(lǐng)導科學發(fā)展的客觀要求。實踐無止境，認識也無止境。要不斷提高觀察事物、認識問題的能力，就必須堅持用發(fā)展的、動態(tài)的眼光看問題。也只有善于在前進和運動中觀察分析問題，才能捕捉到事物的本質(zhì)，把握住事物發(fā)展的趨勢，從而更好地引領(lǐng)科學發(fā)展。在發(fā)展難度增大的形勢下，要實現(xiàn)新的跨越，就必須堅決反對思想上的僵化保守，破除既有的思維定勢，以長遠的眼光和寬闊的視野審視現(xiàn)實、謀劃未來、推進發(fā)展。

3.有效解決影響社會和諧的突出問題。沒有社會和諧，就沒有科學發(fā)展，更不可能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。而和諧的根基在群眾。所以領(lǐng)導干部在實際工作中，要特別注意人民群眾的主體地位，謀劃工作要首先想到群眾的意愿和利益，開展工作要傾聽人民群眾的意見和呼聲，意見不一致可通過耐心細致地宣傳、溝通得到群眾的理解和支持。

(三)要著力提升干部創(chuàng)新創(chuàng)造的能力

創(chuàng)新是認識問題、解決問題的升華和延伸。創(chuàng)新既意味著解決已經(jīng)存在的矛盾，又意味著新生和希望。

1.創(chuàng)新思維理念。創(chuàng)新能力首先來自思維創(chuàng)新、理念創(chuàng)新上。要勇于向經(jīng)驗挑戰(zhàn)，敢于提出質(zhì)疑，善于克難攻堅。要從實際出發(fā)，把解放思想與實事求是結(jié)合起來，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒發(fā)達地區(qū)有益經(jīng)驗與聯(lián)系實際、謀求自身發(fā)展結(jié)合起來，積極探索富有自身特色的發(fā)展之路。

2.創(chuàng)新學習能力。學習能力是領(lǐng)導干部最核心、最本質(zhì)的能力，其強弱直接決定和影響著一個人素質(zhì)的高低。要著眼于用科學理論武裝頭腦，不斷增強運用科學發(fā)展觀指導烏蘇市經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性。要善于在學習和實踐中總結(jié)新經(jīng)驗、創(chuàng)造新觀點，將新觀點、新經(jīng)驗應用于決策和管理的各個環(huán)節(jié)中，指導新的實踐。

3.創(chuàng)新機制制度。機制創(chuàng)新政策性強，影響面廣，工作中可區(qū)分輕重緩急，大膽探索，穩(wěn)步推進。對經(jīng)過實踐檢驗切實可行、管用的做法可用機制制度的形式規(guī)范下來，對一些過時、需要改進的規(guī)章和制度，可逐步進行修改和探索，對以前沒有現(xiàn)在又急需的機制和制度，在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、確保高度穩(wěn)定的前提下，積極建立和完善?？傊彩菍β鋵嵖茖W發(fā)展觀有利的，我們就要大膽探索;凡是有利于引領(lǐng)科學發(fā)展的，我們就要勇于實踐，力求通過機制制度創(chuàng)新，推動和保證經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(四)增強服務意識，轉(zhuǎn)變落后的領(lǐng)導方式和工作方式

轉(zhuǎn)變干部領(lǐng)導方式和工作方式，必須密切干部與群眾的聯(lián)系，堅持走群眾路線，把人民擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成作為工作的重要出發(fā)點。轉(zhuǎn)變落后的領(lǐng)導方式和工作方式，必須實現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變:

1.由控制管理型向激勵引導型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的領(lǐng)導方法較多地表現(xiàn)為控制、命令。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人們民主法制意識的不斷提高和群眾教育程度的提高，傳統(tǒng)的以控制為主要特點的管理方法越來越不管用，與此同時以激勵引導為主要特點的領(lǐng)導方式更受歡迎。以激勵為主的領(lǐng)導方式和工作方式，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，能夠調(diào)動起絕大多數(shù)人的積極性。

2.由被動執(zhí)行型向開拓創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。我們今天所面對的是瞬息萬變，新情況、新問題層出不窮的環(huán)境，要使組織工作處于不敗地位，領(lǐng)導干部必須突破傳統(tǒng)思維方式的束縛，敢冒風險，勇于開創(chuàng)新局面。

3.由個人為主向集體合作轉(zhuǎn)變。由于受傳統(tǒng)思維和計劃經(jīng)濟體制的影響，部分干部想問題、做決策、干工作喜歡大包大攬，下達行政命令。這已不適應新形勢科學發(fā)展的需要。領(lǐng)導干部必須摒棄落后的領(lǐng)導理念，充分信任并尊重組織成員的主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮集體決策的作用。

(五)建立科學的政績考評機制，讓干部樹立正確的政績觀

干部的領(lǐng)導能力不夠與考核機制不健全，考核措施不力有直接關(guān)系。一方面，建立科學合理的實績考核評價辦法，按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對干部工作的需要，以工作績效為依據(jù)來制定考核辦法，使對干部能力考核和實績檢驗有科學的標準。另一方面，強化社會公認評估。用老百姓的親身感受來檢驗干部實績的好壞。

參考文獻:

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(責任編輯/肖莉虹)