摘要:湖南省郴州市提出建立“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”的兩城建設(shè)目標(biāo)。政務(wù)、企業(yè)信息服務(wù)的巨大需求促使構(gòu)建以物流信息服務(wù)中心、科技信息服務(wù)中心、政務(wù)信息服務(wù)中心為核心的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)“兩城建設(shè)”。

關(guān)鍵詞:兩城建設(shè);網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù);信息資源

中圖分類號(hào):G201文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)15—0135—02

2009年1月，湖南省郴州市委市政府提出把郴州建設(shè)成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”的兩城建設(shè)宏偉目標(biāo)。郴州以兩城建設(shè)為戰(zhàn)略構(gòu)想，就是要與周邊區(qū)位城市——韶關(guān)、贛州展開競爭，力爭發(fā)展速度更快、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、綜合實(shí)力更強(qiáng)，成為紅三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。在這樣的城市發(fā)展環(huán)境下，信息服務(wù)行業(yè)如何服務(wù)“兩城建設(shè)”筆者以為可以通過構(gòu)建區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，整合相關(guān)信息資源為“兩城建設(shè)”提供信息保障機(jī)制。

一、“兩城建設(shè)”中的信息服務(wù)需求

在現(xiàn)代社會(huì)中，無論是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)、科學(xué)研究與開發(fā)活動(dòng)、商業(yè)流通活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)、軍事活動(dòng)等領(lǐng)域的職業(yè)工作，還是社會(huì)管理與服務(wù)工作，都離不開信息的發(fā)布、傳遞、搜集、處理與利用，都需要有相應(yīng)的“信息服務(wù)”為其提供保障[2]。基于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的不對(duì)稱理論，面對(duì)韶關(guān)、贛州的競爭，郴州要想獲得成功必須爭取相對(duì)完全的信息?！皟沙墙ㄔO(shè)”涉及到城市社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，信息數(shù)量必然激增，分析信息服務(wù)的需求是建立信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)。

1.“兩城建設(shè)”中政府信息需求

湖南最開放城市就是在湖南省內(nèi)具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重要戰(zhàn)略地位，成為湖南對(duì)外開放的窗口、對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)(粵港澳)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡和改革開放政策的試驗(yàn)區(qū)，代表湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先水平的省域中心城市。湘粵贛省際區(qū)域中心城市就是在湘粵贛省際區(qū)域內(nèi)居于城鎮(zhèn)體系的頂層，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，功能完善，具有較強(qiáng)的聚集、輻射和綜合服務(wù)能力，能夠主導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。[1]“兩城建設(shè)”是在上級(jí)政策框架內(nèi)開展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展規(guī)劃，信息需求表現(xiàn)為政府對(duì)自己以及競爭城市的政策信息進(jìn)行整合，分析比較爭取相對(duì)優(yōu)越的政策支撐。同時(shí)，作為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，需要多渠道獲取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)信息，進(jìn)行整體布局城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)?？傊?，政府信息需求表現(xiàn)在為了獲得競爭優(yōu)勢而在政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、文化教育等方面的剛性需求。

2.“兩城建設(shè)”之企業(yè)信息需求

“兩城建設(shè)”戰(zhàn)略規(guī)劃為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，也為企業(yè)發(fā)展信息需求提出了新要求。企業(yè)信息需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，宏觀社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息。國家和當(dāng)?shù)卣?、社?huì)經(jīng)濟(jì)總量、市場環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)信息都可以成為影響企業(yè)決策的因素。“兩城建設(shè)”著力點(diǎn)是依托湖南省委省政府先行先試政策的大力支持，企業(yè)可以圍繞政策支持做文章，努力獲取有利于企業(yè)發(fā)展和提高核心競爭力的政策信息，在優(yōu)惠政策框架內(nèi)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

其次，關(guān)注行業(yè)競爭性信息和關(guān)聯(lián)行業(yè)合作信息。所屬行業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)的信息需求是企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造的方向標(biāo)。行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠反映行業(yè)的發(fā)展趨勢和競爭對(duì)手的發(fā)展現(xiàn)狀。只有對(duì)行業(yè)信息充分了解的情況下，企業(yè)才能建立相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策?！皟沙墙ㄔO(shè)”中的企業(yè)行業(yè)信息需求首先要建立在對(duì)韶關(guān)、贛州競爭城市行業(yè)信息相似度、行業(yè)集中度、發(fā)展情況充分了解的基礎(chǔ)上，再整合國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展信息，突出比較優(yōu)勢，獲得更大的發(fā)展空間。競爭性合作是企業(yè)關(guān)注的另一個(gè)信息需求點(diǎn)。以旅游業(yè)為例，郴州、韶關(guān)、贛州“紅三角”旅游圈資源十分豐富，名山大川、湖泊水庫、川峽急流、巖溶奇觀、森林公園和溫泉，以及三地突出的紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)，使競爭性合作成為三地政府的必然選擇。

最后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中的信息需求。郴州承接珠三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以不破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為宗旨吸納產(chǎn)業(yè)來完成郴州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)承接根本的目的是調(diào)整本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到提高，人民群眾生活水平能夠獲得改善，而不能把產(chǎn)業(yè)承接作為政績工程盲目追求。因此，全面了解承接產(chǎn)業(yè)的原材料信息、產(chǎn)品市場信息、客戶需求和消費(fèi)者信息以及產(chǎn)業(yè)帶給環(huán)境的影響等技術(shù)信息，是完成產(chǎn)業(yè)承接任務(wù)的重要前提。

二、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容

郴州既是一個(gè)環(huán)境秀美、山水宜居的生態(tài)旅游城市，又是一個(gè)具有豐富礦產(chǎn)資源、致力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興工業(yè)化城市。因此，郴州作為區(qū)域中心城市的作用可以概括為若干“中心”，如產(chǎn)業(yè)聚集中心、商品流通中心、交通運(yùn)輸中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心、科教文化中心、旅游休閑中心等，中心城市通過這樣的“中心”對(duì)區(qū)域發(fā)展起帶動(dòng)作用。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)就是基于這樣的中心概念，整合關(guān)于“兩城建設(shè)”的信息資源，在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)框架內(nèi)建立多個(gè)信息中心。

1.目標(biāo)與原則

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo):以區(qū)域中心城市功能要求的信息服務(wù)內(nèi)容為對(duì)象，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢整合“兩城建設(shè)”信息資源，建立面向區(qū)域公眾好和組織信息需求的服務(wù)平臺(tái)。

原則:①政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，市場化運(yùn)作;②在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立行業(yè)信息服務(wù)中心，并整合為統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái);③服務(wù)對(duì)象體現(xiàn)區(qū)域性，真正發(fā)揮中心城市信息服務(wù)的特點(diǎn)。

2.物流信息服務(wù)中心

相比與韶關(guān)和贛州，郴州有著獨(dú)特的交通優(yōu)勢。京廣鐵路復(fù)線和106、107兩條國道及京珠高速公路貫通南北，南下廣州、深圳、珠海和港澳距離400-500公里，均可朝發(fā)夕返，是湖南省乃至中西部地區(qū)貨物出境距離最短、最方便快捷、運(yùn)輸成本最低的地區(qū)。在建中的武廣高鐵更將到達(dá)長沙與廣州的時(shí)間縮短在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)，提高了客運(yùn)流通的效率。規(guī)劃建設(shè)五里牌民用機(jī)場已經(jīng)納入到湖南機(jī)場管理局的工作計(jì)劃，并設(shè)定機(jī)場等級(jí)遠(yuǎn)期為4C級(jí)，預(yù)留擴(kuò)建4D級(jí)條件。便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境使郴州成為區(qū)域物流中心的機(jī)會(huì)大大增加。

在物流過程中，存在著大量的物流信息及其相關(guān)信息，如現(xiàn)有庫存量、供應(yīng)商信息、市場需求等。區(qū)域物流信息中心就是要整合郴州與周邊城市乃至全國各地的物流信息(比如，鐵路交通、陸路交通，以及未來的航空信息)，并通過建立強(qiáng)大的信息發(fā)布系統(tǒng)及信息類產(chǎn)品服務(wù)，提高采購及物流行業(yè)的信息共享水平，能促進(jìn)制造商、物流服務(wù)提供商、供應(yīng)商及上下游企業(yè)的信息共享和服務(wù)融合。降低企業(yè)采購成本、提高企業(yè)供應(yīng)鏈采購執(zhí)行能力和市場響應(yīng)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

3.科技信息服務(wù)中心

郴州是享譽(yù)世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬儲(chǔ)量占湖南總儲(chǔ)量的二分之一，鎢、鉍、鉬儲(chǔ)量居全國第一，錫、鋅儲(chǔ)量分別居全國第三位和第四位，柿竹園礦區(qū)被國際地質(zhì)界稱為“世界有色金屬博物館”。石墨儲(chǔ)量6000多萬噸，大理石、花崗石儲(chǔ)量30多億立方米;煤炭儲(chǔ)量11億噸，占全省儲(chǔ)量的四分之一。水能蘊(yùn)藏量達(dá)170萬千瓦，地?zé)釡厝?8處。工業(yè)上已建立起有色金屬、能源、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，是湖南有色金屬工業(yè)基地、煤炭工業(yè)基地、電力工業(yè)基地。然而，郴州市出口的有色金屬產(chǎn)品中大部分是低科技含量、低附加值的初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品，除原礦外主要是銀錠、鉛錠、鉍錠、錫錠等，高科技含量、高附加值的深、精加工產(chǎn)品仍然很少。因此，科技信息服務(wù)首先要建立與地方工業(yè)相適應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，把關(guān)于礦產(chǎn)資源和支柱產(chǎn)業(yè)的研發(fā)信息、先進(jìn)理論引入到信息服務(wù)中，為有色金屬資源的開發(fā)和深加工提供信息服務(wù)。

科技信息服務(wù)中心還需要圍繞產(chǎn)業(yè)承接做文章，把產(chǎn)業(yè)承接中的技術(shù)改造與知識(shí)創(chuàng)新作為信息服務(wù)中心新增長點(diǎn)。珠三角產(chǎn)業(yè)積聚、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，玩具、服裝、家電、信息、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力，汽車、化工、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，已成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深、穗正在構(gòu)筑世界級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;高級(jí)科技和管理人才薈萃，創(chuàng)業(yè)人才較多，研發(fā)能力較強(qiáng)。但珠三角的原材料短缺，煤、電、水泥、鋼材、有色金屬等大部分靠外購;土地資源緊張，大部分地方基本無地可購;經(jīng)濟(jì)腹地狹窄，對(duì)外協(xié)作和市場空間有待拓寬。郴州可為珠三角提供廉價(jià)原材料、電力、勞動(dòng)力和生態(tài)旅游市場，珠三角則在資金、技術(shù)、人才支持和產(chǎn)業(yè)培育上為郴州創(chuàng)造有利條件。郴州與粵港澳經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)?？萍夹畔⒎?wù)平臺(tái)要致力于孵化器的研究，在企業(yè)之間建立合作的信息共享橋梁，使區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)成為支撐科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)平臺(tái)。

4.政府信息資源整合中心

政府信息內(nèi)容資源是由政府產(chǎn)生和整理的各種信息，包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的信息。政府是信息內(nèi)容資源的最大擁有者，目前約占已開發(fā)出來的信息總量的80%，政府信息資源在全社會(huì)資源中占有及其重要的位置，是一種具有重要價(jià)值的國家資源?！皟沙墙ㄔO(shè)”中的政府信息資源整合是指用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)政府在建設(shè)“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”中產(chǎn)生的信息資源的全面管理。

區(qū)域中心城市的政府信息資源整合不僅包括城市自身的還包括其輻射城市的政府信息資源。政務(wù)信息資源目錄體系是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)分散在各級(jí)政務(wù)部門、各領(lǐng)域、各地區(qū)的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合和組織，形成邏輯上集中，物理上分散，可統(tǒng)一管理和服務(wù)的政務(wù)信息資源目錄，為使用者提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源發(fā)現(xiàn)和定位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門間信息資源共享交換和信息服務(wù)的政務(wù)信息資源管理體系[3]。

三、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)為政府和企業(yè)在“兩城建設(shè)”中獲取競爭優(yōu)勢，打造功能中心城市所必須的基礎(chǔ)條件，在城市發(fā)展過程中發(fā)揮著巨大作用。

參考文獻(xiàn):

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[2]胡昌平主編.信息服務(wù)與用戶[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2008.2:4

[3]吳曉敏.基于目錄體系的政務(wù)信息資源整合[EB/OL].[2009-6-18] http://www.360doc.com/content/081229/18/94485_2222310.html

(責(zé)任編輯/田苗)