摘要:陳忠實(shí)在《白鹿原》里形象地描述了民國(guó)年間關(guān)中農(nóng)家的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。通過(guò)歷史考察我們發(fā)現(xiàn)，小說(shuō)里的描述是真實(shí)的。沉重的捐稅與攤派不但使底層農(nóng)民大批破產(chǎn)，即使鄉(xiāng)村里無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的富戶也不能幸免，這不但加速了關(guān)中鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的凋敝與破產(chǎn)，也惡化了鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞:民國(guó);關(guān)中農(nóng)家負(fù)擔(dān);《白鹿原》

中圖分類(lèi)號(hào):C912.82文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)15—0127—02

民國(guó)時(shí)期關(guān)中鄉(xiāng)村農(nóng)家負(fù)擔(dān)非常沉重，嚴(yán)重影響了關(guān)中鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。對(duì)此，陳忠實(shí)在《白鹿原》里有相當(dāng)多的深刻描述。鹿子霖當(dāng)上鄉(xiāng)約之后的第一項(xiàng)神圣而莊嚴(yán)的使命就是傳達(dá)了縣府史維華縣長(zhǎng)的命令:

要對(duì)本縣的土地和人口進(jìn)行一次徹底清查，逐村逐戶核查造冊(cè)，由縣府加蓋印章，一畝一章，一丁一章，并按土地畝數(shù)和人頭收繳印章稅……看到通告后，村民們議論紛紛，夾雜著粗魯?shù)闹櫫R“這反正倒反成個(gè)朘子了!……”征收印章稅終于引發(fā)遍及白鹿原的“交農(nóng)”事件，史縣長(zhǎng)挨了磚頭，被撤職。而抗戰(zhàn)之后實(shí)施的保甲制度使白鹿原一下子陷入恐慌與蕭條之中。

保甲制度實(shí)施以后所干的頭兩件事──剿共和征丁征糧，立即在原上引起了恐慌。原上現(xiàn)存的年齡最長(zhǎng)的老者開(kāi)啟記憶，說(shuō)從沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這樣普遍的征丁和這么大數(shù)目的軍糧……而今保甲制度征丁征糧的做法從一開(kāi)始就遭到所有人的詛咒。白鹿鎮(zhèn)的三六九集日驟然蕭條冷落下來(lái)，買(mǎi)家和賣(mài)家都不再上市。

民國(guó)時(shí)期關(guān)中鄉(xiāng)村農(nóng)家負(fù)擔(dān)種類(lèi)主要有以下大項(xiàng):

一、田賦及其附加

賦稅的繁重，是民國(guó)以來(lái)關(guān)中地區(qū)極為突出的社會(huì)問(wèn)題之一。民國(guó)肇立，新式地方行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)次第舉辦，無(wú)一不急需款項(xiàng)。因此，增加賦稅變成為必然，而其中的田賦則首當(dāng)其沖。大荔縣“查民國(guó)初年大荔田賦征額沿清舊制。五年以后，附加差錢(qián)一項(xiàng)，為供給軍用差車(chē)之需。十一年至十六年軍閥割據(jù)，截留稅款，供應(yīng)浩繁，征斂無(wú)藝，若預(yù)征若畝捐同時(shí)并舉，為民國(guó)二十余年中最繁苛最紊亂之時(shí)期。十七年以還，雖云復(fù)一年一征之舊，而指糧借款為數(shù)孔多有以變相之預(yù)征?！盵1]

據(jù)1933年國(guó)民政府行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)調(diào)查，陜省苛捐雜稅，名目繁多;農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的，大多按地畝攤派，就時(shí)人所調(diào)查到的，列舉其名稱(chēng)如下:

1.城工費(fèi)、2.河水費(fèi)、3.銀行股捐、4.登記費(fèi)、5.保衛(wèi)團(tuán)費(fèi)、6.開(kāi)拔費(fèi)、7.善后捐、8.剿匪公債、9.等級(jí)捐、10.省政捐、11.糧秣費(fèi)、12.西北水利獎(jiǎng)券、13.富戶捐、14.雜支捐、15.維持費(fèi)、16.差費(fèi)、17.指糧借款、18.鞋襪費(fèi)、19.村捐、20.汽車(chē)捐、21.草捐、22.牲口稅、23.印花稅、24.廟捐、25.借糧、26.雜稅、27.專(zhuān)款、28.門(mén)牌捐、29.鄉(xiāng)長(zhǎng)夫馬費(fèi)、30.跟糧捐、31.甲長(zhǎng)薪水、32.路燈捐、33房捐。[2]

二、攤派與兵差

附加稅如此，而攤派與兵差更是擾民。在20世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)凋敝但又在需款的情況下，最簡(jiǎn)便易行的籌款方式便是攤派。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不需籌劃錢(qián)款來(lái)源，只需層層傳達(dá)，級(jí)級(jí)施壓，當(dāng)然，最終負(fù)擔(dān)還是落在了廣大村民頭上。民國(guó)前期，關(guān)中為各路軍閥所占據(jù)。在軍人當(dāng)政的戰(zhàn)亂時(shí)期，一切都以軍務(wù)為先，軍隊(duì)不但向地方征索攤派物資，還強(qiáng)借款項(xiàng)。而幾乎所有的兵差都取自于攤派，而攤派亦源之于兵差。據(jù)王寅生調(diào)查，1929至1930年全國(guó)各省擔(dān)負(fù)兵差的縣數(shù)，陜西所有92縣中，就有73個(gè)縣負(fù)擔(dān)兵差。

其中，為禍關(guān)中最劇者是劉鎮(zhèn)華的鎮(zhèn)嵩軍。鎮(zhèn)嵩軍在陜西期間大量攤派糧食、飼料，苛索無(wú)度。《白鹿原》里就描述了“白腿子”烏鴉兵在白鹿原上的橫征暴斂。據(jù)記載，1922年6、7月間，劉鎮(zhèn)華在渭河以北大肆攤派，每里攤派麥60石，豌豆30石，麩子60石。[3]鎮(zhèn)嵩軍憑借軍事力量，大肆向民眾派款、“借款”，毫無(wú)限度。1924年12月，鎮(zhèn)嵩軍第六旅第一團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)何全升率部進(jìn)駐白水，橫征暴斂，3年征了5年的稅。[4]鎮(zhèn)嵩軍其他各地駐軍，也無(wú)不采用這種敲骨吸髓的預(yù)征辦法。麻振武部自1924年4月盤(pán)據(jù)同州，至1927年7月，3年多時(shí)間內(nèi)，一貫胡攤亂派。1924年預(yù)征1926至1928年田賦。1925年預(yù)征1929年和1930年田賦，每畝地又加征銀2角，并要求大荔縣每月供給16000元。1926年4月，竟預(yù)征1931年田賦，1926年10月，預(yù)征1932年田賦。[5]

其他軍閥與鎮(zhèn)嵩軍相比，也好不到哪里去。民國(guó)14年(1925年)，軍閥何經(jīng)緯率國(guó)民軍第二軍第四混成旅駐防戶縣后，肆意橫征暴斂。戶縣人民每月要給其置籌軍餉、糧秣四萬(wàn)五千元左右，以致該邑:“一切政治機(jī)關(guān)概行停頓，人民負(fù)擔(dān)過(guò)重，痛若不堪言狀矣?！嗣褚率扯嗖荒茏越o，其日食一餐者比比皆是。但支應(yīng)糧秣尤時(shí)不能緩，現(xiàn)在該邑中產(chǎn)以上者率多破產(chǎn)，中產(chǎn)以下者其困苦實(shí)不堪言矣”[6]。

三、農(nóng)家負(fù)擔(dān)問(wèn)題與關(guān)中鄉(xiāng)村社會(huì)

繁重的賦稅與負(fù)擔(dān)對(duì)關(guān)中鄉(xiāng)村社會(huì)造成了嚴(yán)重的不良后果，其主要表現(xiàn)為:

(一)沉重的捐稅主要由鄉(xiāng)村中無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的小農(nóng)負(fù)擔(dān)，使底層農(nóng)民境況雪上加霜，大批破產(chǎn)。攤派不均在關(guān)中鄉(xiāng)村是很普遍的。由于經(jīng)征員吏的袒護(hù)或畏懼權(quán)勢(shì)，捐稅的攤派往往與貧富脫節(jié)，受益者自然是門(mén)路廣通的富紳大戶，而貧困的底層鄉(xiāng)民卻不得不承擔(dān)各方轉(zhuǎn)嫁而來(lái)的更重的負(fù)擔(dān)?！栋茁乖氛鎸?shí)的反映了這種狀況:

隨后幾茬子壯丁派下來(lái)時(shí)，甲長(zhǎng)和保長(zhǎng)都繞著白嘉軒的門(mén)樓走……原上許多村子里都有一戶或幾戶這樣的免征戶。有錢(qián)有勢(shì)的家庭通過(guò)種種渠道種種手段弄得了免征戶，不僅免去了人財(cái)損失，而且成為一種特殊的榮耀。

1935年，蔣杰在對(duì)關(guān)中六縣的調(diào)查中還寫(xiě)道:“關(guān)中是由過(guò)去災(zāi)難中掙扎過(guò)來(lái)的，敗瓦頹垣，表示了它以往的傷痕;白骨荒塚，顯示出慘痛的犧牲?，F(xiàn)在人口是逐漸增加了，然而農(nóng)家經(jīng)濟(jì)，尚在山窮水盡的境地”[7]。

(二)加速了鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凋敝與破產(chǎn)。由于捐稅的征集多以田畝為準(zhǔn)，并不是所有地主都能逃避的。因此，正如黃宗智所說(shuō)，“關(guān)心稅務(wù)的主要是有地的人”。雖然地主會(huì)盡力將田賦轉(zhuǎn)嫁到佃農(nóng)頭上，但所有的田賦與攤派，表面上仍要由田主來(lái)繳納。因此，捐稅繁重的受害者是農(nóng)村中所有沒(méi)有權(quán)勢(shì)的農(nóng)戶。正如時(shí)人所言，“高度的地租吸盡了佃農(nóng)與半自耕農(nóng)的血液，而笨重的田賦則吸干了自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)以及小地主的血液”[8]。亦如《白鹿原》里所述的:

民國(guó)政府在白鹿原征收的十余種捐稅的名目創(chuàng)造了歷史之最。那些不是一次性的，而是由一年一次增加到一年兩次甚至三次;不要說(shuō)一般農(nóng)戶傾家蕩產(chǎn)了也無(wú)法抵擋，即使富裕農(nóng)戶也招架不住。

頻頻加派的兵差在災(zāi)荒之年更是將關(guān)中鄉(xiāng)村推入了絕境。1927年下半年西北軍在陜西關(guān)中征糧，當(dāng)時(shí)西北軍在關(guān)中駐扎得很普遍，差不多每縣都有，他們逐家地搜索，不問(wèn)存糧多少，統(tǒng)令存糧底主人送到他們所指定的地點(diǎn)去，然后他們?cè)僮ボ?chē)抓牲口運(yùn)走，小米、小麥、雜糧一空。從那時(shí)起經(jīng)1928全年，天旱不雨，榖物歉收，于是遂以西北各省中水土最為優(yōu)良的渭水流域的關(guān)中，一變而為近百年來(lái)所未有的大災(zāi)荒的中心。[9]

(三)惡化了鄉(xiāng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)。在征稅成為地方政權(quán)的主要任務(wù)之前，鄉(xiāng)村權(quán)力主要掌握在地方精英手中，一般是德高望重的地方士紳。但隨著捐稅的日漸繁重，村中的公職帶給這些鄉(xiāng)村精英的“精神和物質(zhì)報(bào)酬越來(lái)越少，而這一公職所帶來(lái)的麻煩卻越來(lái)越多”[10]。因此鄉(xiāng)村政權(quán)對(duì)士紳的吸引力越來(lái)越小，他們紛紛辭職或脫逃，甚至連一般的農(nóng)戶都不愿擔(dān)任此職。對(duì)此《白鹿原》里描述道:

甲長(zhǎng)和總甲長(zhǎng)成為風(fēng)箱里兩頭受氣的老鼠……一茬壯丁和一茬捐稅派下來(lái)，最先逃亡的往往是各村的甲長(zhǎng)和總甲長(zhǎng)……“全中國(guó)上下大小百官只有甲長(zhǎng)是推來(lái)讓去的君子官。”

故此，各地的鄉(xiāng)村政權(quán)便相繼落入了專(zhuān)以壓榨為能事的地痞、無(wú)賴(lài)手中，整個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“內(nèi)卷化”趨勢(shì)。

民國(guó)時(shí)期國(guó)家政權(quán)內(nèi)卷化的主要體現(xiàn)在攤款之中——經(jīng)紀(jì)體制被延伸到區(qū)和村莊，這些區(qū)、村“經(jīng)紀(jì)”在征收和解交各種攤款及其他捐稅過(guò)程中上下伸手，以飽私囊。農(nóng)民交納稅款，要經(jīng)過(guò)糧頭、莊頭、甲長(zhǎng)、糧賦長(zhǎng)、村長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)等的手，才到縣政府。這些經(jīng)手人自然要得些利益，例如鳳翔王召村1933年派水利獎(jiǎng)券全村56元，一甲不到6元，而村長(zhǎng)每甲派8元。又丘村的里長(zhǎng)派富戶捐二千元，交公家的僅一千元。[11]藍(lán)田縣省府派款一萬(wàn)，而民間之支出已超過(guò)三倍。因縣長(zhǎng)區(qū)長(zhǎng)紳士團(tuán)長(zhǎng)等中飽，共同分肥。公家所得不過(guò)三分之一。[12]保甲制度建立后，貪污納賄的現(xiàn)象也觸目驚心，不少聯(lián)保主任一年即貪污1-2萬(wàn)元;保甲長(zhǎng)強(qiáng)征兵役，令民納賄免役，每個(gè)壯丁150元，每年至少可獲2000元。[13]這種事例不勝枚舉，它不僅反映出農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，而且揭示出鄉(xiāng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)的內(nèi)卷化趨勢(shì):

擺宴喝酒請(qǐng)客送禮在聯(lián)上和保上早已超越了風(fēng)氣而成為習(xí)慣，關(guān)鍵在于一茬接一茬的捐稅客觀上提供了財(cái)源，聯(lián)上和保上的頭兒以及干事們都在發(fā)財(cái)。鹿子霖在牢獄騰空了的皮囊開(kāi)始充填起來(lái)，腦門(mén)上泛著亮光，臉頰上也呈現(xiàn)出滋潤(rùn)的氣色。

由此可見(jiàn)，民國(guó)時(shí)期關(guān)中農(nóng)家的沉重負(fù)擔(dān)引起了嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。最終使鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“內(nèi)卷化”的趨勢(shì)，而革命的發(fā)生亦是不可避免了。

參考文獻(xiàn):

[1]民國(guó)大荔縣新志存稿[A].賦稅志·田賦。

[2][11]行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì).陜西省農(nóng)村調(diào)查[Z].上海:商務(wù)印書(shū)館，1934:171.

[3]中共陜西省委黨校黨史教研室等.新民主主義革命時(shí)期陜西大事記述.西安.陜西人民出版社，1980:41.

[4]白水縣縣志編纂委員會(huì).白水縣志[A].西安:西安地圖出版社，1989:485.

[5]大荔縣志編纂委員會(huì).大荔縣志[A].西安:陜西人民出版社，1994:719.

[6]中共戶縣縣委黨史辦公室.戶縣人民反對(duì)何經(jīng)緯的斗爭(zhēng)》[A].中共西安市委黨史資料征集研究委員會(huì)辦公室.西安黨史資料[C].第九輯.1986。

[7]蔣杰.關(guān)中農(nóng)村人口問(wèn)題[M].西北農(nóng)林專(zhuān)科學(xué)校出版，1938.

[8]許滌新.農(nóng)村破產(chǎn)中的農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題.東方雜志[J]，1935-01-01.

[9]王寅生.中國(guó)北部的兵差與農(nóng)民[J].國(guó)立中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所專(zhuān)刊，1931:34.

[10](美)杜贊奇著、王福明譯.文化、權(quán)力與國(guó)家[A].南京:江蘇人民出版社，1996:206.

[12]馮和法.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資料[A].上海:黎明書(shū)局，1935:793.

[13]陜西省檔案館.陜西革命歷史文件匯集[A].1939(一).甲12.西安:陜西省檔案館，1992:33.

(責(zé)任編輯/肖莉虹)