為應對金融危機帶來的影響，實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標，木蘭縣委、縣政府針對小縣資源和區(qū)位優(yōu)勢不明顯的現(xiàn)狀，把“加快趕超、實現(xiàn)跨越”做為當前的首要任務，全縣上下統(tǒng)一形成了“小縣也能干大事，弱縣更要有強勢”的發(fā)展觀念，把學習實踐科學發(fā)展觀、落實十七屆三中全會和省、市委經(jīng)濟工作會議精神，轉(zhuǎn)化成為縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的實際行動，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾千方百計推動縣域經(jīng)濟向趕超跨越式發(fā)展邁進。2008年全縣生產(chǎn)總值同比增長13.3%，固定資產(chǎn)投資增長31.2%，財政收入同比增長27.7%，歷史性地突破一億元，達到1.17億元。實現(xiàn)了地方財力的較大幅度增加，為各項事業(yè)的發(fā)展，奠定了更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

工作中，我們緊緊圍繞“保增長、促發(fā)展”的目標，把全縣重點工作總的方針確定為“四個第一”，即:牢牢抓住國家擴大內(nèi)需這個難得機遇，以提速上位為第一目標，以責任招商為第一工程，以擴大投資為第一動力，以項目建設(shè)為第一支撐，認真研究國家和省市的產(chǎn)業(yè)政策，扎實做好基礎(chǔ)性工作，千方百計爭取主渠道投資，主動吸引經(jīng)濟合作項目，迅速掀起投資開發(fā)建設(shè)新熱潮。按照這一總的方針，我們大力實施了“五個戰(zhàn)略”。

一、著力實施固本強縣戰(zhàn)略，穩(wěn)定縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

木蘭是農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是強縣之本，立縣之基。因此，我們緊緊抓住農(nóng)業(yè)這個根本，以建設(shè)新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。抓住國家、省、市實施糧食振興計劃的政策機遇和中儲糧集團合作的商業(yè)機遇，圍繞市委確定的糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入兩個主要指標，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是增加科技含量，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。投入100余萬元用于農(nóng)業(yè)科技推廣，大力推廣機械化深松整地、測土配方施肥等實用技術(shù)，提高單位產(chǎn)出效率，全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到90%以上，良種覆蓋率達98%。大力發(fā)展有機米等農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動了全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，總產(chǎn)量達到8.2億斤，增長17.4%。二是加大投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理、水利設(shè)施、造林綠化、扶貧開發(fā)、公路建設(shè)等項目的爭取和建設(shè)工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善生產(chǎn)條件。完成了總投資7361萬元的3個土地整理項目，投資1.33億元的香磨山大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，已完成二期投資1200萬元，三期工程已經(jīng)開工，完成造林綠化17093畝。三是成立合作組織，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。通過組建合作社、行業(yè)協(xié)會、發(fā)展經(jīng)濟人隊伍等辦法，鼓勵土地集中規(guī)模經(jīng)營，提高組織化程度，發(fā)揮集群效應，目前，全縣已組建水稻、農(nóng)機、養(yǎng)殖等各類專業(yè)合作社30多個，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的抗風險能力和市場競爭力。四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。利用豐富的山地、草地、池塘等自然資源，發(fā)展黑木耳生產(chǎn)300余萬袋，人工五味子4000畝，紅松果材兼用林達到39000畝，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1.73萬畝，黃肉牛飼養(yǎng)量達到9.4萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.7億元。五是加強技能培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓班，提供就業(yè)信息，引導農(nóng)民從事運輸、建筑和個體商服，使務工、經(jīng)商成為農(nóng)民收入的重要來源。全年共完成技能性培訓2012人，引導性培訓12000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力46095人，實現(xiàn)勞務收入3億元。

二、全力實施興工富縣戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平

我們把發(fā)展工業(yè)做為實現(xiàn)經(jīng)濟富縣、財政強縣的活力源泉，作為增加稅收、擴大就業(yè)的重要途徑。一是因地制宜，推進新型工業(yè)化進程。在學習借鑒沈陽、長春等地先進經(jīng)驗的同時，充分利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特有優(yōu)勢，整合行政資源，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的整體實力和競爭力。二是突出重點，推進現(xiàn)有骨干企業(yè)改造升級。繼續(xù)加大對地毯、化工、啤酒、白酒、熱電等骨干企業(yè)的扶持力度，進一步提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，以實用信息化技術(shù)帶動企業(yè)發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力、安置就業(yè)能力和財政貢獻能力。藍藝地毯集團投入技改資金7000萬元，新上電腦提花項目，繼續(xù)在國內(nèi)同行業(yè)中保持領(lǐng)先地位，有效克服了金融危機的影響，實現(xiàn)銷售收入近1億元，實現(xiàn)利稅1000余萬元。海外化工集團投資6000萬元，新上膨化硝胺炸藥生產(chǎn)線，已經(jīng)全部達產(chǎn)。金橋啤酒廠利用獲得國家專利機會，投資8000萬元，上馬5萬噸咖啡啤酒生產(chǎn)線。經(jīng)過努力，鞏固了藍藝集團的規(guī)模優(yōu)勢、海外化工的壟斷優(yōu)勢、金橋啤酒的專利優(yōu)勢和漢德肥牛、“哈哈木蘭”米業(yè)的合作優(yōu)勢。三是抓住機遇，推進優(yōu)勢項目啟動實施。抓住國家、省、市大力支持項目建設(shè)的有利時機，加快啟動實施一批帶動能力強、產(chǎn)業(yè)升級快、科技含量高、吸納就業(yè)多的優(yōu)勢項目，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。電器設(shè)備、生物有機肥、蔬菜保鮮等一批新興項目相繼建成投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。四是依托資源，推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。依托地毯、糧食、林木、礦產(chǎn)資源，堅持“做大做強、做多做優(yōu)、做專做精”的發(fā)展思路，努力建設(shè)“四大示范基地”，充分發(fā)揮藍藝地毯、哈哈木蘭、達河柳編、龍生礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的強勢帶動作用，培育資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開發(fā)上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域特色，進一步確立工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的主導地位。

三、竭力實施招商活縣戰(zhàn)略，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間

充分利用發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)、信息等要素，大力發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟，堅持“依托地方資源，瞄準高端市場，聯(lián)合發(fā)達地區(qū)，借助外力發(fā)展”的開放方針，有效實現(xiàn)互利共贏、資源共享，通過擴大對外開放，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。一是抓合作擴開放。鞏固和上海奉賢的合作成果，認真研究品牌運作問題，通過滬哈合作這個平臺，切實搞好宣傳推介，提高木蘭的對外知名度。合作基礎(chǔ)日趨雄厚，龍頭企業(yè)的牽動作用明顯增強，有機食品的品牌效應開始顯現(xiàn)，帶動了種植基地健康發(fā)展。努力爭取更多的合作伙伴，切實提高縣域經(jīng)濟的外向型水平，加強與中儲糧集團等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，目前雙方已簽訂協(xié)議，在木蘭縣境內(nèi)合作共建中央儲備糧優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地6萬畝，其中有機水稻生產(chǎn)基地1萬畝。二是抓平臺引投資。堅定不移地搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，千方百計加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡快完善各項配套服務功能，一手抓“筑巢”，一手抓“引鳳”，把開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的牽動區(qū)，經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。2008年投資700萬元完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功引進昊偉集團落戶園區(qū)，計劃一期投資1.4億元生產(chǎn)高端食品，已實現(xiàn)利稅2500萬元。三是抓基礎(chǔ)做保障。做好招商引資和項目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，加大前期投入力度，抓好資源普查、政策研究、項目包裝等具體工作，提高專業(yè)化水平，提高成功率，為招商引資提供保障。四是抓環(huán)境促招商。堅持主動出擊，采取全民招商、責任招商等辦法不斷加大招商引資力度。把放寬各項政策，營造最優(yōu)的投資環(huán)境，做為實現(xiàn)跨越的內(nèi)在要求，盡量滿足投資者的愿望，給予投資者最大限度地優(yōu)惠政策，量身定做地零距離服務，形成了親商、重商、助商、護商、惠商的良好投資氛圍和互利雙贏的政策環(huán)境。使木蘭的發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引資成效明顯，落地項目達到14個，國內(nèi)經(jīng)濟合作項目合同資金9.62億元，到位資金6.05億元，比去年翻一番。

四、努力實施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

加強生態(tài)保護是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要任務，我們堅持保護與開發(fā)相結(jié)合，變生態(tài)環(huán)境為開發(fā)項目，以生產(chǎn)發(fā)展促生態(tài)優(yōu)化，把“建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地、清潔能源發(fā)展基地、江北生態(tài)旅游新城”作為城市功能定位的重要內(nèi)容，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。一是打有機牌，切實提高有機農(nóng)產(chǎn)品品牌效應。充分利用好國家認證這個標志，整合資源，集群發(fā)展，搞好標準化生產(chǎn)、包裝和市場營銷，增加地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，切實做好有機食品這篇大文章。二是打能源牌，進一步開發(fā)風力資源。利用好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強與有實力的企業(yè)合作，努力促成風電續(xù)建項目盡快上馬，真正形成規(guī)模優(yōu)勢，把清潔能源培植為穩(wěn)定的財源項目。目前，已有3家大型集團前來木蘭踏勘，其中華電集團先行一步，計劃總投資10—15億元，建設(shè)10萬—15萬千瓦風電場項目，該項目東西沿江兩個測風塔已于3月10日建成運行。三是打生態(tài)牌，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。加強與軒轅集團的戰(zhàn)略合作，同時，堅持先開發(fā)、后規(guī)范，誰投資、誰受益，最大限度地讓利于投資者，吸引更多有實力的企業(yè)家投資開發(fā)建設(shè)。結(jié)合全省紅色旅游規(guī)劃，堅持高起點布局、高標準定位、大手筆操作，以蒙古山、駱駝峰、雞冠山為先期重點，招商開發(fā)高山滑雪、生態(tài)觀光、森林狩獵、紅色旅游等休閑度假項目，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，逐步形成木蘭旅游品牌，產(chǎn)生帶動效應。

五、大力實施民生立縣戰(zhàn)略，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力

堅持像抓經(jīng)濟工作一樣抓民生工程，用抓經(jīng)濟工作的方法抓民生事業(yè)。在抓經(jīng)濟、上項目的同時，把更多的資金用在改善基礎(chǔ)條件、加強社會保障、幫扶弱勢群體、發(fā)展公益事業(yè)上，最大限度地解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，維護干部群眾的切身利益，讓改革發(fā)展成果惠及人民群眾。全年共投入資金3230萬元，有效解決了群眾就業(yè)、出行、入學、就醫(yī)、住房、社保和公共服務等困難。一是把加強基礎(chǔ)建設(shè)做為改善民生的根本前提。加快完善住房保障體系，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，切實改善低收入群體住房條件，城區(qū)新建住宅樓24棟、近19萬平方米。進一步推進城鎮(zhèn)街路升級改造，縣政府投資1330萬元改造了3條黑色路面，進一步延伸了農(nóng)村公路網(wǎng)絡，切實改善群眾出行條件。進一步推動供水、排水、供暖以及污水、垃圾處理等項目建設(shè)，提升生活質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)載體功能，完成了日供水萬噸自來水給水廠工程建設(shè)的70%和污水處理廠配套地下排水管網(wǎng)建設(shè)4023延長米。堅持建管并重，進一步提高城鎮(zhèn)管理水平。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，努力在設(shè)施配套、公共服務、環(huán)境整治、便民惠民上實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。二是把加強就業(yè)服務做為改善民生的有效方法。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，完善就業(yè)援助、技能培訓和創(chuàng)業(yè)幫扶機制，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。發(fā)揮金融信貸款作用，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，讓更多的打工者成為工商戶，切實拓寬增收渠道。全年新增就業(yè)1860人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。三是把加強社會保障做為改善民生的有力舉措。大力推進社保擴面工作，進一步提高城鎮(zhèn)各項保險覆蓋率。認真落實城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全覆蓋。建立社會救助機制，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，堅持公正公平，做到應保盡保，已納入城鄉(xiāng)低保1.4萬人。四是把加強社會事業(yè)做為改善民生的貼心工程。鞏固已有成果，認真落實政策，加大投入力度，進一步提高教育教學質(zhì)量。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，重視貧困家庭子女、留守兒童和女童的就學問題，保證他們順利完成學業(yè)，促進教育均衡發(fā)展。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設(shè)，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，進一步改善公辦醫(yī)院的醫(yī)療條件。繼續(xù)實施食品藥品放心工程，加強疾病防治力度，讓所有人的身體健康都有保障。大力繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)，積極開展全民健身運動，加強人口與計劃生育工作，重視發(fā)展廣播電視事業(yè)，農(nóng)村有線電視網(wǎng)入村率達到98%。五是把加強平安建設(shè)做為改善民生的重要保障。鞏固全省平安縣建設(shè)成果，再接再厲，嚴格要求，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。規(guī)范工作程序，落實責任機制，從根本上化解矛盾，維護穩(wěn)定的信訪形勢。以道路交通為重點，加強源頭堵截，預防和減少各類突發(fā)事件和安全事故，切實增強外來投資者和人民群眾的安全感。

(責任編輯/肖莉虹)