新的香坊區(qū)成立以來，區(qū)委緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、靚麗城區(qū)、和諧新區(qū)”目標(biāo)，提出了“重創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流發(fā)展業(yè)績(jī)”的工作舉措，區(qū)委一屆四次全會(huì)提出了要“以創(chuàng)新為動(dòng)力，為‘三區(qū)’建設(shè)提供新的活力”的工作要求。全區(qū)各部門、各單位結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)工作，大膽突破，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新成果，為推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)增添了新動(dòng)力。

一、開展創(chuàng)新性工作的意義

(一)開展創(chuàng)新性工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，已越來越取決于創(chuàng)新的能力。要想在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，奪得先機(jī)，就必須以創(chuàng)新的思維著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的傳統(tǒng)觀念，以創(chuàng)新的舉措著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，才能有力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

(二)開展創(chuàng)新性工作是促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)際需要。當(dāng)前，我區(qū)的“三區(qū)”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量較小，歷史包袱較重，而又處于非中心區(qū)的城區(qū)來講，要想在較短的時(shí)間內(nèi)盡快躋身全市發(fā)展前列，就必須要加大發(fā)展力度，快發(fā)展、大發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，就必須以創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新求突破。通過開展創(chuàng)新性工作，有力地帶動(dòng)各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線的整體工作邁上新臺(tái)階。

(三)開展創(chuàng)新性工作是建設(shè)和諧新區(qū)的根本保證。從我區(qū)來看，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政還比較困難，不可能滿足方方面面的需求，如果顯現(xiàn)的矛盾和問題不能得到及時(shí)有效的解決，就可能成為激化矛盾，影響和阻礙和諧社會(huì)建設(shè)。因此，必須圍繞和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，在理念、機(jī)制、政策和手段等各方面進(jìn)行有針對(duì)性的改革和創(chuàng)新，以各個(gè)領(lǐng)域的新成果，解決矛盾和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、創(chuàng)新性工作的主要做法

(一)加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。區(qū)委緊緊圍繞“三區(qū)”建設(shè)，以完善創(chuàng)新體系，構(gòu)筑發(fā)展強(qiáng)勢(shì)為重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，不斷完善創(chuàng)新思路、方法和措施。立足現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)創(chuàng)新性工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，拓展發(fā)展思路。連年開展最佳創(chuàng)新性工作評(píng)選活動(dòng)，選出10個(gè)最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)，通過專題片、版報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流、圖書等各種媒體和宣傳陣地，對(duì)全區(qū)創(chuàng)新性工作成果進(jìn)行廣泛宣傳。這些工作思路使我區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，取得了創(chuàng)新性工作的豐碩成果，在全區(qū)形成了開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮資源最大效應(yīng)。進(jìn)一步整合區(qū)域資源，特別是充分利用農(nóng)墾、科研院所、駐區(qū)大企業(yè)、大學(xué)等資源，構(gòu)筑新的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。進(jìn)一步完善財(cái)政分成和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)政策，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，有效培植和涵養(yǎng)稅源。創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量。積極探索國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新路，引入戰(zhàn)略投資者，盤活企業(yè)資產(chǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)改制企業(yè)健康發(fā)展。

(三)注重科技創(chuàng)新，提高科技支撐能力。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)電設(shè)備及配套產(chǎn)品，培育發(fā)電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)集群，目前有規(guī)模的配套企業(yè)已達(dá)到52戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.3億元，利稅1.5億元。共承擔(dān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃25項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)7項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)1000戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.9億元，利稅5.36億。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)30戶，產(chǎn)值13.97億元。強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前，建有生產(chǎn)力促進(jìn)中心五個(gè)，科技企業(yè)孵化器13家，其中國(guó)家級(jí)孵化器1家，省級(jí)孵化器4家，孵化面積達(dá)到12萬平方米，在孵企業(yè)431家，在孵項(xiàng)目總數(shù)394項(xiàng)。

(四)完善考評(píng)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。不斷完善創(chuàng)新性工作實(shí)施方案，和考評(píng)制度。在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“對(duì)標(biāo)定位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，專心致志、扎扎實(shí)實(shí)地做好創(chuàng)新性工作，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

三、創(chuàng)新性工作取得的成效

新區(qū)成立以來，區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新為動(dòng)力，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值307.7億元，同比增長(zhǎng)13.8%。完成財(cái)政總收入18.2億元，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入6.87億元，同比增長(zhǎng)28.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均純收入6065.49元，同比增長(zhǎng)14.4%。全區(qū)區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值301262萬元，比上年增長(zhǎng)43.89%;實(shí)現(xiàn)利稅總額20619萬元，比上年增長(zhǎng)1.3倍。全區(qū)新辦企業(yè)1140戶，招商引資實(shí)際到位額51億元，實(shí)際到位外資額2386.4萬美元。

(二)城區(qū)環(huán)境得到改善。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，改造面積17.7萬平方米。加快城鄉(xiāng)道路改造步伐，2008年完成10條街路的改造，維修市區(qū)道路72條，簡(jiǎn)易維修道路32條，修復(fù)挖掘路面2700平方米，恢復(fù)率達(dá)100%;街路質(zhì)量得到提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。加大環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施精品庭院和居民休閑廣場(chǎng)建設(shè)，改造舊有庭院110個(gè)，新建休閑廣場(chǎng)13個(gè)。完成了哈阿出城口綜合整治改造任務(wù)。實(shí)施城市管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化工程，監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到184個(gè)，監(jiān)控覆蓋面900萬平方米。初步實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)精確高效、全時(shí)段全方位精細(xì)化管理。創(chuàng)新管理理念，實(shí)施城管監(jiān)察“路長(zhǎng)制”，城市管理水平進(jìn)一步提高，城區(qū)面貌明顯改觀。加快游園和景觀街路建設(shè)，2008年新植樹木16.8萬株，新增綠地38.46公頃，超額完成園林綠化任務(wù)，燈飾亮化工程取得新進(jìn)展，清冰雪工作及時(shí)高效，居民居住、出行和休閑環(huán)境進(jìn)一步改善。

(三)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。文明創(chuàng)建領(lǐng)域不斷拓寬，順利通過了省級(jí)文明城區(qū)檢查驗(yàn)收。文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高水平、高質(zhì)量地通過了省“雙高普九”檢查驗(yàn)收。在全市率先啟動(dòng)了公立醫(yī)院支援社區(qū)活動(dòng)，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健體系。利用親民基金，29786萬余人貧困對(duì)象得到了救助。發(fā)放低保金3523.22萬元， 實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。安置就業(yè)、再就業(yè)人員16073人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員達(dá)290431人。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)百分之百，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。

四、幾點(diǎn)啟示

香坊區(qū)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，并迎頭趕上甚至超越先進(jìn)城區(qū)，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的工作、創(chuàng)新的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

(一)必須把解放思想貫穿于創(chuàng)新性工作始終。解放思想的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新就是解放思想。開展創(chuàng)新性工作，就是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以敢闖敢冒、敢為人先的精神創(chuàng)新發(fā)展理念，以先進(jìn)的發(fā)展理念指導(dǎo)各項(xiàng)工作。在發(fā)展的道路上多出新招、多出妙招，以創(chuàng)新的精神謀事、干事、成事，走出新路子、塑造新亮點(diǎn)，創(chuàng)出新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

(二)必須著眼于爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)推進(jìn)創(chuàng)新性工作?！叭齾^(qū)”建設(shè)是香坊區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。要想早日實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，在新的歷史起點(diǎn)上謀求又好又快、更好更快發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作的起點(diǎn)定得更高一些、步子邁得更大一些，每一項(xiàng)工作都要瞄準(zhǔn)全市一流、全省一流，甚至全國(guó)一流，通過大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，有效地縮小差距，實(shí)現(xiàn)位次前移。

(三)必須增強(qiáng)創(chuàng)新性工作的針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)工作創(chuàng)新，并不是拋棄原有的經(jīng)驗(yàn)，而是要在此基礎(chǔ)上，不斷完善，并根據(jù)形勢(shì)的需要不斷探索和創(chuàng)新。必須緊緊圍繞“三區(qū)”建設(shè)，有針對(duì)性地開展創(chuàng)新性工作。要立足本地區(qū)、本部門、本單位的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，塑造亮點(diǎn)，使我區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，以創(chuàng)新性工作的豐碩成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(四)必須完善創(chuàng)新性工作的考評(píng)機(jī)制。完善創(chuàng)新性工作的考評(píng)機(jī)制是開展創(chuàng)新性工作的重要保障，將創(chuàng)新性工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，完善考核方法，推進(jìn)創(chuàng)新性工作考核體系的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

(五)必須營(yíng)造開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍。推進(jìn)工作創(chuàng)新，必須加大對(duì)開展創(chuàng)新性工作的宣傳力度，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的強(qiáng)烈意識(shí)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)創(chuàng)新性工作的開展。必須要充分利用各種媒體和宣傳陣地，及時(shí)宣傳創(chuàng)新成果，激發(fā)廣大干部群眾熱愛香坊、建設(shè)香坊的熱情和干勁，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，把創(chuàng)新性工作的開展不斷引向深入。