20年腐敗路，涉嫌收受賄賂1000多萬元，全部50名行賄人(單位)均為房地產(chǎn)商和工程承建商

52歲的樊中黔目前在貴州省修文縣看守所等待宣判。這位原貴陽市政府黨組成員、市長助理，貴陽市金陽新區(qū)管理委員會工委書記、管委會主任，因涉嫌腐敗犯罪，在今年上半年被公訴至貴陽市中級法院。案件開庭至今已逾半年，法定的審理期限早已超過，但法院遲遲未作出判決。

“案重太大，牽涉甚廣。”知情人士告訴《財經(jīng)》記者。樊中黔在2005年出任市長助理、金陽新區(qū)管委會主任之前，曾歷任貴陽市國土資源局局長、建設(shè)委員會主任、建設(shè)局局長。由于他長期在土地、城建等實(shí)權(quán)單位擔(dān)任“一把手”，其“落馬”在貴陽市地產(chǎn)界引發(fā)強(qiáng)烈震動。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，樊中黔涉嫌犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，涉案金額上千萬元，其中涉嫌受賄折合人民幣1000萬余元，涉嫌不明來源財產(chǎn)折合人民幣400多萬元。而其涉嫌千萬元的受賄金額，全部來自地產(chǎn)商和工程承建商，行賄人(單位)總計50名。貴陽市地產(chǎn)腐敗“黑洞”由此顯現(xiàn)。

20年受賄路

生于1957年12月的樊中黔，1985年貴州師范大學(xué)中文系畢業(yè)，分配至貴陽市辦公廳工作。1988年，樊中黔出任貴陽市云巖區(qū)環(huán)城北路辦事處副主任，由此正式躋身官場。之后20年，樊中黔由一個副科級基層小吏，一路攀登，先后出任云巖區(qū)城管委員會主任、貴陽市環(huán)衛(wèi)管理局局長、市國土局局長、建委主任、建設(shè)局局長、金陽新區(qū)管委會主任、市長助理。

2008年4月21日上午，樊中黔接通知前往市政府參加市長辦公會，被守候在會議室門口的貴陽市紀(jì)委有關(guān)人員帶走。案發(fā)前，樊中黔已經(jīng)通過上級部門對其任廳級干部的考察，只待公示后任命。

辦案機(jī)關(guān)審查的結(jié)果令人驚嘆:樊中黔的涉賄史幾乎與其仕途生涯同步，而且隨著他手中的權(quán)力越來越大，涉賄數(shù)額也以驚人的加速度遞增。

樊中黔的起訴書表明，他涉嫌收受第一筆賄賂始自1989年。

1988年，樊中黔利用其擔(dān)任貴陽市云巖區(qū)環(huán)城北路辦事處代理主任的職務(wù)便利，將于海的貴陽華欣物資公司(下稱華欣公司)掛靠在該辦事處下屬的三產(chǎn)企業(yè)環(huán)北勞動服務(wù)公司。一年后，為承接貴陽市龍泉巷火燒房安置建設(shè)項(xiàng)目，于海再次請樊中黔幫忙，并順利完成了該項(xiàng)目承建。此過程中，樊中黔收下于海送的第一筆人民幣1000元。

十年后，1999年12月，樊中黔出任貴陽市土地局局長，掌控實(shí)權(quán)部門。這時，他的受賄標(biāo)準(zhǔn)已非當(dāng)年的“起步價”可以比擬。如1999年9月和2001年，貴州麒龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司先后開發(fā)了“麒龍佳園”“麒龍溪園”兩個商品房項(xiàng)目。在辦理土地出讓手續(xù)和征地手續(xù)過程中，樊中黔受該公司法人代表劉耘的請托，簽署“同意”該地塊的用地申請，為此收受劉耘所送人民幣12萬元。

從2001年2月至2008年案發(fā)前，樊中黔出任貴陽市建委主任、建設(shè)局長、市長助理、金陽新區(qū)管委會主任等要職。在此七年間，其受賄領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)展到工程招投標(biāo)等領(lǐng)域，受賄金額超過500余萬元，占據(jù)了其整個涉案數(shù)額的一半以上。

2009年3月24日，在公眾視線中消失近一年的樊中黔出現(xiàn)在貴陽市中級法院的被告席。他被檢察機(jī)關(guān)指控犯有受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，由于案情復(fù)雜，庭審持續(xù)了三天。

根據(jù)檢方的指控，樊中黔利用其先后擔(dān)任貴陽市云巖區(qū)環(huán)城北路辦事處主任、貴陽市云巖區(qū)城市管理委員會主任、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局局長、國土資源局局長、建委會主任、建設(shè)局局長、金陽新區(qū)管委會主任、市長助理等職務(wù)便利，為他人謀取利益，大肆收受賄賂，共計約1005.04萬元人民幣、4萬美元、24.8萬港元，另有價值18.756萬元人民幣的金條50根，以及價值1.7萬元人民幣的黃金版《周易》經(jīng)書一本。

起訴書還指控，樊中黔犯巨額財產(chǎn)來源不明罪。他對246.22萬余元人民幣、25.23萬余美元、12.22萬歐元、36.19萬余港元無法說明來源合法，經(jīng)查證也無合法來源的證據(jù)。同時，樊中黔違反規(guī)定，長期收受禮金計83.6萬元人民幣(雖不構(gòu)成受賄犯罪，但屬非法所得)。

在樊中黔受審前的2008年12月，樊中黔的妻子、原貴州師范大學(xué)學(xué)生工作部部長，因犯受賄罪被貴陽中院一審判處有期徒刑五年。

地產(chǎn)腐敗軌跡

長達(dá)16頁的起訴書顯示，樊中黔涉嫌收受的1000多萬元賄賂，全部50名行賄人(單位)均為房地產(chǎn)商和工程承建商。這是樊中黔案最顯著的特征。

從2001年2月樊中黔出任貴陽市建設(shè)部門“一把手”，直至他擔(dān)任市長助理、金陽新區(qū)管委會主任，他所管轄的城建工程招投標(biāo)、項(xiàng)目審批，是其尋租的最主要渠道。

在諸多行賄者中，貴州達(dá)興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表王剛(另案處理)，向樊中黔“進(jìn)貢”金額最多。

2001年，王剛得知貴陽市政府“中心環(huán)北線”項(xiàng)目即將招標(biāo)，請求樊中黔在該項(xiàng)目招投標(biāo)時提供幫助。樊中黔明知王剛等人沒有投標(biāo)資質(zhì)，卻答應(yīng)給予關(guān)照，還授意王剛用有資質(zhì)的單位參與投標(biāo)。同年7月，王剛等人借用中建五局資質(zhì)，如愿中標(biāo)“中心環(huán)北線C標(biāo)段”工程。為此，樊中黔在2001年初兩次收受王剛所送人民幣160萬元。

同樣沒有相關(guān)建設(shè)資質(zhì)的，還有廣西電白縣個體建筑承包商崔全慶(另案處理)。2002年，崔全慶通過掛靠貴州省建工集團(tuán)總公司第一建筑工程公司(下稱省建一公司)承建“貴陽藝校立交橋”項(xiàng)目，樊中黔在檢查該項(xiàng)目施工中，明知崔全慶違反《建筑法》相關(guān)規(guī)定，卻未依法處理。投桃報李，這年中秋，崔全慶向樊中黔送上了5萬元。

一年后，崔全慶故伎重演，再度掛靠省建一公司承建“貴陽大劇院”。樊中黔獲知后，仍未依法處理。同年底，鋼材上漲，該項(xiàng)目建筑成本增加，崔全慶多次找到樊中黔要求調(diào)價。樊中黔召集多家相關(guān)單位開會協(xié)調(diào)，并于2004年1月聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定對鋼材漲價部分風(fēng)險共擔(dān)，由承包方、建設(shè)方四六分擔(dān)。為此，2003年春節(jié)至2004年中秋，樊中黔分三次收下了崔全慶送的13萬元。

2005年，樊中黔升任金陽新區(qū)管委會主任、市長助理。2006年下半年，金陽新區(qū)農(nóng)民新村安置房工程項(xiàng)目招標(biāo)，樊中黔將此信息告知崔全慶，邀約其參與投標(biāo)。后崔全慶以貴陽市第二房屋開發(fā)公司(下稱市第二房開公司)的名義投標(biāo)，樊中黔明知崔全慶借用該公司資質(zhì)，違反《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，仍利用職務(wù)之便，安排金陽新區(qū)管委會總工程師李剛(已判刑)具體操作。最終，市第二房開公司取得金陽新區(qū)“龍泉村拆遷安置房”項(xiàng)目。為此，2006年中秋到2008年初，樊中黔分四次收受崔全慶所送70萬元。

另外，在城建項(xiàng)目中涉及的配套費(fèi)的減免、緩繳上，樊中黔為行賄者大開綠燈。

據(jù)《財經(jīng)》記者較早前在貴陽采訪所知，一位與樊中黔有過交往的當(dāng)?shù)厝嗽硎荆星愿窈浪?，沒什么官架子，“對別人委托的事，能辦的就辦，不能辦的就說不能辦，不會敷衍塞責(zé)”;另一位當(dāng)?shù)厝藙t稱樊中黔是“講信用”的官員，“收了錢一定辦事”。

升遷快、“收錢就辦事”的樊中黔自然成了地產(chǎn)商、工程承建商眼中理想的投資對象。這些行賄者，除了少數(shù)幾名屬于事后一次性或幾次奉送感謝費(fèi)，絕大多數(shù)都“細(xì)水長流、潤物無聲”式地長期在樊中黔身上“投資”。他們往往通過春節(jié)、中秋等節(jié)日“進(jìn)貢”，時間短則一兩年，長則六七年，而后才提起請托事項(xiàng)。

如貴州靈達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司法人代表藍(lán)勇(另案處理)，從1999年起，就利用春節(jié)、中秋、樊中黔過生日等機(jī)會，多次送錢給樊中黔，至案發(fā)前共送出6.6萬元人民幣、6000美元。直到2006年，貴陽市金陽新區(qū)管委會準(zhǔn)備在金陽新區(qū)修建農(nóng)民拆遷安置房，藍(lán)勇才提出請托事項(xiàng)，樊中黔利用其擔(dān)任金陽新區(qū)管委會主任職務(wù)便利，使該公司獲得金陽新區(qū)“二鋪村、養(yǎng)馬村黑上壩拆遷安置房”建設(shè)項(xiàng)目。此后，樊中黔于2008年一次收受藍(lán)勇所送人民幣20萬元。

據(jù)最高檢察院機(jī)關(guān)刊物《檢察風(fēng)云》報道，案發(fā)后樊中黔曾對辦案人員說:地產(chǎn)商“送給我的不是金錢，而是紙錢(即冥幣)”。

在樊中黔源源不斷地收取地產(chǎn)商金錢的背后，是當(dāng)?shù)仫w漲的樓市。樊中黔所任職的金陽新區(qū)，自2001年10月開發(fā)以來，聚集人口近7萬人，新區(qū)雛形初現(xiàn)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，2007年底，該區(qū)出現(xiàn)了單價為3000萬元的別墅“樓王”。■