工會通過對現(xiàn)任政府施加政治影響獲取自身利益,會嚴重傷害消費者和其他勞動者的權(quán)益
在總統(tǒng)競選期間,美國鋼鐵工人協(xié)會、美國汽車工人聯(lián)合會、國際公務(wù)員工會等美國主要工會都給予巴拉克·奧巴馬鼎力支持。據(jù)說,它們?yōu)閵W巴馬提供的資金超過4億美元,并且組織了數(shù)以萬計的志愿者,支持奧巴馬競選。人們普遍認為,工會對于奧巴馬贏得主要工業(yè)州的選戰(zhàn)至關(guān)重要,其中包括密歇根、威斯康星、俄亥俄和賓夕法尼亞等州。
自然,如同所有參與選舉的利益群體一樣,工會希望能從奧巴馬的巨大勝利中獲得回報。奧巴馬當選總統(tǒng)后不久,由工會支持的“雇員自由選擇法案”就被提交國會。這一法案,意在使工會能夠更容易地獲得授權(quán)來代表公司雇員。不過,這項法案尚未獲得國會的批準。
法案一旦通過,將允許以公開投票而非秘密投票的方式,決定是否由工會來代表員工;當工會與資方簽訂的勞動合同出現(xiàn)糾紛時,允許強制仲裁。由于部分民主黨人及絕大多數(shù)共和黨人的反對,這一法案結(jié)果如何,最終會在多大程度上有利于工會,尚難判斷。
對克萊斯勒和通用汽車的救助,是迄今為止工會得到的第二個豐厚回報。在這個事件中,奧巴馬政府花了納稅人上百億美元幫助這些公司。我認為,聯(lián)邦政府花在通用汽車和克萊斯勒兩家公司上的錢,最終將超過1000億美元。
2008年秋,當這兩家公司嚴重虧損時,聯(lián)邦政府決定對它們施以援手。其實,最好的替代方案是讓這兩家公司進入破產(chǎn)程序。如果那樣,破產(chǎn)一年或者更久之后,它們所需負擔的醫(yī)療和養(yǎng)老金支出會少得多,同時,它們也可以減少員工的薪水。這樣,它們也許就可以和那些在美國或海外設(shè)廠的國外汽車公司展開競爭,而不需要任何幫助。
但是,為了減少對加入工會的汽車工人的沖擊,聯(lián)邦政府并未允許兩家公司實施這樣的破產(chǎn)方案。通用汽車和克萊斯勒得到了慷慨的救助,聯(lián)邦政府因此成為兩家公司的實際主人。
依照救助計劃,通用汽車和克萊斯勒經(jīng)歷了短暫的破產(chǎn)。但是,救助計劃的主要目標是減輕兩家公司的財務(wù)困難,進而減少對在職和退休汽車工人收入及附加福利的影響。不過,這是用全體納稅人的錢,為汽車工人埋單。
近期,美國決定對來自中國的進口輪胎加征35%的關(guān)稅,盡管并沒有任何證據(jù)表明,中國政府和中國輪胎制造商有不法貿(mào)易行為。這一迎合工會的偏袒之舉令人極其不安。
依據(jù)WTO特別保護條款,白宮可以在沒有發(fā)現(xiàn)任何錯誤的情況下,對來自他國的產(chǎn)品采取懲罰性措施。但是,這是歷任美國總統(tǒng)首次使用這一條款,懲罰進口產(chǎn)品和服務(wù)的提供商。這不僅開創(chuàng)了一個糟糕的先例,還會鼓勵其他國家采取類似的措施,對美國的出口商品征收高額關(guān)稅。畢竟,其他國家的公司和工會也可以聲稱美國的產(chǎn)品對它們造成了傷害。
在美國7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃中,工會組織及其盟友成功地加入了“買美國貨”條款,盡管許多國家反對這一做法。在國會最終會批準通過的“氣候變化應(yīng)對法案”中,工會也試圖加入類似條款。通過“買美國貨”條款來增加美國工人就業(yè),其實和通過增加稅收減少進口,進而增加對國內(nèi)產(chǎn)品的需求,沒有本質(zhì)區(qū)別。這兩種做法都不符合自由貿(mào)易的目標,并且會引發(fā)其他國家的報復(fù)。
民主政體允許強勢的政治利益團體影響立法,使其有利于自己。在這一點上,鋼鐵工人協(xié)會和其他工會的做法,和試圖影響立法的保險公司和汽車公司沒有什么不同。雖然這是民主政治的運作方式,但是,這并不代表這種做法能夠提高整個社會的福利水平,而不僅僅是提高一小撮強勢利益團體的福利水平。
關(guān)于這一問題,需要強調(diào)的是,非政府部門的各種工會組織只代表全社會勞動者總數(shù)的8%。這意味著,它們通過對現(xiàn)任政府施加政治影響獲取自身利益,會傷害其他勞動者和消費者的權(quán)益。
具體地說,增加輪胎關(guān)稅,會增加美國消費者購買輪胎的支出,減少他們的凈收益。類似的是,救助汽車公司會導致汽車價格上升以及稅率上調(diào)?!百I美國貨”條款,會使價格更為低廉的外國商品無法進入美國,購買者不得不為類似的產(chǎn)品付更多的錢。上述一系列做法,將降低美國經(jīng)濟的效率,同時令美國消費者和沒有加入工會的勞動者蒙受巨大損失?!?/p>
作者加里·貝克爾(Gary Becker)為1992年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主,美國芝加哥大學教授