“十一”國(guó)慶節(jié)前夕，中共中央政法委辦公室組織編寫(xiě)的《涉法涉訴信訪問(wèn)答》(下稱(chēng)《問(wèn)答》)，于9月28日對(duì)外全文刊出。

該《問(wèn)答》是針對(duì)此前《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)所作的進(jìn)一步明確和解析，可視為《意見(jiàn)》的通俗讀本。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，《意見(jiàn)》出臺(tái)于今年8月，但至今沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)。新華社報(bào)道稱(chēng)，今年8月4日至6日，中央政法委在北京舉辦“全國(guó)涉法涉訴信訪工作會(huì)議暨培訓(xùn)班”，會(huì)議要求貫徹《意見(jiàn)》的精神。

此后的8月18日，中央政法委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一個(gè)新聞通氣會(huì)，介紹了《意見(jiàn)》的主要精神和內(nèi)容，并就《意見(jiàn)》中與百姓權(quán)益密切相關(guān)的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

《問(wèn)答》稱(chēng)，按照相關(guān)規(guī)定，省、市、縣三級(jí)政法機(jī)關(guān)的“一把手”每月要安排一天接待群眾來(lái)訪;政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期輪流接訪，保證每周有一天安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。接待群眾來(lái)訪的時(shí)間、地點(diǎn)要提前公示。

《問(wèn)答》透露，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部可在一定時(shí)間段內(nèi)向信訪量比較大的省(自治區(qū)、直轄市)派出接訪組，并對(duì)外公告，方便當(dāng)?shù)厝罕娋徒显L、就地解決問(wèn)題。

《問(wèn)答》明確指出，對(duì)一邊打官司等判決，一邊進(jìn)京上訪的，政法機(jī)關(guān)不登記、不交辦、不通報(bào)。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪局、國(guó)家信訪局只登記，不交辦。對(duì)法律程序尚未終結(jié)的案件，勸導(dǎo)上訪群眾按程序到司法機(jī)關(guān)依法解決問(wèn)題。

《問(wèn)答》表示，到北京天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海周邊地區(qū)、中央領(lǐng)導(dǎo)同志住地、使館區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)非接訪場(chǎng)所進(jìn)行上訪，是被禁止的。

《問(wèn)答》稱(chēng)，信訪問(wèn)題的解決，與上訪次數(shù)的多少和去的部門(mén)多少?zèng)]有關(guān)系。對(duì)極少數(shù)“進(jìn)京掛號(hào)”“惡意登記”的上訪人，政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其反映的問(wèn)題不登記、不交辦、不通報(bào)。對(duì)上訪群眾的違法鬧訪行為，必須堅(jiān)決制止，區(qū)分不同情況分別給予警告、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，直至追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，《問(wèn)答》也要求，對(duì)上訪人反映政法機(jī)關(guān)不認(rèn)真解決其訴求的，上級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行核實(shí)。對(duì)明顯有問(wèn)題、頂著不處理、不改進(jìn)的辦案人員和辦案領(lǐng)導(dǎo)，追究責(zé)任。一般問(wèn)題，交原辦案單位處理;嚴(yán)重違紀(jì)的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理;涉嫌徇私枉法、瀆職失職的，交檢察機(jī)關(guān)依法查處，直至追究刑事責(zé)任。

《問(wèn)答》稱(chēng)，群眾對(duì)信訪結(jié)果不滿可申請(qǐng)聽(tīng)證。對(duì)申請(qǐng)聽(tīng)證的案件，由有關(guān)部門(mén)組織上訪群眾及其親屬、人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、群眾代表等參加，聽(tīng)取辦案機(jī)關(guān)、上訪群眾的意見(jiàn)，由參加聽(tīng)證會(huì)的人員對(duì)辦案機(jī)關(guān)是否依法按程序處理，結(jié)論是否合法，以及上訪群眾的訴求是否恰當(dāng)，理由是否充分，進(jìn)行評(píng)述。對(duì)辦案機(jī)關(guān)依法作出的結(jié)論，上訪群眾要息訴罷訪。辦案機(jī)關(guān)的處理結(jié)論有錯(cuò)誤的，應(yīng)立即糾正，并將處理結(jié)果重新答復(fù)信訪人。

《問(wèn)答》要求，信訪案件的終結(jié)結(jié)論和公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證等情況，要在當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)接訪大廳公布，對(duì)有較大社會(huì)影響的案件，還可以由政法機(jī)關(guān)通過(guò)新聞媒體公布處理結(jié)果。

《問(wèn)答》稱(chēng)，涉法涉訴信訪人的法律問(wèn)題已經(jīng)解決，但生活仍有困難的，可以給予一次性司法救助。若還有特殊困難需要繼續(xù)幫扶的，辦案機(jī)關(guān)可以幫助信訪人報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?，納入政府救助、社會(huì)救助、民間互助范圍?！?/p>