謝光祥主政湖南煤炭監(jiān)督工作九年間，長期與非法礦主保持密切關系并收受賄賂，人稱“吸血的黑心局長”

郴州官場強震四年，至今余波未了，即將走上審判席的原湖南省安監(jiān)局黨組書記、局長謝光祥，即是余震中“落馬”的一名正廳級官員。

59歲的謝光祥，系湖南省郴州市桂陽縣人。1969年，謝從湖南省煤炭工業(yè)學校畢業(yè)后，分配至家鄉(xiāng)的資興礦務局工作，1992年兼任湖南省煤炭工業(yè)廳副廳長、資興礦務局局長。2000年，謝光祥主政湖南煤炭監(jiān)督工作，2002年兼任湖南省安監(jiān)局黨組書記、局長，集安監(jiān)、煤監(jiān)于一身。

在他之前，2005年伊始，前郴州市委書記李大倫、市長周政坤、市紀委書記曾錦春、市委組織部長劉清江，已紛紛隕落并受刑。他們無一例外地與礦產(chǎn)開發(fā)相關。

縱觀中國礦難拼圖，湖南以礦難密集、頻發(fā)而驚世，作為湖南“南大門”的郴州又是該省礦難核心區(qū)域。謝光祥身為安全生產(chǎn)的監(jiān)管者，加之其郴州籍貫，在上述窩案中起到上行下效、左右逢迎之作用。經(jīng)查證，謝涉嫌受賄行為由1996年持續(xù)到案發(fā)的2008年。尤其在監(jiān)督煤炭安全的九年間，已是滿目瘡痍、民怨叢生，為地下電影《盲井》找到了現(xiàn)實注腳。

《財經(jīng)》記者確認，2008年11月，湖南省紀檢部門開始核查謝光祥的問題。同年12月4日，對其進行談話調(diào)查。今年三四月間，其湖南省安監(jiān)局黨組書記、局長職務相繼被免。與此同時，湖南安監(jiān)系統(tǒng)還有五名處級干部，因同案一并移送司法機關。謝光祥案一審即將開庭。

此時的謝光祥頭發(fā)花白，難見往昔“強勢人物”的豪邁與粗放，《財經(jīng)》記者兩入湖南，試圖梳理其涉嫌犯罪的諸種事由，還原一個安監(jiān)要員的瀆職遺禍。

劉詩元案導火索

知情者告訴《財經(jīng)》記者，謝光祥被查的導火索之一始于其同學兼故交——原郴州市嘉禾縣安監(jiān)局局長劉詩元。

劉詩元1953年10月1日生，郴州市嘉禾縣人，原系嘉禾縣安監(jiān)局黨組書記、局長。2008年3月12日，劉因涉嫌受賄罪被調(diào)查。

蘇仙區(qū)檢察院負責人向《財經(jīng)》記者證實，該院在調(diào)查劉詩元案時，發(fā)現(xiàn)謝光祥利用本人職務或者地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當利益，涉嫌賣官、收受不法礦主賄賂等細節(jié)，遂將案件上報湖南省紀委。

郴州素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。官、商、黑多方勢力染指礦藏，在當?shù)叵盗胸澑C案中屢有體現(xiàn)。雖在短期內(nèi)促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但資源浪費十分嚴重，隨之而來的環(huán)境污染、安全事故綿綿不絕。

2008年11月23日庭審的劉詩元案，撕開郴州礦產(chǎn)亂局的一角。據(jù)檢方指控，劉詩元在擔任嘉禾縣安監(jiān)局局長、嘉禾縣煤礦整頓關閉工作領導小組成員、煤礦整頓關閉和資源整合工作領導小組成員期間，為有關煤礦在減輕安全事故處罰、辦理安全生產(chǎn)許可證、發(fā)放煤礦整合補償款及煤礦整合方面提供幫助，共計15次非法收受該縣煤礦老板109萬元。此外，劉詩元有241萬元巨額財產(chǎn)不能說明其合法來源。

劉詩元受審之時，謝光祥因被人舉報在工程建設、安全監(jiān)督中收受賄賂，正在省城接受有關方面的調(diào)查。當年12月，劉詩元一審被判有期徒刑十年。謝亦正式被“雙規(guī)”審查。據(jù)事后查證，劉詩元因職務提拔曾直接向其同學謝光祥行賄。

劉詩元案判決書，詳細勾勒出安監(jiān)官員如何一次次利用礦難尋租:

2007年1月3日，嘉禾縣肖家鎮(zhèn)月頭嶺煤礦發(fā)生了一起六人死亡的安全事故。當時正值煤礦整合的關鍵時期，湖南省、郴州市兩級政府已在年前明文規(guī)定，凡發(fā)生五人以上死亡重大安全事故的煤礦，不但要關閉，還要追究有關人員的刑事責任。為此，月頭嶺煤礦的大股東雷淵貴送給劉詩元五萬元，請其不要關閉煤礦，同時不要追究該礦礦長——也就是雷淵貴親叔叔雷孝仁的刑事責任。

劉詩元收下錢后，向主管全省安監(jiān)工作的謝光祥等疏通關系，最終沒有追究雷孝仁的刑事責任。

2007年6月，嘉禾縣肖家鎮(zhèn)黑泥山煤礦(滑洛煤礦)發(fā)生死亡二人的安全事故，為減輕處罰，礦主雷志生給劉詩元送去三萬元現(xiàn)金。事后湖南省安監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)，這個煤礦仍在違規(guī)生產(chǎn)。雷志生再次送給劉詩元兩萬元，請其向上級求情。

直接“入股”煤礦，是劉詩元另一斂財手段。2004年8月，嘉禾縣楓家沖煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，死亡三人。時任礦長曾祥敢為減輕處罰，送給劉詩元三萬元。2006年12月，這個煤礦又發(fā)生一人死亡的事故，曾詳敢再次孝敬劉兩萬元。這家煤礦中，即有劉詩元姐夫王干成的25萬元“干股”。

劉詩元與謝光祥關系甚密，謝為湖南省煤炭學會名譽理事長，劉詩元則為常務理事。2006年12月31日，劉詩元被授予“優(yōu)秀縣安監(jiān)局局長”稱號，謝光祥在全省會議上大贊劉詩元“體現(xiàn)了不畏艱險，無私奉獻，忠誠安全監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)”。

“除了提拔劉詩元，郴州一出較大的事故，都會請謝光祥‘了難’(湖南俗語，意同‘擺平’)?！笔煜こ恢菡绲囊晃蝗耸扛嬖V《財經(jīng)》記者。

經(jīng)有關部門查證，謝光祥及其家人僅在煤炭工作領域，涉嫌收受劉詩元、湖南省煤炭工業(yè)建筑安裝公司的陳詩禮、湖南省資興礦業(yè)集團的劉緒明等賄賂140余萬元。

礦難生意經(jīng)

在產(chǎn)煤大省湖南，至今保留各類礦井近3000處，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦約2000處。以小型礦為主的湖南煤礦，歷來就是全國聞名的安全生產(chǎn)重災戶。謝光祥主政湖南煤炭監(jiān)督工作九年間，長期與非法礦主保持密切關系并收受賄賂，人稱“吸血的黑心局長”。

2002年9月3日，湖南省婁底市雙峰縣秋湖煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出特大事故，死亡39人。由謝光祥領銜的事故調(diào)查組認定，秋湖煤業(yè)“拒不執(zhí)行煤礦安監(jiān)機構下達的指令，頂風作案，違章組織生產(chǎn)”，事前要求停產(chǎn)卻“擅自恢復生產(chǎn)”。但調(diào)查組僅對秋湖煤業(yè)“限期三個月整改”，未追究責任人的刑事責任。

僅僅三年后，即2005年9月8日，婁底市資江煤礦發(fā)生事故，造成22人死亡，83人受傷。這家煤礦與秋湖煤礦的法定代表人均為民營老板鄧建輝。鄧名下的煤礦在事發(fā)前被安監(jiān)部門責令停產(chǎn)，一直拒不執(zhí)行。有關方面查證，鄧建輝與謝光祥及其多名下屬關系密切，且有利益輸送。

知情人士告訴《財經(jīng)》記者，謝光祥本人曾親手染指郴州的煤礦開采。如桂陽縣荷葉鎮(zhèn)，謝光祥幫其弟弟參股了一家年設計生產(chǎn)能力六萬噸的煤礦。2008年9月謝光祥案發(fā)前，該煤礦曾在《湖南日報》整版宣傳其“安全生產(chǎn)零事故”。

《財經(jīng)》記者在桂陽縣采訪期間，當?shù)乇O(jiān)管部門一位官員對此礦直言不諱:“手續(xù)一直有問題，但大家都知道是‘謝老板’的礦，只好睜一只眼閉一只眼?！?/p>

該人士還介紹，2007年7月，湖南省煤監(jiān)局一位副局長、郴州市煤炭局原局長曾憲明曾帶隊調(diào)查荷葉鎮(zhèn)礦區(qū)，發(fā)現(xiàn)包括謝光祥弟弟在內(nèi)的大量非法煤礦，事后未采取得力的措施。2009年，曾憲明等17名郴州煤監(jiān)系統(tǒng)官員因經(jīng)濟問題被移送司法機關。

據(jù)查證，1996年至2008年間，謝光祥在擔任湖南省煤炭工業(yè)廳(后改為煤炭工業(yè)局)副廳長、省煤礦安全監(jiān)察局局長、省安監(jiān)局黨組書記兼局長期間，利用事故處理、證照辦理、設備采購、工作調(diào)動等，單獨或伙同妻子徐丙鳳、次子謝琳峰收受賄賂220.53萬元。其中伙同妻子收受12.5萬元，經(jīng)謝琳峰之手收受112.53余萬元。

同時，謝光祥擅自決定轉(zhuǎn)讓單位163畝國有土地使用權，致使國家稅款損失512余萬元;違反規(guī)定成立公司、挪用國有資金補貼新建商品房，致使國有資產(chǎn)損失2130余萬元。

謝光祥貪腐之心無孔不入，利析秋毫。頻頻代其收錢的謝琳峰，曾是法律專業(yè)出身，亦與多名煤礦老板關系親密，并直接在河北入股煤礦，坐享紅利。

與謝光祥家族的暴富相佐，是其治下的湖南省安監(jiān)系統(tǒng)案件頻發(fā)。2007年年底，一份長達數(shù)百條紀錄的民營企業(yè)湘漣公司《請客送禮日記》在網(wǎng)絡上曝光，其中，原婁底市安監(jiān)局副局長童國輝、安監(jiān)一科科長王主安、辦公室副主任袁興國，婁底市下屬的原漣源市安監(jiān)局局長戴新年、副局長李雄奇、培訓股股長曾宜華等，因收受錢物數(shù)量較大位列榜中。

縱觀此次安監(jiān)窩案，不難看出弊端根源之一在于安監(jiān)部門權力擴大，監(jiān)管者缺乏監(jiān)督?！爸x光祥主管湖南煤炭系統(tǒng)九年，后又主管安監(jiān)局七年，省安監(jiān)局跟省煤監(jiān)局，原本就是一個班子兩套牌子，他跟礦主有關系是必然的?！敝槿耸扛嬖V《財經(jīng)》記者，謝光祥對所涉領域緊握審批生殺大權，利益當?shù)溃踩O(jiān)管形同虛設。

倘若問責制度健全，力度到位，謝光祥或在2006年已無貪腐機會。

在當年的湖南省冷水江市東塘煤礦“46”特大事故中，井下有六名女工作業(yè)，其中四名死亡或失蹤。湖南省政府之后對該市4713名礦工進行檢查，發(fā)現(xiàn)女性礦工高達249人。禁止女工從事礦山井下勞動的政令猶如白紙，作為監(jiān)管者的謝光祥卻在一片問責聲中巋然自若?！?/p>