全球化是當(dāng)今世界的一個(gè)重大主題。它究竟是好還是壞，在許多地方還處于爭(zhēng)論之中。對(duì)于美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家、同時(shí)也是美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)辦公室、特種作戰(zhàn)司令部、中央司令部的資深顧問的托馬斯巴尼特來說，答案是清楚的:全球化當(dāng)然是好事，它把全世界聯(lián)系在了一起，為人類創(chuàng)造了前所未有的各種機(jī)會(huì)。但接下來的問題便是:全球化同樣也帶來風(fēng)險(xiǎn)，那么，要想使其繼續(xù)深入拓展，我們究竟該怎么做?巴尼特的兩本姊妹著作《五角大樓的新地圖:21世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》和《大視野大戰(zhàn)略:縮小斷層帶的新思維》，給出了非常有趣的回答。

巴尼特思路的總體框架，首先在于對(duì)“兩個(gè)世界”的劃分:一個(gè)世界，由充分參與到全球化進(jìn)程當(dāng)中的“核心國(guó)家”構(gòu)成，包括西歐、北美、日本等“老核心國(guó)家”，以及“金磚四國(guó)”、東歐國(guó)家等“新核心國(guó)家”，這些國(guó)家的內(nèi)部規(guī)則與正在出現(xiàn)的全球性的民主規(guī)則、法治以及自由市場(chǎng)接軌，從而可以保證產(chǎn)品、資本、信息、人口等的有序流動(dòng);另一個(gè)世界，則是由未能參與到全球化進(jìn)程的“斷層國(guó)家”構(gòu)成，它們集中在中東、中亞、東南亞、非洲、中美洲以及安第斯山脈諸國(guó)，在那里，幾乎一切都與核心國(guó)家相反。

巴尼特劃分這兩個(gè)世界，首要目的在于督促美國(guó)決策層的戰(zhàn)略變革。

在冷戰(zhàn)結(jié)束后，許多美國(guó)人仍未擺脫冷戰(zhàn)思維，試圖辨識(shí)出可能挑戰(zhàn)美國(guó)的“大家伙”，迅速崛起的中國(guó)便成為美國(guó)整體戰(zhàn)略中的假想敵。

巴尼特通過自己對(duì)于世界的新劃分，建立了在根本上區(qū)別于冷戰(zhàn)原則的新戰(zhàn)略。他認(rèn)為:未來世界真正的威脅在于斷層國(guó)家中隱匿的極端勢(shì)力與恐怖組織，它們想要使得斷層國(guó)家永遠(yuǎn)隔絕于全球化的世界，方法就是通過各種恐怖活動(dòng)來打擊核心國(guó)家，以及威嚇斷層國(guó)家的居民。那么，美國(guó)的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)是努力幫助斷層國(guó)家融入到全球化進(jìn)程當(dāng)中來。其方法就是要幫助斷層國(guó)家建立有效的政府，形成明確的、與全球秩序接軌的內(nèi)部規(guī)則，通過這些規(guī)則的建立與實(shí)施來吸引資本的流入，最終實(shí)現(xiàn)斷層國(guó)家與全球化地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全秩序等方面的全面融合，從而掏空極端勢(shì)力的生存土壤。

是“911”事件推動(dòng)了巴尼特做出核心與斷層之分。八年前的那一時(shí)刻使美國(guó)人認(rèn)識(shí)到，“后冷戰(zhàn)時(shí)代”美國(guó)的敵人不再是有形的國(guó)家，而是散落于無形的極端勢(shì)力與恐怖組織，它們通過“第四代戰(zhàn)爭(zhēng)”來打擊核心國(guó)家的力量。因此，巴尼特提出，未來的美國(guó)軍力安排當(dāng)分為兩個(gè)部分:一個(gè)是用來打垮支持極端勢(shì)力的無賴國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)力量;一個(gè)是在鐵血戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，用來幫助建設(shè)新國(guó)家、引領(lǐng)其步入全球化的和平力量。后一力量的基礎(chǔ)仍是軍力，但它實(shí)際上更多地類似于一種警察力量。

于是，包括“金磚四國(guó)”在內(nèi)的“新核心國(guó)家”的重要性就顯示出來了。巴尼特說，美國(guó)有足夠的力量去打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，卻沒有足夠的力量來建設(shè)和平。新老核心國(guó)家應(yīng)該攜手合作，由美國(guó)提供鐵血部隊(duì)打敗無賴國(guó)家，由新核心國(guó)家來提供憲警部隊(duì)，支持對(duì)其的改造。因?yàn)槿蚧侨祟惖氖聵I(yè)，新老核心國(guó)家在其中共享紅利，便也理當(dāng)共擔(dān)成本。

為了避免美國(guó)如此行動(dòng)的過程中被指責(zé)為單邊主義，巴尼特提出，需要“積極地把制定規(guī)則的程序向其他核心國(guó)家開放”。全球化進(jìn)程就像一列火車，“舊核心國(guó)家要引導(dǎo)，斷層國(guó)家要跟隨，但是必須由新核心國(guó)家掌握節(jié)奏，使得整列火車保持完整?！?/p>

這樣，巴尼特的整體戰(zhàn)略敘事便告完成。從這一敘事中，我們可以看到巴尼特一如他自己所說，是個(gè)理想的現(xiàn)實(shí)主義者。說他理想，在于其戰(zhàn)略敘事的終極指向是讓更多人分享全球化的果實(shí)這一世界大同的圖景;說他現(xiàn)實(shí)，一方面在于他對(duì)于主權(quán)原則等的現(xiàn)實(shí)思考，另一方面在于，全球化的未來，必將是一個(gè)美國(guó)在背后操盤的未來——全球化實(shí)則是通過普遍抽象規(guī)則的制定而形成的資本、人口、資源等的自由流通，信息技術(shù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是其得以實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)。而信息技術(shù)的制造基礎(chǔ)以及各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等都掌握在美國(guó)人手中。單憑這一點(diǎn)，美國(guó)在巴尼特所構(gòu)思的未來世界博弈中便已占盡先機(jī)。

然而，巴尼特的敘事中有一個(gè)關(guān)鍵的盲點(diǎn)。如他所說，極端勢(shì)力所從事的第四代戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是“在政治上而非軍事上擊敗對(duì)手”。巴尼特認(rèn)為，通過對(duì)各種規(guī)則的制定與維持而將斷層國(guó)家導(dǎo)引入全球化的進(jìn)程便可擊敗對(duì)手，也就是說，他試圖通過經(jīng)濟(jì)手段來解決政治問題。政治問題的核心要素在于政治認(rèn)同的確立，經(jīng)濟(jì)的要素則在于資本的自由流通。本質(zhì)上具有無界性的資本并不足以構(gòu)成本質(zhì)上具有界性的政治認(rèn)同的基礎(chǔ)，也就是說，經(jīng)濟(jì)手段實(shí)際上是無法解決政治問題的。■

《大視野大戰(zhàn)略:縮小斷層帶的新思維》，(美)托馬斯巴尼特著，孫學(xué)峰、徐進(jìn)等譯， 世界知識(shí)出版社2009年10月第一版

作者為外交學(xué)院外交學(xué)系講師