對外經(jīng)濟政策的部分根本轉變，已無可回避，這也是中國從一個較貧窮的發(fā)展中國家，向一個中等發(fā)達的經(jīng)濟大國轉變的開始

評論2009年底的中央經(jīng)濟工作會議，為2010年中國經(jīng)濟發(fā)展制定了新的政策方向。其中多數(shù)政策，基本延續(xù)了近些年的發(fā)展方向。

值得注意的是會議聲明第五條，“推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡”中的后半句，其實從根本上改變了改革開放30年以來中國對外經(jīng)濟政策的一個基本著眼點，對未來中國乃至世界經(jīng)濟格局都會產(chǎn)生深遠影響。事實上，中國正逐漸從引進外資為主的國家，轉而成為資本輸出為主的國家，同時也將從凈出口、貿(mào)易順差國，變成進出口貿(mào)易趨于平衡的國家。

中國改革之初，百廢待興，無論從財力、物力、技術和國內市場容量等都非常匱乏。對外經(jīng)濟政策上自然以出口創(chuàng)匯為主要方向。經(jīng)過了30多年快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上第三大經(jīng)濟體，同時是外匯儲備最多的國家。

中國過多的外匯意味著其他國家過高的負債;同時，中國過大的順差，則以其他國家同等規(guī)模的逆差為對等。長此以往，必將導致負債國與逆差國不堪重負，產(chǎn)生貿(mào)易伙伴進入對立甚至困難狀態(tài)，中國也將外匯儲備安全性風險、出口建設產(chǎn)能過剩等問題。

我們在這條路上已經(jīng)走得很遠。即使開始出現(xiàn)預警信號也很難讓中國全面掉頭。2005年開始至2008年金融危機開始前人民幣的持續(xù)升值，就是這種深層矛盾被迫釋放的一個結果。

然而人民幣被動升值政策，并未從根本上改變中國國際貿(mào)易和收支不平衡狀況。而國內輿論出于保持出口持續(xù)快速增長傾向，也使消除不平衡變得舉步維艱。其結果是中國超過2萬億美元的外匯儲備在次貸危機后面臨巨大風險。而全球性的進口需求消失，令中國出口產(chǎn)業(yè)萎縮，中國人不得不為出口產(chǎn)業(yè)的萎縮共同埋單。

但時至今日，以世界第三大經(jīng)濟體的分量，繼續(xù)執(zhí)行貿(mào)易順差的政策，已經(jīng)越來越不可能。所以中國在本輪金融危機沖擊穩(wěn)定下來后，中央決策層需要采取調結構、拉內需和平衡國際收支等結構性調整政策。

“國際收支平衡”作為中國重要的政策思路出現(xiàn)，意味著中國將鼓勵大量對外投資并消除貿(mào)易順差的重要轉變。但這一政策前半部分“推動出口穩(wěn)定增長”的表述，則意味著收支平衡的同時出口總量還是要增加，那么相應地，進口增長必須比出口要快得多，才能平衡國際收支，否則只有出口增長，國際收支無法平衡，貿(mào)易摩擦會越來越多。

在當前國內外的大環(huán)境下，要做到繼續(xù)出口穩(wěn)定增長與收支平衡談何容易，要達到這一長遠目標，應從幾方面起步。

首先要放棄出口長期作為經(jīng)濟增長引擎的規(guī)劃，讓出口逐步轉變?yōu)橐话阈栽鲩L的領域。同時要鼓勵進口較快增長，除了原有的能源與原材料進口，中國一直希望的高科技產(chǎn)品和技術進口，將有很大潛力，國外消費品的大幅度增長恐怕也難以避免。

其次，引進外資將不再像過去那樣壓倒一切。在未來一段時間內，中國將成為越來越重要的資本輸出國。近幾年來，中國企業(yè)的海外收購已經(jīng)開始，未來將會從速度和規(guī)模上明顯加大，符合市場規(guī)律的組合投資重要性也將加大。

還有一個因素就是人民幣匯率的作用。要想最終達到國際收支平衡，不能指望維持現(xiàn)有的匯率水平，無論我們是否喜歡，人民幣將在未來幾年基本保持升值趨勢。中國經(jīng)濟增速多年超出美歐，人民幣適當升值會有助于全球經(jīng)濟的平衡。

尤其是歐美為救助經(jīng)濟而采取的寬松貨幣政策，更加導致經(jīng)濟恢復正常增長的中國本幣升值的必要性。否則，人民幣也將像美元一樣失去國際信用。只要歐美經(jīng)濟在2010年緩慢復蘇，美元、歐元逐步進入加息通道，人民幣重新開始升值，應該不是太遠的事。

基于上述分析，“促進國際收支平衡”預示著未來中國經(jīng)濟政策可能的變化。作為中國經(jīng)濟調結構的一個核心，對外經(jīng)濟政策的根本轉變，已無可回避。

相信隨著明年相關政策的出臺，本幣逐步升值、減少進口門檻、減緩出口退稅、拓寬海外投資等配套措施都將亮相。中國將從被動應付危機向主動出擊轉變。

然而人民幣被動升值政策，并沒有從根本上改變中國的國際貿(mào)易和收支不平衡狀況。同時國內輿論出于保持出口持續(xù)快速增長的傾向，使得消滅不平衡變得舉步維艱。其結果也就造成了次債危機后，中國超過兩萬億美元的外匯儲備面臨巨大風險。而全球性的進口需求消失，令中國出口產(chǎn)業(yè)萎縮，中國人不得不為出口產(chǎn)業(yè)的沉沒和面臨貶值的外匯共同埋單。■

作者為美國普林斯頓大學經(jīng)濟學博士，華寧投資創(chuàng)始人