“三合一選舉”結(jié)果不理想，使國民黨在處理兩岸問題上更加謹(jǐn)慎;如何處理“陳江會”場外的喧囂及布局未來，將考驗(yàn)馬英九團(tuán)隊(duì)的智慧

12月16日，臺北海峽交流基金會(下稱?；鶗?的禮堂，在海基會同仁“生日快樂”的祝福聲中，?；鶗麻L江丙坤步入會場——這一天，是他77歲的生日。對著生日蠟燭，江丙坤默默許下愿望。

過后，在記者的追問下，江丙坤說，他所許下的第一個(gè)愿望是:期盼第四次“陳江會”順利完成。

一周之后的12月22日，他將在臺中市與到訪的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(下稱海協(xié)會)主席陳云林會晤，拉開第四次“陳江會”的帷幕。

為ECFA預(yù)熱

在前三次的“陳江會”中，與會雙方在海峽兩岸開通定期航班、共同打擊犯罪、金融合作、陸資來臺等議題上達(dá)成共識。此次會談，雙方的交流將主要圍繞漁業(yè)勞務(wù)合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、兩岸標(biāo)準(zhǔn)與檢測合作及避免雙重課稅等四個(gè)議題展開。

至于各界關(guān)注的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)是不是此次“陳江會”的議題，臺灣“陸委會主委”賴幸媛在12月9日表示:“不會協(xié)商談判ECFA，也不會簽署ECFA。但是雙方會談及ECFA，將之列為第五次‘江陳會’議題?！?/p>

陳云林在12月18日召開臨行前說明會時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次會談雙方會就ECFA進(jìn)行原則性意見交換。

江丙坤在生日會上對記者說:“希望兩會協(xié)商能順利完成，并進(jìn)一步準(zhǔn)備明年的工作，因?yàn)?010年是關(guān)鍵的一年。東協(xié)加一(即東盟10+1)開始實(shí)施，很多區(qū)域自由化會更加讓臺灣面臨壓力，因此?；鶗仨毤泳o腳步，完成工作?！?/p>

2010年元旦，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(FTA)將正式建成。根據(jù)中國與東盟的協(xié)議，從2010年1月1日起，雙方超過90%的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將降為零。大陸、東盟是臺灣兩大出口地區(qū)，臺灣對大陸和東盟的出口，已超過其總出口的50%以上。

江丙坤提到的“明年的工作”，指的就是圍繞ECFA即將展開的工作——第四次“陳江會”有望討論把ECFA確定為2010年第五次“陳江會”的議題。經(jīng)過明年一年的正式談判，兩岸爭取在2010年上半年正式簽訂ECFA。

“簽訂ECFA有助于建立起兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)室副主任朱磊告訴《財(cái)經(jīng)》記者。他指出，ECFA的簽訂將使兩岸之間達(dá)成關(guān)稅減免，投資門檻降低，實(shí)現(xiàn)兩岸優(yōu)勢互補(bǔ)。對于臺灣而言，也可借機(jī)啟動臺灣與其他國家或地區(qū)簽訂自由貿(mào)易區(qū)的程序。

過去幾年里，兩岸經(jīng)貿(mào)合作有長足發(fā)展。但是，目前尚缺乏一個(gè)整體性、制度性的合作與解決的機(jī)制。當(dāng)前，兩岸之間每年的貿(mào)易額達(dá)到1300億美元，約占臺灣總出口額的40%。此時(shí)，降低關(guān)稅、投資保障、不重復(fù)課稅等問題成為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。而如許多觀察家所言，兩岸必須簽訂ECFA相關(guān)協(xié)定，才能根本解決上述問題。

近幾年，臺灣經(jīng)濟(jì)欲振乏力，這始終是困擾執(zhí)政者的一大難題。推進(jìn)臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸開放、強(qiáng)化雙方的貿(mào)易關(guān)系，是馬英九政府振興臺灣經(jīng)濟(jì)的重要砝碼。此外，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的步伐加速，馬英九也極為擔(dān)心臺灣經(jīng)濟(jì)被邊緣化。因此，推動ECFA成為馬英九政府時(shí)下最重要的政策措施。

“三合一”選后的考驗(yàn)

然而，12月5日揭曉的臺灣島內(nèi)“三合一”(縣市長、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長)選舉結(jié)果，使得行將舉行的“陳江會”以及國民黨推動ECFA的努力面臨考驗(yàn)。

選舉結(jié)果顯示，民進(jìn)黨的地方政治實(shí)力正在得到鞏固，顯露挑戰(zhàn)、抗衡國民黨地方政權(quán)的跡象。其在17個(gè)縣市長選舉當(dāng)中得票率為45.32%，比上屆增加7.2%;國民黨則下滑了2%，從上屆的49.8%跌至47.88%。

國民黨此次丟失選票的原因是多方面的:首先，馬英九這位“魅力領(lǐng)導(dǎo)人”經(jīng)過一年殘酷的政治現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，光環(huán)在褪色;其次，國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使臺灣低迷的經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜;第三，在臺灣進(jìn)口美國牛肉問題上，馬英九政府的決策不得人心。此外，馬英九的“親大陸立場”以及對ECFA的討論，在民進(jìn)黨“妖魔化”策略進(jìn)攻之下，使臺灣民眾對馬英九的大陸政策產(chǎn)生疑慮。

借“三合一”選舉之機(jī)，民進(jìn)黨極力渲染ECFA對臺灣的傷害。民進(jìn)黨主席蔡英文12月3日接受臺灣媒體專訪時(shí)表示，“臺灣簽了ECFA會被中國大陸鎖住?！崩畹禽x在12月4日也抨擊當(dāng)局，之所以大力推動ECFA就是為了“終極統(tǒng)一”。類似的論調(diào)在綠營和中南部快速擴(kuò)散:把ECFA變成了馬英九的路線方案，認(rèn)為是大陸要借ECFA進(jìn)入臺灣市場的一個(gè)主導(dǎo)政策。這將會開啟不可逆轉(zhuǎn)的“一中市場”，加速將經(jīng)貿(mào)向大陸傾斜，未來臺灣經(jīng)濟(jì)將徹底被邊緣化。

中國臺灣研究會副秘書長楊立憲告訴《財(cái)經(jīng)》記者，民進(jìn)黨的渲染起到了一定作用，讓臺灣民眾對馬英九的政策不放心。但在另一方面，國民黨工作方式也存在不周全之處。比如在ECFA問題上，國民黨的操作手法比較粗糙，而在宣傳方面力度不夠，以至于讓一些老百姓產(chǎn)生顧慮。

臺灣民調(diào)一度表明，只有19%臺灣民眾自認(rèn)為了解ECFA，48%受訪者對兩岸簽署ECFA表示支持，38%反對。

在此情況下，ECFA成為了民進(jìn)黨攻擊國民黨的利器，從而不可避免地成為了時(shí)下臺灣島內(nèi)最具爭議性的話題。這種氣氛對ECFA的前景埋下隱憂。

兩岸政策不剎車

根據(jù)公開披露的行程，海協(xié)會主席陳云林將于12月21日啟程，25日返京。除了參訪臺灣中部地區(qū)，他還將參觀臺灣著名景點(diǎn)日月潭，以及宗教、文化、科學(xué)領(lǐng)域的有關(guān)景點(diǎn)。

作為此次會談“地主”的臺中市長胡志強(qiáng)表示，如果屆時(shí)氣氛良好，希望能帶江丙坤和陳云林走出會議廳，到臺中各個(gè)景點(diǎn)“喝杯珍珠奶茶、吃塊太陽餅”，感受臺中“文化城”的魅力。

然而，“陳江會”前夕，民進(jìn)黨磨刀霍霍，試圖給“陳江會”設(shè)置各種障礙。民進(jìn)黨發(fā)言人蔡其昌甚至揚(yáng)言，要“召集十萬人抗?fàn)庩愒屏帧薄?/p>

毋庸置疑，“陳江會”的會場之外不會平靜。而如何在種種喧囂之中謀求兩岸關(guān)系的建設(shè)性發(fā)展，考驗(yàn)馬英九的智慧。

臺灣大學(xué)副校長包宗和在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，“陳江會”會談議題的技術(shù)性特點(diǎn)非常明顯，敏感度也不高。在這個(gè)時(shí)候討論這些議題，有助于在國民黨“三合一”選舉不利的情況下，繼續(xù)維持兩岸良性的經(jīng)濟(jì)互動，而這也符合馬英九政府“先經(jīng)后政”的策略。

楊立憲援引國民黨發(fā)言人張榮恭的話指出，改善兩岸關(guān)系和促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)互利，可以使馬英九收獲民意的肯定和國際的贊賞。如果受民進(jìn)黨威脅而退卻，反而不利于政策穩(wěn)定性與臺灣的利益，這才是正中民進(jìn)黨下懷。

包宗和也認(rèn)為，馬英九的大陸政策不會受“三合一”選舉結(jié)果影響。“臺灣‘三合一’選舉只是地方性選舉，而馬英九對兩岸的經(jīng)濟(jì)政策是被肯定的。迄今為止，發(fā)展兩岸關(guān)系是馬英九最大的政績。臺灣民意調(diào)查顯示，超過半數(shù)的臺灣民眾對此持肯定態(tài)度，因此，馬英九不會在大陸政策上踩剎車?！?/p>

但是，經(jīng)歷了進(jìn)口美國牛肉風(fēng)波、ECFA以及最近結(jié)果不甚理想的“三合一”選舉，國民黨對大陸政策勢必會比較謹(jǐn)慎。此次“陳江會”不把ECFA列為主議題，也在一定程度上證明了這一點(diǎn)。

目前，離至關(guān)重要的臺灣“五都會選舉”只有一年時(shí)間，這將是馬英九要面臨的更大一次考試。

“國民黨會吸取選舉的失利，在做法上會非常小心，更加謹(jǐn)慎地為明年的選舉做準(zhǔn)備。接下來，國民黨會加大對ECFA的宣傳力度，加強(qiáng)政府和民意機(jī)構(gòu)的溝通，爭取民意機(jī)構(gòu)的支持，同時(shí)加大與立法院、民進(jìn)黨的協(xié)商?！睏盍椪f?！?/p>