現(xiàn)行拆遷條例的最大弊端，是無法平衡公益、商業(yè)與個(gè)體之間的利益

當(dāng)潘蓉成為國內(nèi)新聞主角時(shí)，她避居新西蘭已近五個(gè)月。

在11月21日中央電視臺(tái)的新聞?dòng)跋裰?，這名43歲的上海女子為捍衛(wèi)祖產(chǎn)，將自制的燃燒瓶擲向咄咄逼近的挖掘機(jī);身旁的丈夫張龍其，則用野獵的弓弩防備“入侵者”。強(qiáng)制拆遷非但沒有終止，張龍其還因妨害公務(wù)罪失去八個(gè)月人身自由。

47歲的成都女人唐福珍以更激烈的姿態(tài)保護(hù)私產(chǎn)——當(dāng)一只綠色的挖掘機(jī)長臂伸向她家時(shí)，身著迷彩服的強(qiáng)拆人員如特種部隊(duì)魚貫而入，節(jié)節(jié)敗退的唐氏三次自澆汽油，現(xiàn)場逾千人目睹了她隨后的自焚全景。11月29日晚，唐福珍因搶救無效死亡。

在全國輿論一片聲討中，官方針對(duì)唐福珍“暴力抗法”的定義，不僅斷掉了其翻版孫志剛收容事件的歷史契機(jī)，甚至連基本的人格都未予尊重。

無論是舉世矚目的金融中心，還是高歌猛進(jìn)的西南川府，兩幅烈女抵抗圖凝固于2009年的歲末寒冬，并反復(fù)拷問強(qiáng)制拆遷的制度遺禍。

回溯過往，一系列關(guān)乎私產(chǎn)保護(hù)、生命權(quán)益的強(qiáng)制拆遷事件相繼爆發(fā)，從湖南嘉禾導(dǎo)致夫妻離婚、父子反目、兄弟成仇的株連拆遷政策，到沈陽市民董國明被拆遷者鎖困危房27天;從重慶“最牛釘子戶”楊武夫婦，到成都自焚者唐福珍，此消彼長，考驗(yàn)國人的忍耐底線。即使偶有懲戒，但強(qiáng)制拆遷與暴力執(zhí)法仍然來勢(shì)洶涌——拆遷惡法已成千夫所指。

12月7日，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安、沈巋、王錫鋅、錢明星和陳端洪聯(lián)名向全國人大常委會(huì)遞交審查建議，認(rèn)為國務(wù)院2001年11月1日起施行至今的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(下稱《拆遷條例》)，與《憲法》《物權(quán)法》存在抵觸，導(dǎo)致城市發(fā)展與私產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系扭曲，應(yīng)予以撤銷或修改。

現(xiàn)行《拆遷條例》將公益拆遷與商業(yè)拆遷混做一談，其運(yùn)作模式是公權(quán)力與開發(fā)商聯(lián)手運(yùn)作，對(duì)個(gè)體利益熟視無睹，由此導(dǎo)致了拆遷沖突。全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，已收到經(jīng)批示的上述審查建議，目前處于前期調(diào)研階段。

12月16日，國務(wù)院法制辦召集上書專家討論《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》。這份新立的法律草案涉及公共利益界定、爭議解決機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。草案須公開征求意見，并經(jīng)兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，一旦通過將廢止《拆遷條例》。

《財(cái)經(jīng)》兩路記者匯集上海，還原潘蓉事件背后的強(qiáng)制拆遷推手，以及三種維權(quán)模式的全敗慘局，試圖為修法工作提供一個(gè)鮮活的樣本。

——編者