改革已然走到了一個新的十字路口。堅(jiān)定市場化改革，缺少的不是方向，而是我們改革自身的勇氣和決心市場化改革突圍

2009年11月18日，當(dāng)內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司(下稱蒙牛)的員工們在為重奪中央電視臺年度廣告標(biāo)王而狂歡時，作為養(yǎng)牛人的牛根生已經(jīng)辭任蒙牛董事長116天。

六年前，他把牛奶賣到了太空，并大單下注中央電視臺的年度廣告招標(biāo)，成為當(dāng)年的“標(biāo)王”。中央電視臺后來把牛根生評為“中國年度經(jīng)濟(jì)人物”，并給他這樣一句頒獎辭:“他是一頭牛，卻跑出了火箭速度?！?/p>

但六年之后，他賣了牛，脫軌了。

被主導(dǎo)的“國進(jìn)民退”

116天前，51歲的牛根生辭去了蒙牛董事長一職。外界稱他實(shí)現(xiàn)了自己在“救救蒙?！比f言書上的愿望:“寧可白送給兄弟，也不愿賣給外國人?！?/p>

從在大街上拉車送奶到中國乳業(yè)巨頭的掌門人，牛根生用了10年。那正是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個黃金十年，不僅是乳業(yè)，從房地產(chǎn)到汽車，從肉類到飲品，13億中國人的潛在需求即使只有一小部分被喚醒，也足以讓有為的企業(yè)家功成名就。

但這一次，從他灑下熱淚寫下“救救蒙?！钡娜f言書，到把董事長讓位他人，只用了10個月。那時正是華爾街金融危機(jī)從發(fā)生到蔓延的關(guān)鍵時期，美國人的消費(fèi)水平似乎一夜之間消失了，2008年圣誕前夕，幾乎取消了所有能取消的給中國企業(yè)的訂單。

中國消費(fèi)者的儲蓄本能，也迅速恢復(fù)。牛奶這種并非人人每日必需的消費(fèi)品，也被主婦們列入了削減名單。至少，不必每次喝的都是“特侖蘇”——蒙牛賣得很貴的一種牛奶。

看似意外的事件，是河北省三鹿乳業(yè)引發(fā)的三聚氫氨事件。這一事件的曝光，恰好是在2008年北京奧運(yùn)會后，恰好與華爾街金融危機(jī)前后腳。蒙牛也深陷其中，大量證據(jù)表明，其下屬企業(yè)收購并生產(chǎn)了大量含三聚氫氨的劣質(zhì)牛奶。

雖然沒有像三鹿那樣被分解，但多年來高速增長的蒙牛，顯然也面臨著一場重大的危機(jī)。牛根生最好的選擇，就是找一個好東家。他因此成全了一個央企掌門人——中糧集團(tuán)董事長寧高寧。

這個被外界稱為“中國摩根”的產(chǎn)業(yè)整合者，在其執(zhí)掌中糧五年時間里，接連以重組、控股和收購的方式，將至少八家企業(yè)納入麾下。對他而言，“吞下”蒙牛只是把中糧朝著“全產(chǎn)業(yè)鏈”的方向又推進(jìn)了一步，下一步寧高寧將把收購大旗插向哪里，是一個充滿誘惑的懸念。

與牛根生禍起“三鹿余孽”相比，44歲的杜雙華似乎顯得有些“冤”。在牛根生辭職一周之后，在鋼鐵行業(yè)摸爬滾打了整整22年之久的杜雙華，結(jié)束了短短數(shù)月的抗?fàn)?，將自己掌控的日照鋼鐵集團(tuán)67%的股權(quán)，出讓給了地方國字頭的山東鋼鐵集團(tuán)。

五年前，杜雙華的日照鋼鐵集團(tuán)還被山東省政府列為第四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，一年前杜雙華還為汶川大地震慷慨解囊一億元，甚至直到2009年上半年，日照鋼鐵還實(shí)現(xiàn)了近18億元的凈利潤。

但一場由高價囤積鐵礦石引發(fā)的資金鏈危機(jī)突然來襲，杜雙華絕望地發(fā)現(xiàn)，要么接受政府的“產(chǎn)能調(diào)控”和“信貸調(diào)控”安排，要么委身山東鋼鐵集團(tuán)，除此之外別無選擇。

與杜雙華不同，一些同樣深受危機(jī)沖擊的企業(yè)家選擇堅(jiān)持到底，43歲的蘭世立即為一例。

2009年3月13日，因過度擴(kuò)張而負(fù)債累累的蘭世立在最后時刻拒絕了國航與東星航空的重組方案，緊接著第二天，民航中南管理局即應(yīng)武漢市政府的請求，對東星航空實(shí)施“斬立決”。第三天，蘭世立本人在珠海被警方控制，自此失去人身自由。但蘭世立仍然心有不甘:“國航自己虧損了68億元，憑什么逼東星航空簽訂城下之盟?”

2009年底，仍在進(jìn)行最后集體抗?fàn)幍?，是昔日風(fēng)光無限、富甲一方的煤老板們。但他們并不能贏得公眾的同情。在很多人眼里，帶血的煤和畸高的房價都與他們脫不了干系。

然而，當(dāng)一場轟轟烈烈的煤礦業(yè)整合突然來臨時，昔日財大氣粗的煤老板們也蔫了。他們有的血本無歸，有的債臺高筑，幸運(yùn)一些的也只能心有不甘地選擇退出。

并不習(xí)慣于示弱的煤老板們，這一次學(xué)會了試著文雅地拿起法律武器:聘請律師，集體維權(quán)。他們中的一些人，曾經(jīng)是制度和體制的破壞者，并在錢權(quán)交易中得益，如今面對制度和體制之變，他們顯得很弱很小。

與四年多前“非公36條”推出時民營資本的集體歡呼雀躍相比，一場突然襲來的金融危機(jī)，使得2009年成為一些民營企業(yè)不折不扣的“賣身年”，一些市場和業(yè)界人士更是直接將此總結(jié)為“國進(jìn)民退”:從完全競爭性的食品行業(yè)到國有資本高度控股的航空和資源行業(yè)，民營資本或且戰(zhàn)且退，或賣身自保，而國有資本則趁機(jī)逆勢擴(kuò)張，成功抄底。

就連民營資本充當(dāng)重要角色的房地產(chǎn)業(yè)，也在國有企業(yè)的強(qiáng)大攻勢下迅速洗牌。以中化方興、中澤置業(yè)為代表的央企或地方國資背景的地產(chǎn)商，正在不惜成本地買進(jìn)土地，一些沒有土地儲備，也缺乏資金實(shí)力的民營地產(chǎn)公司，或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，或轉(zhuǎn)投他業(yè)。

與此同時，北京、上海一線城市的房價，從2009年第二季度突然開始猛烈上漲。在國慶節(jié)前夕即基本恢復(fù)到金融危機(jī)發(fā)生之前的房價水平。2009年底，隨著房地產(chǎn)相關(guān)政策調(diào)整預(yù)期的出現(xiàn)，京滬等地房價繼續(xù)出現(xiàn)了堪稱瘋狂的上漲。

但國企掌門人并不樂意接受這樣的判斷。2009年8月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(下稱國資委)主任李榮融在廣州的一次黨政干部和國企負(fù)責(zé)人專題報告會上公開回應(yīng)說:中國現(xiàn)在并沒有出現(xiàn)“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，在這一輪的并購整合大潮中，也歡迎民營企業(yè)和外資企業(yè)對央企進(jìn)行重組并購，而不是說“有我沒有你，有你沒有我”。

寧高寧更不愿意買賬。2009年秋天在接受《中國企業(yè)家》雜志采訪時反擊:“國企賣了，說我們‘賤賣國有資產(chǎn)’，買東西又成了‘國進(jìn)民退’，到底讓我們怎樣做才對?”

中信集團(tuán)公司總經(jīng)理常振明12月18日在《財經(jīng)》年會上說，如果承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)是公平的競爭體制，那么就應(yīng)該承認(rèn)，任何市場主體都有進(jìn)退的可能性，關(guān)鍵是進(jìn)退是市場機(jī)制的自愿運(yùn)行，還是政府等權(quán)力機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制力使然。

中國民營經(jīng)濟(jì)研究會顧問保育鈞也在同一天的《財經(jīng)》年會上表示，每次宏觀調(diào)控民營企業(yè)都感覺到是“國進(jìn)民退”，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)應(yīng)該是市場配置資源，但宏觀調(diào)控往往是行政權(quán)力主導(dǎo)。

被質(zhì)疑的大企業(yè)戰(zhàn)略

十年前，“靚女先嫁”成為中國國有企業(yè)改制高潮時一句響徹大江南北的口號。十年后的今天，“并購重組”則成了時代的新主題。

如今最富戲劇性的變化則是，十年前那些興致勃勃地參與收購國企的民營企業(yè)在今天則成為國企們并購重組的對象。

這一變遷的大致邏輯和路徑是:國有企業(yè)先從競爭激烈的一般性行業(yè)完全退出，讓位于民營企業(yè)，同時將多余的員工完全剝離。最后，留下了196家國企組成了“央企王國”(不包括金融企業(yè))，在航空、鐵路、電信、能源、石油、國防等若干行業(yè)專事壟斷經(jīng)營。

過去的五年來，幾乎所有的行業(yè)都在兼并重組，國企之間更不例外。中央企業(yè)的數(shù)量也從最初的196家減少為132家。 然而這一次，被并購重組而消失的這64家企業(yè)卻沒有一家落入民營企業(yè)的囊中，他們只能充當(dāng)觀眾。兼并重組的結(jié)果是，中國各行業(yè)的集中度大幅度提高，民營資本在這場競爭中基本落敗。

據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席劉東生12月18日在《財經(jīng)》年會上介紹:1998年國有資產(chǎn)總量為9萬億元，2008年增至13.2萬億元。一批國有大型企業(yè)的市場競爭力也得到了提高，1998年只有四家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，2008年則增至24家。

2009年9月8日下午，北京釣魚臺國賓館。54歲的中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏與國家開發(fā)銀行董事長陳元的手緊緊握在了一起。作為“中國最賺錢企業(yè)”的掌門人，他從對方那里得到了總額高達(dá)300億美元的融資額度。

就在幾個月前，中國石油化工集團(tuán)公司也從中國進(jìn)出口銀行成功獲得了高額授信。憑借巨額的信貸支持，兩大石油巨頭在風(fēng)聲鶴唳的全球市場一路所向披靡。從中東到北美，過去多年久拖未決的協(xié)議在2009年紛紛意外地得以成功簽訂。

在國內(nèi)，司機(jī)們對兩大石油巨頭卻頗有微詞，因?yàn)楫?dāng)下北京市場的汽油零售價格比過去任何時候都高。在國內(nèi)，這兩大巨頭壟斷了80%以上的石油和天然氣供應(yīng)。一位司機(jī)對《財經(jīng)》記者說，國際油價暴漲時，他們只是象征性地向國庫上繳石油特別收益基金(近兩年才開始征收)，國際油價暴跌時，政府又通過石油費(fèi)改稅和提供石油補(bǔ)貼而不是通過引入新的競爭者來繼續(xù)強(qiáng)化他們的壟斷地位。

“在過去的十年，中國完全被大企業(yè)戰(zhàn)略迷住了?！边@是美國傳統(tǒng)基金會的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一年前對中國經(jīng)濟(jì)作出的一句評論?！敖鹑谖C(jī)之前，中國的國有企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的5%，但是利潤卻占到了90%，靠的主要是壟斷?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武說。

這一次，金融危機(jī)突然來襲，本來已經(jīng)財大氣粗的國有企業(yè)再次借機(jī)“壯實(shí)”了一把。為了繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高增長，政府以空前的力度推出了一攬子龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。其中，最為核心的當(dāng)屬近10萬億天量的信貸和大規(guī)模行業(yè)振興規(guī)劃。

迄今，仍然沒有翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)字用于統(tǒng)計在這次近10萬億元的信貸投放中，國企和民企分別獲得了多少份額，人們只能從民企老板的抱怨聲和大國企縱橫捭闔、連奪地王的對比中去揣測個中的分化和差別。

然而，下面這兩組公開的數(shù)據(jù)仍然有助于人們管窺一二。2009年2月國家開發(fā)銀行發(fā)布公告時坦承:央企一直是該行支持的重點(diǎn)，2008年國家開發(fā)銀行以支持大型中央企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需為切入點(diǎn)，全年向105家央企發(fā)放本外幣貸款折合人民幣1854億元。

此外，由北京銀聯(lián)信信息咨詢中心發(fā)布的51個行業(yè)2009年第一季度金融研究報告顯示:在大多數(shù)行業(yè)中，銀行信貸都呈現(xiàn)出國企增加而民企減少的現(xiàn)象，其中鋼鐵、有色、船舶、石化、汽車等行業(yè)尤其明顯。

該機(jī)構(gòu)的監(jiān)測表明:今年3月份，金融機(jī)構(gòu)對私營企業(yè)及個體新增人民幣貸款為79.9億元，該數(shù)據(jù)在4月份降為29.73億元，5月份降為-7.37億元，呈現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長。

有錢作后盾，國企掌門人的心在冬天也覺得格外暖和，徐建一也意外地過了個暖冬。到12月9日，他執(zhí)掌的一汽集團(tuán)已累計銷售汽車1801846輛，提前22天完成了年初制定的180萬輛的銷售目標(biāo)。這很大程度上得益于政府制定的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，作為國有汽車龍頭企業(yè)的一汽集團(tuán)，成為重點(diǎn)支持對象。

而民營汽車龍頭吉利則沒有這樣的幸運(yùn)。2009年3月，吉利掌門人李書福利用全國政協(xié)委員身份，在全國兩會間隙下鄉(xiāng)考察時還不忘呼吁政府對微型轎車進(jìn)行補(bǔ)貼?！皣夷壳皩I車消費(fèi)沒有補(bǔ)貼政策，我們吉利自己研究補(bǔ)貼方式優(yōu)惠給農(nóng)民用戶。”李書福只能這樣安慰自己。

四年多前，中央政府出臺的“非公經(jīng)濟(jì)36條”第一條即是“貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則”。然而在這次金融危機(jī)中，令民企老板們寒心的是:金融危機(jī)正日益演變?yōu)橐粓雒駹I企業(yè)的危機(jī)。他們想知道:行政權(quán)力的邊界在哪里?國企擴(kuò)張的邊界又在哪里?

更全面的市場化之路

2009年，就在舉國上下應(yīng)對金融危機(jī)之時，接連發(fā)生在壟斷巨頭身上兩件意外的“懸案”深深刺痛了人們脆弱的神經(jīng)。兩大石油巨頭相繼爆出的“團(tuán)體購房”和“天價吊燈”事件，被媒體爆炒。

人們很容易由此聯(lián)想起十年前電力行業(yè)年薪10萬元的抄表工。他們擔(dān)心，有人在以國家利益為幌子，構(gòu)造進(jìn)入壁壘、形成行政壟斷，去實(shí)現(xiàn)部門利益、集團(tuán)利益甚至個人利益。而這些，也許正是他們拒絕競爭和改革的真正理由。

令人憂慮的是，收入分配在不同行業(yè)之間的差距已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度。以上海浦東發(fā)展銀行(600000.SH)為例，根據(jù)該行2008發(fā)布的年報顯示，該行2007年員工平均薪酬已經(jīng)高達(dá)36.67萬元，四大國有銀行之一的中國銀行(601988. SH)2007年度員工平均薪酬也達(dá)到了15.38萬元。

但絕大多數(shù)行業(yè)的平均工資水平并沒有隨著企業(yè)盈余的增長而實(shí)現(xiàn)均衡增長。以制造業(yè)為例，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)觀察研究中心的數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)職工報酬支出與經(jīng)營盈余之比，1990年為1∶3，到2005年陡降至1∶7.6。這說明資本收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動收入，資本的索取率已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度，企業(yè)盈余的增長未能有效傳導(dǎo)到居民收入的增長，造成居民收入和分配格局長期畸形。

在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉看來，在微觀層面收入畸型的背后，是整個國民收入分配體制長期“與民爭利”。

過去十年，中國的GDP以年均接近10%的速度增長，政府的財政收入以年均近20%的速度增長，而居民收入只增長了8%。也就是說，政府通過財稅手段，拿走了大部分紅利。在這樣的分配格局下，消費(fèi)萎縮成為必然。劉偉對《財經(jīng)》記者表示。

被政府拿走的錢又去了哪里?其中相當(dāng)一部分被用于再投資。根據(jù)劉偉的測算，當(dāng)固定資產(chǎn)投資增長率為23%以下時，投資每增加1%，消費(fèi)需求的增長速度減少0.6個百分點(diǎn);如果固定資產(chǎn)投資增長率為23%以上，投資每增加1%，消費(fèi)需求增長速度將減少0.8個百分點(diǎn)。如果固定資產(chǎn)投資增長速度達(dá)到30%以上，這時固定資產(chǎn)投資每增加1%，消費(fèi)需求不是增長速度放慢，而是出現(xiàn)絕對量減少的負(fù)增長。

劉偉警告，在當(dāng)前政府大規(guī)模刺激計劃的帶動下，2009年上半年中國固定資產(chǎn)投資增長率已經(jīng)達(dá)到了33%。這就意味著，此時投資每增加1%，消費(fèi)需求將出現(xiàn)絕對減少，最后的結(jié)果是投資越多，距離啟內(nèi)需、擴(kuò)消費(fèi)的目標(biāo)將越遠(yuǎn)。

矛盾已然縱橫交錯，解局之策亦眾說紛紜。而路又在何方?經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎曾經(jīng)說:面對危機(jī)，正確認(rèn)識危機(jī)比應(yīng)對危機(jī)的辦法更加重要。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武則擔(dān)心，危機(jī)給了人們一個犯錯誤的機(jī)會，那就是:是市場化造成了今天美國和全球的危機(jī)。他呼吁人們，切不可因?yàn)槲C(jī)而停止市場化和改革的腳步。

從1978年鄧小平帶領(lǐng)國人啟動改革大幕，到1992年中國市場經(jīng)濟(jì)體制最終得以全面確立，中國邁過了一段長達(dá)十多年的“牧歌般行進(jìn)的改革年代”。在金融危機(jī)倒逼，各種利益格局和勢力復(fù)雜交錯、激烈對立的今天，改革已然走到了一個新的十字路口。堅(jiān)定市場化改革，缺少的不是方向，而是執(zhí)政黨和政府改革自身的勇氣和決心?！?/p>

回眸:中國之變

□ 許瑤/文

中國是全球前十大經(jīng)濟(jì)體中，惟一實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)較去年有所增長的國家。11月4日，世界銀行將2009年中國GDP增速預(yù)測由此前的7.2%調(diào)高至8.4%，并預(yù)計2010年GDP增長有望達(dá)到8.7%。這源于積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2008年12月8日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計劃”作為首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”。

積極財政政策對中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。政府公共投資擴(kuò)大，重點(diǎn)建設(shè)被提高到相當(dāng)?shù)母叨取Ｖ醒牒藴?zhǔn)了鐵路、公路、機(jī)場等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度也快馬加鞭。2009年前11個月，全國財政支出56236億元，完成年度預(yù)算的73.8%。

2009年中央陸續(xù)推出了“結(jié)構(gòu)性減稅”的具體策略推進(jìn)稅費(fèi)改革。改革從最大的稅種增值稅轉(zhuǎn)型開始，此后成品油稅費(fèi)改革、個人住房交易稅收政策調(diào)整、減征收車輛購置稅、降低證券交易印花稅率并實(shí)行單邊征收、提高出口退稅率等舉措相繼出臺。

財政部的數(shù)據(jù)顯示，中國實(shí)施一年多的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及多個行業(yè)。據(jù)測算，實(shí)施這項(xiàng)政策，僅2009年就可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5500多億元。

增加低收入群體的收入，從而拉動消費(fèi)成為政策的一個著眼點(diǎn)。針對農(nóng)民的政策有:提高農(nóng)民收入，實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等措施以激活農(nóng)民購買能力;提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象的撫恤與生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

中國人的消費(fèi)信心也出乎很多人的意料。中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，中國汽車銷量超過1200萬輛，到9月底，汽車產(chǎn)銷量就已超過2008年全年水平。

得益于宏觀調(diào)控的還有房地產(chǎn)行業(yè)。自2008年10月27日開始實(shí)施的房地產(chǎn)利率優(yōu)惠政策效果明顯。統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，全國商品房銷售面積75203萬平方米，同比增長53.0%。

為穩(wěn)定出口，政府在救市計劃中多次適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。但在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，出口的作用略顯薄弱，好在隨著各國經(jīng)濟(jì)刺激政策開始發(fā)揮效力，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象明顯，中國11月份進(jìn)出口總值首次實(shí)現(xiàn)正增長。

適度寬松的貨幣政策是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的助推器。2009年第三季度央行的《中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，貨幣信貸繼續(xù)保持快速增長，貨幣流動性繼續(xù)增強(qiáng)，中長期貸款增加較多。

盡管近期信貸增速回落，且11月公開市場凈回籠資金2990億元，但同期貨幣供應(yīng)增長持續(xù)加快。11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)同比增長29.74%，增幅比上月末提高0.23個百分點(diǎn);狹義貨幣供應(yīng)量(M1)同比增長34.63%，比上月末提高2.6個百分點(diǎn)。M1增速的顯著回升顯示企業(yè)經(jīng)營活動繼續(xù)回暖，投資意愿大幅增強(qiáng)。

另外，中小企業(yè)融資困難的問題被高調(diào)重視，各地紛紛出臺了相關(guān)政策。在產(chǎn)業(yè)政策方面，1月14日公布了汽車和鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，中國裝備制造、紡織、船舶、電子信息、輕工業(yè)、石化、有色金屬、物流等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也相繼公布。至2月25日，國務(wù)院圈定的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全部出臺?！?/p>

從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手

要從原來主要依靠投資，依靠自然資源的投入，轉(zhuǎn)化為依靠就業(yè)的增加，依靠技術(shù)進(jìn)步、效率提高

□ 吳敬璉/文

僅從投資、消費(fèi)和出口這所謂“三駕馬車”的狀況，來分析中國經(jīng)濟(jì)走勢。金融危機(jī)發(fā)生以后，消費(fèi)需求起色不大，出口需求大量減少。于是，我們的經(jīng)濟(jì)增長就走下坡路了。

所謂“三駕馬車”這樣的分析框架，很明顯是凱恩斯的短期宏觀經(jīng)濟(jì)分析，短期的宏觀經(jīng)濟(jì)問題主要是投資需求、消費(fèi)需求、財政赤字和進(jìn)出口。長期來說，還是要靠市場，要看市場的走勢，通過市場使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

分析未來的經(jīng)濟(jì)走勢，恐怕還是要用羅伯特索羅建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長模型。索羅模型描述了在一個完全競爭的經(jīng)濟(jì)中，勞動和資本投入的增加引起產(chǎn)出的增長。其重要假設(shè)是:在勞動供給不變時，資本的邊際產(chǎn)出遞減。同時，儲蓄率不變。

利用索羅模型可以估計出各生產(chǎn)要素在增長中的貢獻(xiàn)。以羅默為代表的新增長理論則強(qiáng)調(diào)內(nèi)生性制度的作用。

如果從“三駕馬車”來看，對需求確實(shí)有很大刺激。四萬億投資，十萬億左右的貸款，主要靠投資需求拉動復(fù)蘇。

這樣一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不是能夠支撐中長期穩(wěn)定增長?恐怕不能夠。怎樣才能增加消費(fèi)需求以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呢?

現(xiàn)在有各種建議，比如要盡快把社會保障體系建立起來。比如更大規(guī)模地發(fā)放消費(fèi)券，讓老百姓消費(fèi)。還有像家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼這種辦法。我認(rèn)為最根本的辦法，恐怕還是要在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上打主意。

馬克思說“以什么方式加入生產(chǎn)，就以什么方式加入分配”?；蛘哂矛F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，各種產(chǎn)出可以分配為要素生產(chǎn)者的收入。

現(xiàn)在普通勞動者勞動報酬低，最典型的就是農(nóng)民工，農(nóng)民工不是不愿意消費(fèi)，但他們收入不高怎么消費(fèi)?

另外一類是專業(yè)人員，有一個值得我們注意的情況，就是現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況不是很好，看到媒體上報道“蟻民”聚集區(qū)，就是像螞蟻一樣的聚集區(qū)。他們是受過高等教育的人，聽說即使2000多塊錢月薪的職位，也有許多人去搶，往往還搶不到。要他們消費(fèi)的辦法，就是他們作為人力資本能夠加入生產(chǎn)，讓他們從生產(chǎn)中獲得更多的收入。

經(jīng)過索羅重新解釋過的生產(chǎn)函數(shù)，產(chǎn)出是四個因素組成的，包括資本收入、勞動收入、自然資源和技術(shù)進(jìn)步。

過去的增長方式或叫發(fā)展方式，主要依靠的是投資和自然資源的投入，也就是土地投入。投資也好，自然資源也好，收入者主要是政府和企業(yè)，當(dāng)然也有一些很有錢的人。這些人的收入增加，大概對于消費(fèi)的提升都沒有太大作用。

那么要讓我們的生產(chǎn)依靠什么呢?一個是普通勞動者，就是說要增加就業(yè);另外一個是技術(shù)進(jìn)步。這樣，專業(yè)人員和普通勞動者的收入就會增加，而他們的消費(fèi)偏好更高。

改變生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，就是要從原來主要依靠投資、依靠自然資源的投入，轉(zhuǎn)化為依靠就業(yè)的增加，依靠技術(shù)進(jìn)步、效率提高。用一句說了十幾年的話來說，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

1995年以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的問題并沒有解決。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議又指出，明年我們工作的重點(diǎn)就是要促進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有人失去了信心。有人認(rèn)為遠(yuǎn)水救不了近火，有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)矛盾突出就是出在這個轉(zhuǎn)變上。

金融危機(jī)發(fā)生以來，從各地的調(diào)查來看，哪一個地區(qū)、哪一個行業(yè)、哪一個企業(yè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)上做得好，所受的沖擊就相對較小。

所以，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，還是不要失去信心，這是一條必由之路。當(dāng)然，我們要看到這個事情也不是輕而易舉，不是說轉(zhuǎn)化就轉(zhuǎn)化，要做很多工作。

一方面是增長方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙沒有消除。比如說GDP成為政績的主要的指標(biāo);比如說政府仍然有很大的支配資源的能力，于是，就動用這種能力來保證政績;比如說現(xiàn)行財稅體制，促使各級政府必須要用大量的資源推動GDP增長，否則財政狀況就不好過等等。

另一方面，如何建設(shè)鼓勵創(chuàng)新的體制，就是法治的市場經(jīng)濟(jì)體制。目前的體制對創(chuàng)新缺乏鼓勵，甚至阻礙創(chuàng)新。

經(jīng)過30年的改革，我們的技術(shù)和創(chuàng)新能力，應(yīng)該說有很大的提高。但是，這些技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化之路仍是障礙重重。重啟改革議程，就是為了掃除這些體制障礙，建立起一個有利于創(chuàng)新，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境?！?/p>

作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，此文是作者12月18日在《財經(jīng)》年會上的演講，有刪節(jié)，未經(jīng)作者審訂

已不是那個世界了

舊的模型是不可持續(xù)的，中國一定要采取激進(jìn)的方式改進(jìn)這個模型

□ 史蒂芬·羅奇/文

□ 史蒂芬·羅奇/文

現(xiàn)在談中國和世界經(jīng)濟(jì)的前景，是由于“后危機(jī)”時代已經(jīng)成為了很流行的詞匯。但我擔(dān)心它會造成嚴(yán)重的誤解。這個詞透露出很危險的自滿，好像我們已經(jīng)忘記這次危機(jī)的來源和它所帶來的持續(xù)影響。這樣的自滿是很荒唐的。事實(shí)上，這個世界可預(yù)見的前景已經(jīng)發(fā)生了改變，已經(jīng)不再是雷曼兄弟破產(chǎn)之后的那個世界了。

“危機(jī)”在中文里面蘊(yùn)含了“?！焙汀皺C(jī)”兩層意思，對中國來說，重點(diǎn)是應(yīng)該抓住其中的機(jī)會。如果中國在“后危機(jī)”時期不進(jìn)行深刻的變革，將會面臨很多嚴(yán)峻的問題。而這些問題得不到正確的處理，恐怕就不太容易得到更好改進(jìn)的機(jī)會了。

然而這次考驗(yàn)展示了中國最大的優(yōu)勢，那就是力挽狂瀾與應(yīng)對變化。大家所能接受的變化的核心是健康并可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論如何，中國應(yīng)該再次進(jìn)行變革了。

現(xiàn)在看來，中國不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的確讓人感到不安。出口和固定資產(chǎn)投資占GDP總量的75%，相比之下，國內(nèi)的私人消費(fèi)占比經(jīng)濟(jì)小于35%，遠(yuǎn)小于應(yīng)有值。

中國國家總理兩年半之前就警示過，在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，存在著不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)，以及不可持續(xù)等問題，這個認(rèn)識在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中得到了印證。

中國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中變得更加不平衡。今年前三季度GDP的增長為7.7%，這主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資上，已經(jīng)達(dá)到了7.3%，占到了總體GDP增長的95%。

出口從2000年以來一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎。但如今，出口占比GDP卻在下滑，這預(yù)示著新一輪的壓力已然存在。這當(dāng)然不是因?yàn)橹袊チ顺隹诟偁幜?，而是因?yàn)槌隹谑袌?也就是外需)會長期疲軟，尤其在美國。

所以，如果還選擇舊的經(jīng)濟(jì)模型，維持中國目前的增長目標(biāo)，就意味著投資占比一定要再往高處走。現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資已經(jīng)占了45%并還在攀升，這對哪個經(jīng)濟(jì)體來說都是史無前例的。疲軟的出口與消費(fèi)，投資份額必將不斷高漲。中國所面臨的宏觀失衡也將越來越嚴(yán)重。

舊的模型是不可持續(xù)的模型，而且它已經(jīng)走入了關(guān)鍵時刻，這就要求中國一定要采取激進(jìn)的方式改進(jìn)這個模型。或者，更換一個全新的發(fā)展模型。

改變中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有幾個重要因素必須關(guān)注。第一是家庭儲蓄。2000年居民儲蓄和GDP之間的比例是27.5%，八年后，到了2008年，變成了37.5%。大多數(shù)人是對未來收入，尤其是對退休之后的收入的不確定，要對醫(yī)療、教育等可能的巨大支出做出準(zhǔn)備，才到銀行存更多的錢，所以新的發(fā)展模式首先要通過建設(shè)廣泛的社會福利體系來消除人們這種不安。

發(fā)展服務(wù)業(yè)也非常重要。這些年中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠顯著，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。甚至相比印度的水平差距也很大。為什么要關(guān)心第三產(chǎn)業(yè)呢?主要是因?yàn)榉?wù)業(yè)是人口密集型產(chǎn)業(yè)，可以為中國富余勞動力解決就業(yè)問題。

除了基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)之外，還有物流、交通、IT服務(wù)，包括在高等學(xué)院周圍的IT集群產(chǎn)業(yè)，還有醫(yī)生、會計、咨詢師和金融服務(wù)領(lǐng)域，這些都是人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，它是未來中國成長的關(guān)鍵所在。服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間無限廣闊，發(fā)展基礎(chǔ)也越來越好，必定會成為中國經(jīng)濟(jì)下一步增長的引擎。

中國新的發(fā)展模型中還要處理好一些質(zhì)量問題，包括低消費(fèi)、低服務(wù)，以及研發(fā)占GDP的百分比過低等問題?，F(xiàn)在看來，雖然中國的城市化進(jìn)程不錯，但吸收農(nóng)村富余勞動力和擴(kuò)大國內(nèi)私人消費(fèi)基礎(chǔ)方面依然有很多工作要做。此外，對普通民眾來說，養(yǎng)老保險的覆蓋率和保險額還是太低，社會保障系統(tǒng)的進(jìn)展也令人失望，二氧化碳的排放問題沒有解決，中國的解決方案在哪里呢?

我個人認(rèn)為，要想捕捉“后危機(jī)”時期的發(fā)展機(jī)會，有三件事一定要做好。

第一件事就是社會安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。包括社會保障體系，包括企業(yè)養(yǎng)老金和醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，政府已經(jīng)采取了一些措施，尤其是社保和醫(yī)療保險，但是目前這些措施的力度太小了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國必須采取更多的保障措施，讓民眾減少預(yù)防性的儲蓄，讓他們都能夠把儲蓄用于消費(fèi)。

第二件事是增加農(nóng)民家庭的收入，對他們提供支持。目前有8.5億中國人生活在農(nóng)村，家庭收入非常低，而且也缺乏更多的收入來源，所以應(yīng)該通過稅收優(yōu)惠政策，土地改革政策以及IT基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村與主體經(jīng)濟(jì)相連接，縮小中西部農(nóng)民家庭和沿海區(qū)域的差距。這才是中國建設(shè)和諧社會的理念所在。

第三件事就是要規(guī)劃一個大規(guī)模服務(wù)性行業(yè)的藍(lán)圖。要特別強(qiáng)調(diào)需求的轉(zhuǎn)型，即從資金密集型轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆γ芗汀＿@是吸收勞動力和增加百姓收入的關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)對于未來的“十二五”規(guī)劃來說是個機(jī)會，肯定會成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“十二五” 規(guī)劃一年之后就要實(shí)施。這是未來中國30年重要的綱領(lǐng)性規(guī)劃?，F(xiàn)在準(zhǔn)備和討論結(jié)構(gòu)性再平衡在規(guī)劃中所起作用的時機(jī)已經(jīng)成熟。秉承“危機(jī)”的精神，這是中國“后危機(jī)”時代最好的機(jī)會?！?/p>

作者為摩根士丹利亞洲主席，此文是作者12月18日在《財經(jīng)》年會上的演講，有刪節(jié)