隨著獨(dú)立學(xué)院的相繼成立，教育部在認(rèn)真總結(jié)各地辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》，在這個(gè)《意見》中強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的管理工作和學(xué)生組織建設(shè)工作，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作。然而，獨(dú)立學(xué)院成立時(shí)間較短且發(fā)展尚未成熟，還存在著一些問題和漏洞。一方面獨(dú)立學(xué)院“教師少學(xué)生多”的情況屢見不鮮，且學(xué)生的思想較一、二批本科生而言比較豐富且叛逆，因此，作為學(xué)校管理者的行政人員、基層輔導(dǎo)員做好學(xué)生管理、思想政治工作的難度就顯得較大;另一方面來講，由于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐組織能力，較一、二批本科生而言，更能夠很好地加入到參與學(xué)校管理的學(xué)生隊(duì)伍中來。近期，一些獨(dú)立學(xué)院也紛紛發(fā)現(xiàn)了這些存在的問題，并通過采取積極政策，通過人員優(yōu)化配置建立起新型的學(xué)生組織機(jī)構(gòu)，來幫助解決獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理中存在的一些問題。

筆者通過調(diào)查訪問，對獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了初步的了解，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)有些高校相繼成立了一些學(xué)生參與學(xué)校管理的學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)，雖然說獨(dú)立學(xué)院的一些學(xué)生組織機(jī)構(gòu)隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展也日益成熟，但其參與學(xué)校管理的機(jī)構(gòu)職能還未完全發(fā)揮，都是在探索中前進(jìn)的，浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院學(xué)生教育管理委員會正是其中的一個(gè)機(jī)構(gòu)。學(xué)生教育管理委員會作為東方學(xué)院的特色新型學(xué)生組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了參與學(xué)校管理的一些職能，努力為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作管理體制改革做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、獨(dú)立學(xué)院新型學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的原則

筆者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院新型學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)立把握兩個(gè)方面原則:

一是正確把握獨(dú)立學(xué)院的思想政治教育工作方向。隨著獨(dú)立學(xué)院學(xué)生人數(shù)的增加，而且這些學(xué)生本身在思想上比較活躍，于是在學(xué)生思想政治工作方面面臨的新情況和新問題也隨之增加，為此要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求及社會對人才的需求，只有把握了思政教育工作的方向，才能對推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

二是發(fā)揮學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)的自我管理、自我約束的作用。要促進(jìn)學(xué)院與學(xué)生之間的和諧與發(fā)展，這就必然要發(fā)揮新型組織管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大作用。在學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)這一特殊平臺上，通過一定的形式主動地將情感、才智等投入到學(xué)校管理活動中去，在一定程度上與學(xué)院的管理者分享管理權(quán)力、分擔(dān)管理責(zé)任。這是學(xué)生作為學(xué)校主人翁的重要體現(xiàn)，能夠進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主化和科學(xué)化，提高學(xué)校的管理水平和管理效能。

二、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院學(xué)生教育管理委員發(fā)展簡介及機(jī)構(gòu)設(shè)置

東方學(xué)院是浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院的獨(dú)立學(xué)院，依托母體、獨(dú)立辦學(xué)，自學(xué)院獨(dú)立招生以來，一直秉承財(cái)院“進(jìn)德修業(yè)、與時(shí)偕行”的校訓(xùn)，切實(shí)做好學(xué)院的學(xué)生管理工作，開創(chuàng)“獨(dú)立學(xué)院”的教育管理新局面。然而東方學(xué)院并不是像傳統(tǒng)的普通高校那樣，在學(xué)校管理方面可以直接借鑒那些固定的發(fā)展規(guī)律和模式，它作為一個(gè)獨(dú)立學(xué)院，必須尋求一條與母體有所區(qū)別并具有獨(dú)特辦學(xué)特色的發(fā)展道路。學(xué)生教育管理委員會就是在這種大背景下產(chǎn)生的，它作為東方學(xué)院一個(gè)特殊層次的學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)，在各學(xué)生組織部門中是具有一定管理高度的，即中心成員擁有間接或直接地參與學(xué)院管理的基礎(chǔ)權(quán)利，同時(shí)它利用“學(xué)生之間易于溝通”的這個(gè)平臺進(jìn)行思想政治教育，打破了“學(xué)生被動管理，老師教育學(xué)生”的傳統(tǒng)局面。筆者通過在學(xué)生教育管理委員會三年的工作經(jīng)歷，提煉并總結(jié)出學(xué)生教育管理委員會作為東方學(xué)院的學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)在學(xué)生自主管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成一種新型學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)模式。

浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院學(xué)生教育管理委員會成立于2004年，是東方學(xué)院學(xué)工部的直屬學(xué)生機(jī)構(gòu)，委員會由學(xué)生管理中心、綜合辦公室、思政與學(xué)風(fēng)建設(shè)中心、新聞宣傳中心、輿情工作中心以及系部分中心六個(gè)部門組成，分工明確，但又在此基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)合作。中心主要負(fù)責(zé)制定每年的學(xué)生工作計(jì)劃，組織輔導(dǎo)員開展政治理論學(xué)習(xí)和學(xué)生工作研討;協(xié)調(diào)有關(guān)部門與各班級開展學(xué)生思想教育工作，建設(shè)學(xué)生獎懲機(jī)制，規(guī)范學(xué)生檔案制度，處理學(xué)生突發(fā)事件等。

從學(xué)生教育管理委員會的定位方向和職能高度來看，中心形成了以“雙重報(bào)告模式”為主導(dǎo)的負(fù)責(zé)機(jī)制，同時(shí)直接向?qū)W院黨組織和學(xué)工部匯報(bào)工作情況。學(xué)生教育管理委員會作為學(xué)工部的直屬機(jī)構(gòu)，大多數(shù)日常管理工作和行政工作是由學(xué)工部領(lǐng)導(dǎo)的，定期向?qū)W工部匯報(bào)階段工作;而有關(guān)輿情方面的工作可以直接向?qū)W院黨總支匯報(bào)，不需要通過“學(xué)工部”這一層來轉(zhuǎn)報(bào)工作情況，也不會造成“增加報(bào)告程序，降低工作效率”的困擾。這種“雙重報(bào)告模式”的負(fù)責(zé)機(jī)制建立，減輕了學(xué)工部的工作壓力。

三、學(xué)生教育管理委員會學(xué)生參與學(xué)校管理模式的可行性分析

歐美很多發(fā)達(dá)國家雖然都規(guī)定了學(xué)生都有參與學(xué)校管理的權(quán)利，但是歐美發(fā)達(dá)國家大學(xué)生可以參加高層會議，但很少有機(jī)會參與表決，這實(shí)際上是限制了學(xué)生的權(quán)利，因?yàn)?，學(xué)生們依然認(rèn)為;“他們了聽了我們的意見，但是他們不會真正去做?！倍鴸|方學(xué)院學(xué)生教育管理委員會作為東方學(xué)院學(xué)工部的直屬機(jī)構(gòu)，是在東方學(xué)院成立初期獨(dú)立的，主要由于學(xué)院剛獨(dú)立，又遠(yuǎn)離母體校區(qū)，面對學(xué)院行政人員和基層輔導(dǎo)員緊缺，面對人力、物力的缺乏，面臨學(xué)生基層龐大的復(fù)雜形勢，成立這樣一個(gè)學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具有一定管理層次高度的工作是比較可行的。與普通高校中傳統(tǒng)的學(xué)生組織機(jī)構(gòu)相比較，學(xué)生教育管理委員會偏向于注重學(xué)院的整體發(fā)展與學(xué)院的思想政治教育、輿情工作。其工作主要都是圍繞學(xué)院發(fā)展大計(jì)，如獎學(xué)金的審核評定、思想政治教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)、輿情信息收集等等，這些工作都涉及到了學(xué)院的成長、發(fā)展，不僅緩解了學(xué)院成立初期的緊張混亂形勢，解決了行政人員和輔導(dǎo)員工作頭緒繁雜的問題，減輕了工作量，又提高了工作效率;也說明了學(xué)生教育管理委員會成員參與到學(xué)校的學(xué)生管理工作當(dāng)中，真正發(fā)揮了學(xué)生主人翁的地位，提高了學(xué)生的積極性和主動性。

教管中心自成立以來，一直本著“以人為本、服務(wù)同學(xué)”的理念，不斷建設(shè)和完善自主管理機(jī)制，進(jìn)行自我管理，自我約束，自我完善，培養(yǎng)自我教育能力，以達(dá)到自我發(fā)展的目標(biāo)。不僅如此，中心還盡可能多地鼓勵廣大同學(xué)積極參與一系列自我策劃的活動，并給予一定的指導(dǎo)，使其管理能力有較明顯的提高。同時(shí)建設(shè)學(xué)生自主管理的機(jī)制，促成學(xué)生可能并開展自我管理和自我教育的活動，提高學(xué)生的自我規(guī)劃能力，并實(shí)現(xiàn)參與學(xué)校管理的職能。在不斷努力探尋和鍛煉的過程中，教管中心在自身發(fā)展、學(xué)?；顒?、學(xué)校發(fā)展各方面都提出了想法和規(guī)劃，形成學(xué)生參與學(xué)校管理的新模式，開創(chuàng)了教育管理新局面，促進(jìn)了校園文化建設(shè)和學(xué)院教育管理建設(shè)，努力成為高校獨(dú)立學(xué)院新型的學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)。

四、學(xué)生教育管理委員會學(xué)生參與學(xué)校管理的主要實(shí)現(xiàn)途徑

學(xué)生教育管理委員會作為高校獨(dú)立學(xué)生組織機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新的先行者，首先在大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容和形式上進(jìn)行了創(chuàng)新，通過一系列工作和活動開展，讓學(xué)生與學(xué)生之間進(jìn)行思想上的互動交流，進(jìn)而達(dá)到自我教育的目的;其次，引入學(xué)生參與學(xué)校管理的新模式，通過轉(zhuǎn)變學(xué)院管理學(xué)生的傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新學(xué)生受制的傳統(tǒng)理念，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理的效果;第三，靈活運(yùn)用高層次的理論思想指導(dǎo)實(shí)踐活動，從申報(bào)學(xué)院課題到成立科研小組，在實(shí)際開展過程中一直注重探索工作思路和提升工作思維高度，凝練成精神理念再深入指導(dǎo)實(shí)踐活動。第四，建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍，突破學(xué)生干部隊(duì)伍的大眾化，提高學(xué)生參與學(xué)校管理的干部層次。第五，定期收集輿情信息，并及時(shí)向相關(guān)職能部門反饋意見，在學(xué)生和學(xué)校管理者之間搭建起了一座橋梁，使得信息溝通更加順暢，同時(shí)也使得學(xué)校的安全穩(wěn)定工作更加扎實(shí)。具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)創(chuàng)新思想政治教育方式，弘揚(yáng)自我教育主旋律

為了提高學(xué)生干部的工作能力，加強(qiáng)學(xué)生干部之間的工作交流，學(xué)生教育管理委員會一改傳統(tǒng)的“老師教育學(xué)生”的政治教育方式，創(chuàng)新教管特有的自我教育方法。比如定期召開工作研討會議，在會上每一個(gè)成員圍繞學(xué)生干部工作、學(xué)習(xí)之間的矛盾及處理辦法、工作能力的拓展、學(xué)生工作中的團(tuán)隊(duì)精神等問題闡述各自的想法和意見，同時(shí)還開展批評和自我批評，指出各成員在工作中發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)和不足之處。讓學(xué)生和學(xué)生之間自主進(jìn)行思想方面的交流和教育，這種教育方式易于學(xué)生在平等地位上接受教育，達(dá)到自我教育的目的。

(二)發(fā)揮學(xué)生主體能動性，變被動管理為自我管理

創(chuàng)新高校學(xué)生管理，最重要的是轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念，樹立“以人為本”的教育、管理理念，變管理為服務(wù)。學(xué)生教育管理委員會主張?jiān)诠ぷ髦幸⒁庹{(diào)動學(xué)生成員自身參與管理的積極性，讓成員積極參與學(xué)生管理工作，改變學(xué)生在學(xué)生管理中從屬和被動的地位，不單純的把學(xué)生看成是教育管理的客體，以利于消除大學(xué)生對于被管理的逆反心理，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我管理。學(xué)生參與學(xué)校管理工作，發(fā)揮學(xué)生主體能動性，在這種方式下，學(xué)生本身既是管理者，又是被管理者，學(xué)生在這種角色轉(zhuǎn)換中大大提高了自我管理的積極性，特別是增強(qiáng)了學(xué)生的自我約束、自我管制能力，培養(yǎng)了主體意識和責(zé)任感。高等學(xué)校作為教育的最高層次，管理重點(diǎn)應(yīng)放在價(jià)值目標(biāo)性規(guī)范的建立及作用的發(fā)揮，如果僅僅停留在在某些強(qiáng)制獎懲，管理人員過多干預(yù)等水平，大學(xué)與小學(xué)就沒有區(qū)別。而是進(jìn)一步擴(kuò)大和完善大學(xué)生自我管理、自我教育管理機(jī)制，給學(xué)生組織機(jī)構(gòu)以合理、恰當(dāng)?shù)淖詻Q權(quán)。

(三)在實(shí)踐中探索思想理念，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合

自開展工作和活動以來，根據(jù)總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)生教育管理委員會申報(bào)了校級課題——《學(xué)生工作申報(bào)制度可行性研究》，還專門成立課題組進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。并且組織落實(shí)分工，進(jìn)行課題的進(jìn)一步思考研究，通過資料的收集、分工研究，以召開課題研討會等形式研究撰寫課題論文。與此同時(shí)，中心還曾在主管老師的指導(dǎo)下，中心骨干成員將策劃參加“挑戰(zhàn)杯”學(xué)術(shù)論文課題競賽，在中心開展工作的同時(shí)，研究中心工作的首創(chuàng)性、獨(dú)特性，并查閱相關(guān)資料，深入分析比較做出特色研究。把教管中心的精神凝練出來，形成一種高層次的理論，再把這種理論用于指導(dǎo)實(shí)踐活動，真正堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。

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(作者通訊地址:浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院法學(xué)系 浙江 杭州 310012)