[摘要] 農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。文章對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的概念、內(nèi)涵、成就及問題進(jìn)行了探討，并對(duì)加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)信息化概念內(nèi)涵問題建議

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高新技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。

我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.092公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，出路在于以科學(xué)技術(shù)、信息服務(wù)和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。

一、農(nóng)業(yè)信息化的概念

農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)內(nèi)涵深刻、外延廣泛的概念。關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化的理解，我國現(xiàn)在還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義。盡管人們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的理解不盡相同，但其基本涵義不外乎是指信息及知識(shí)越來越成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)越來越成為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，以及信息和智力活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的增長的貢獻(xiàn)越來越加大的過程。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用，其目標(biāo)都是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的高度共享。因此，農(nóng)業(yè)信息化可理解為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效、更合理地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源包括自然資源、人才資源和其它信息資源等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。

二、農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵豐富，歸納起來，主要包括以下幾點(diǎn):

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化。包括農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理等。目的是及時(shí)收集信息，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)管理問題。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化。及時(shí)準(zhǔn)確地向廣大農(nóng)民提供與農(nóng)業(yè)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、固定資產(chǎn)投資、物價(jià)變動(dòng)、資金流向等各種信息，指導(dǎo)他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化。收集并傳遞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域有關(guān)的技術(shù)信息，包括農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科研動(dòng)態(tài)。

4.農(nóng)業(yè)市場流通信息化。提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息和農(nóng)副產(chǎn)品流通、收益成本等方面信息。有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率。

5.農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化。發(fā)布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的資源和環(huán)境信息，如耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境、氣象環(huán)境等信息。

6.農(nóng)村生活消費(fèi)信息化。向廣大農(nóng)民提供生活消費(fèi)方面的信息服務(wù)，介紹主要消費(fèi)品的性能、價(jià)格和供求趨勢(shì)等。

三、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成就及問題

20世紀(jì)80年代初期，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的要求，1984年原農(nóng)牧漁業(yè)部提出組建農(nóng)牧漁業(yè)部信息中心，該中心于1987年正式成立，它主要承擔(dān)制定規(guī)劃及實(shí)施方案和信息管理辦法，建立數(shù)據(jù)庫、實(shí)現(xiàn)信息傳輸、開展信息交流、提供咨詢、組織人員培訓(xùn)等任務(wù)。1993年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系領(lǐng)導(dǎo)小組提出了信息體系建設(shè)總體方案，加強(qiáng)了政府對(duì)全國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)的力度。1996年召開了第一次全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)信息化的方向，同年，農(nóng)業(yè)部開通了中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。1997年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)絡(luò)中樞基本形成了以Aipha7710(Cluster)和WindowsNT為服務(wù)器的機(jī)群，與分布在全國各地涉農(nóng)的管理、生產(chǎn)、經(jīng)營單位的1200多臺(tái)微機(jī)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程通信，傳遞各地信息并共享匯總后的全國信息。1998年，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好1999年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》，農(nóng)業(yè)部提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，注重對(duì)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息服務(wù)，已累計(jì)投資8000多萬元。2005年7月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在北京發(fā)布第十六次“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”。報(bào)告顯示，截至2005年6月30日，全國涉農(nóng)網(wǎng)站約有6389家，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上自愿登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已達(dá)4372家。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心、集20多個(gè)專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)行政主管部門均建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，有83%的地級(jí)和45%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立了網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的有1.7萬多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。

2006年2月21日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確了信息化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系以及信息化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的戰(zhàn)略地位，提出了信息化建設(shè)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把基本公共服務(wù)體系更加完備作為9大目標(biāo)之一。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對(duì)接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。按照《2006年～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》部署，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際需要，在對(duì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行頂層梳理的基礎(chǔ)上，研究提出了《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架(2007年～2015)》。

在我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得成就的同時(shí)，也要看到我國大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，存在資金有限、基礎(chǔ)設(shè)施落后、專業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站少、信息資源分散、農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏等問題，制約著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)仍然需要一個(gè)漫長過程。

四、加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的建議

根據(jù)上述農(nóng)業(yè)信息化過程中存在的問題，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議:

1.提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府部門宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)投資額較大、建設(shè)周期長、受益面廣的工程。政府需重視此項(xiàng)工作并建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，確定各部門的職責(zé)并分工協(xié)作。政府應(yīng)注重多渠道增加農(nóng)業(yè)信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、外商投資農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè);組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè)制定信息設(shè)備投入、信息資源開發(fā)等規(guī)則，建立健全農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，減少重復(fù)和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。

2.增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，充分發(fā)揮民間在提供市場信息方面的作用

信息技術(shù)在當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)中已相當(dāng)普及，政府靠信息進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場，組織生產(chǎn)，信息技術(shù)的發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。但目前，我國廣大農(nóng)民信息意識(shí)仍較淡薄，使本來就稀缺的信息資源得不到利用，這對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程極為不利。因此，要通過各種手段，宣傳普及農(nóng)業(yè)信息知識(shí)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和自覺利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性項(xiàng)目，在信息化發(fā)展初期，如果沒有政府的資金支持，只靠服務(wù)所得很難維持。首先，可從國家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中適當(dāng)安排一定份額，設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)部門的發(fā)展基金，也要向農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目傾斜。其次，國家應(yīng)鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)，健全多元投入機(jī)制、融資渠道。積極主動(dòng)聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會(huì)力量，多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入，建立以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)資金投入為主體，高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所等單位共同參與的多元化投入格局。再次，放寬信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入條件，加速信息部門的改革，降低農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營和使用成本。同時(shí)，各運(yùn)營企業(yè)要大力開發(fā)適合農(nóng)村需要、貼近農(nóng)民生產(chǎn)和生活的新業(yè)務(wù)，不斷滿足農(nóng)村不同層次對(duì)信息通信和網(wǎng)絡(luò)的需要。最后，應(yīng)借鑒國外信息化發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。

4.實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化人才戰(zhàn)略

要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)建立規(guī)范可行的培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際編寫通俗易懂的信息化培訓(xùn)教材，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，在農(nóng)村培養(yǎng)信息化專業(yè)人才以適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要。采用脫產(chǎn)與在職相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)信息教育。不僅要加大對(duì)從事信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的高校、研究所的投入，建立一批信息技術(shù)開發(fā)基地，而且要重視農(nóng)業(yè)信息工作人員的崗前培訓(xùn)和再教育。完善農(nóng)業(yè)信息化人才管理機(jī)制，一方面加大對(duì)現(xiàn)行體制的改革力度，建立人才流動(dòng)機(jī)制、競爭機(jī)制、利益分享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)吸納和分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)人才的合理使用與流動(dòng)。另一方面通過住房、薪酬、職務(wù)等條件吸引一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作，打造一支高水平的信息專家隊(duì)伍，使其更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

5.完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，建立集多個(gè)農(nóng)業(yè)信息子網(wǎng)絡(luò)于一身的寬帶高速、遍通全國的農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，使農(nóng)業(yè)信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學(xué)性、實(shí)用性，滿足農(nóng)業(yè)信息化的要求。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。中國占世界人口的22%，但擁有站點(diǎn)數(shù)量僅占世界的0.05%，其中涉農(nóng)站點(diǎn)更少;在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫方面，我國數(shù)據(jù)庫數(shù)量不足世界的10%，數(shù)據(jù)庫容量不到世界的1%，數(shù)據(jù)庫產(chǎn)值不到世界的0.1%。目前我國現(xiàn)有的涉農(nóng)網(wǎng)站有2600多個(gè)，其中規(guī)模較大的中國農(nóng)網(wǎng)，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，信息量百兆以上，多數(shù)網(wǎng)站信息量還不足10兆。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的涉農(nóng)網(wǎng)站只有70%左右。雖然我國的信息化水平一年比一年好，但上網(wǎng)率不到城市的10%，主要還集中在東部地區(qū)。

6.把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息、當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家50%以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì)，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

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