[摘要] 1979年中美建交以來(lái)，兩國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，但同時(shí)兩國(guó)間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題也日益突出，中美貿(mào)易持續(xù)順差己經(jīng)成為困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利發(fā)展的主要障礙。因此，如何從根本上認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易持續(xù)順差成為解決和理順中美貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易順差貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)品分工

建交以來(lái)，中美雙邊貿(mào)易保持穩(wěn)定健康發(fā)展。中美兩國(guó)在資源稟賦、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣上存在較大差異，形成兩國(guó)貿(mào)易上的互補(bǔ)、互利性，這是雙邊貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，1979年中美貿(mào)易額僅為24.5億美元。2008年達(dá)到3337.4億美元，在30年間增長(zhǎng)了130多倍，年均增長(zhǎng)18.5%。按照美方統(tǒng)計(jì)，雙邊貿(mào)易額由1979年的23.7億美元增至2008年的4092.5億美元，年均增速19.4%。雖然中美兩國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不盡相同，但雙方的統(tǒng)計(jì)都表明，在過(guò)去30年里，兩國(guó)的商品流通更加順暢，市場(chǎng)需求不斷增大，貿(mào)易往來(lái)充滿活力。目前，中美兩國(guó)已互為第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是中國(guó)的第二大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，連續(xù)7年成為美增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。

隨著兩國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展兩國(guó)間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題也日益突出，由此引發(fā)的中美兩國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題、反傾銷反補(bǔ)貼問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題等方面的摩擦層出不窮。日益擴(kuò)大的中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題己經(jīng)成為困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利發(fā)展的主要障礙。如何從根本上認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易持續(xù)順差成為解決和理順中美貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。本文就這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)論述。

一、中國(guó)對(duì)美進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

1.中國(guó)對(duì)美出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

根據(jù)SITC的分類，中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品主要有以下四類產(chǎn)品:(1)雜項(xiàng)制品。包括嬰兒車、玩具、運(yùn)動(dòng)器材、鞋類、箱包、塑料制品、服裝及衣著附件、樂(lè)器及其零部件、鐘表等。(2)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備。該類產(chǎn)品為各種機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備，包括家用電子設(shè)備、通訊設(shè)備、抽水機(jī)、電風(fēng)扇、電子機(jī)械與儀表等。(3)按原料分類的額定產(chǎn)品。主要是輕紡產(chǎn)品、棉紡制品、紙箱版及紙制。(4)礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料。主要是煤炭、焦炭、有色金屬等。

中國(guó)向美國(guó)出口的是附加值較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，主要包括紡織品、服裝、絲綢制品、鞋類以及玩具等。其原因在于中國(guó)擁有極為廉價(jià)的勞動(dòng)力。據(jù)估計(jì)，中國(guó)的平均工資只有美國(guó)、日本的3%左右，低工資使中國(guó)的出口商品的成本低，價(jià)格低，從而具有較強(qiáng)的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，這些產(chǎn)品所涉及的行業(yè)正是美國(guó)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程不斷減少或者逐漸放棄的行業(yè)，而中國(guó)出口的低價(jià)產(chǎn)品剛好能滿足美國(guó)市場(chǎng)的需求。

2.中國(guó)對(duì)美進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

美國(guó)出口到中國(guó)的產(chǎn)品主要是以下四大類:(1)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備。特別是飛機(jī)及其零部件、工業(yè)機(jī)械、電子機(jī)械及設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理儀器、引擎與發(fā)動(dòng)機(jī)、通訊設(shè)備、紡織機(jī)等。(2)化學(xué)及其有關(guān)產(chǎn)品。包括化肥、有機(jī)化學(xué)品、塑料、油漆、清漆等。(3)非食用原料。包括木材、棉紡纖維、人造纖維、紙漿頭、原銅等。(4)食品及主要供食用的動(dòng)植物。包括肉及肉制品、乳品、蛋品、谷物及其制品，之中絕大部分谷物是小麥。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的大多是技術(shù)含量較高的商品，一方面由于中國(guó)的消費(fèi)水平所限，短期內(nèi)對(duì)此類產(chǎn)品的需求較快地增加，另一方面，即使中國(guó)對(duì)此類產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加，但美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的歧視性出口管制政策以及至今的對(duì)華制裁措施，極大地限制了美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口。

二、中美貿(mào)易持續(xù)順差的因素分析

1.加工貿(mào)易占中國(guó)的半壁江山

加工貿(mào)易的總體規(guī)模大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年～2007年六年間，加工貿(mào)易占當(dāng)年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重近50%。其次，加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)和地域上相對(duì)集中。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，大多從事勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè);從地域來(lái)看，主要分布在東部沿海地區(qū)。再次，加工貿(mào)易的外資所占比例較大。當(dāng)前，中國(guó)加工貿(mào)易主要是外資主導(dǎo)下的出口導(dǎo)向型加工貿(mào)易。由于加工貿(mào)易的存在中國(guó)成了“世界的工廠”，更好地便利了周邊國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，把其經(jīng)濟(jì)體內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)歐美出口摩擦較大的商品的加工組裝工序轉(zhuǎn)移到中國(guó)，由此形成了中國(guó)從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原材料及零配件等，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工組裝，然后出口到美國(guó)和歐洲國(guó)家的加工貿(mào)易格局。因此，亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使中國(guó)成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，這些國(guó)家和地區(qū)在向中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也將其在美國(guó)的一部分市場(chǎng)和對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移給了中國(guó)。中美貿(mào)易失衡問(wèn)題不是中美兩個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是中國(guó)、美國(guó)以及東亞其他經(jīng)濟(jì)體三者之間的問(wèn)題，東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成了美國(guó)貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，是經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際分工的體現(xiàn)。

2.產(chǎn)品內(nèi)分工原理

由于在當(dāng)代國(guó)際生產(chǎn)與貿(mào)易中居于主導(dǎo)地位，跨國(guó)公司微觀經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變化掀起了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間轉(zhuǎn)移的已不僅僅是不同的產(chǎn)業(yè)，還包括價(jià)值鏈條上的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)。與此相對(duì)應(yīng)，國(guó)際分工格局以及貿(mào)易方式也發(fā)生了顯著變化。在產(chǎn)品內(nèi)分工的條件下，中國(guó)是勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，其在價(jià)值鏈的中間部分即組裝部分，需要密集使用勞動(dòng)力資源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢(shì);而美國(guó)是資本豐富的國(guó)家，其在價(jià)值鏈兩端即試制品開(kāi)發(fā)和售后服務(wù)部分，需要密集使用資本要素的環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)品內(nèi)分工的條件下，中美兩國(guó)就不再各自生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，而是根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，中國(guó)從事該產(chǎn)品增值過(guò)程中加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)，而美國(guó)從事研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷售后等高附加值環(huán)節(jié)，最后兩國(guó)再通過(guò)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)將增值過(guò)程的各個(gè)階段鏈接起來(lái)。從這種情況看，在美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品中，包含了很多美國(guó)自己生產(chǎn)的中間產(chǎn)品成分，而中國(guó)在這一過(guò)程中只是起到一個(gè)加工工廠的作用。因此，中美兩國(guó)間的分工和貿(mào)易情況并不能以組裝完的時(shí)點(diǎn)為基準(zhǔn)的、按照原產(chǎn)地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來(lái)準(zhǔn)確地表達(dá)，中美兩國(guó)間的貿(mào)易差額并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字表面看上去那么大。

3.美國(guó)自身因素分析

首先，在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。很顯然，美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這種貿(mào)易的不對(duì)稱，無(wú)疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。

其次，由于中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距，兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，而美國(guó)生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品卻屬于高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低，生活必需品都是必須購(gòu)買的。考慮到中美之間巨大的勞動(dòng)力成本差異，中國(guó)在生產(chǎn)這些產(chǎn)品上具有很強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)，這就導(dǎo)致美國(guó)必然大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。但是，由于中國(guó)居民的收入水平比較低，他們對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。我們認(rèn)為，這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

最后，美國(guó)的儲(chǔ)蓄率偏低，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的總需求大于總供給。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恒等式，總投資與總儲(chǔ)蓄的差額要用貿(mào)易差額平衡，這就是貿(mào)易逆差和順差的根源，比如美國(guó)從1960年～1971年總儲(chǔ)蓄大于總投資，所以年年貿(mào)易順差，并表現(xiàn)為美國(guó)對(duì)外凈投資和債券。而導(dǎo)致美國(guó)今年來(lái)儲(chǔ)蓄率持續(xù)走低的主要原因是:新經(jīng)濟(jì)泡沫帶來(lái)的非理性繁榮刺激了居民消費(fèi)和企業(yè)投資。

三、促進(jìn)中美貿(mào)易平衡發(fā)展的政策與建議

1.從產(chǎn)品內(nèi)分工角度來(lái)看

中美貿(mào)易失衡主要是因?yàn)樵趪?guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下所形成的“東亞一中國(guó)一美國(guó)”三角形的分工和貿(mào)易形態(tài)，即中國(guó)自東亞地區(qū)進(jìn)口中間產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)加工裝配后再將最終產(chǎn)品出口美國(guó)的局面。由于中美兩國(guó)間缺乏“前向”聯(lián)系，從而使得中國(guó)進(jìn)口自美國(guó)的中間產(chǎn)品的比重很小，產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易相對(duì)落后。

因此，中國(guó)要積極創(chuàng)造有力條件，吸引更多的美國(guó)跨國(guó)制造企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資，使得中國(guó)盡快加入到美國(guó)跨國(guó)制造企業(yè)的分工鏈條中去，成為其產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中美國(guó)的下端，從而使中國(guó)可以從美國(guó)直接進(jìn)口科技含量較高的中間產(chǎn)品。這樣一來(lái)，既可以減少中美之間的貿(mào)易順差，又可以增強(qiáng)兩國(guó)之間的共同利益紐帶，以減少中美之間的貿(mào)易摩擦。

2.推進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品市場(chǎng)的多樣化

我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上受到的限制越來(lái)越多，越來(lái)越苛刻，近來(lái)發(fā)生的輪胎特保案是越演越烈，2009年6月29日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，建議美國(guó)將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅(3.4%～4.0%)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。這對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，這需要我們建立統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系，合理運(yùn)用世貿(mào)組織協(xié)議相關(guān)規(guī)則，有理、有利、有節(jié)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易補(bǔ)救措施，切實(shí)保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易利益，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大市場(chǎng)積極引導(dǎo)外商向有利于出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向投資。

3.提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

目前，我國(guó)與美國(guó)在出口商品結(jié)構(gòu)上的差別，已不再是初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的差別.而主要是傳統(tǒng)制成品與高科技產(chǎn)品的差別，是低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與高科技含量、高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品的差別。要發(fā)展我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).必須大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).改善出口商品結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)出口市場(chǎng)集中，出口產(chǎn)品的類型單一以及高附加值的產(chǎn)品占出口的比例比較低，極有可能出現(xiàn)出口越多，貿(mào)易條件越惡化，進(jìn)而降低本國(guó)的福利水平。我們要不斷提高出口企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要采取基本平衡并略有盈余的貿(mào)易政策取向。

4.建立以所有權(quán)為基礎(chǔ)的經(jīng)常項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

在產(chǎn)品內(nèi)分工與產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易不斷興旺發(fā)展的國(guó)際背景下，現(xiàn)行的以“物品跨境”和“原產(chǎn)地”為統(tǒng)計(jì)原則、以“報(bào)關(guān)登記”為數(shù)據(jù)采集方式的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，把經(jīng)過(guò)了兩次甚至更多次重復(fù)統(tǒng)計(jì)的中間產(chǎn)品交易的總價(jià)值記錄在最終生產(chǎn)商所在國(guó)的賬下。這樣就嚴(yán)重扭曲了國(guó)際商業(yè)活動(dòng)的真實(shí)情況，使得像中國(guó)這樣的在國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條上從事加工裝配環(huán)節(jié)的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易差額被嚴(yán)重高估，成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的犧牲品。

基于“所有權(quán)原則”的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系正是適應(yīng)這種時(shí)代的要求而產(chǎn)生，在“所有權(quán)原則”下，國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中中間產(chǎn)品交易的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題就能夠較好地被克服。

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