[摘要]國際競爭力已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要因素，金融危機尤其凸顯了產(chǎn)業(yè)國際競爭的重要性。國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)國際競爭過程中起關(guān)鍵作用，必須圍繞提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，從技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略延伸、結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融控制、管理機制等方面加大改革力度。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；競爭力；改革

[中圖分類號]F401 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)12-0022-03

一、理論基礎(chǔ)

20世紀(jì)80年代以來，關(guān)于國際競爭力理論的專門研究興起，如博弈論、生命周期理論、價值鏈理論、技術(shù)擴散論、區(qū)域一體化論等。有代表性的包括波特的競爭優(yōu)勢理論，伯格等人的企業(yè)資源基礎(chǔ)論，羅斯比等的企業(yè)能力論，哈默等人的核心競爭力論，IMD的要素結(jié)構(gòu)論，WEF的發(fā)展階段論等。

從2001年起，IMD提出新的國際競爭力評價體系。四大要素指標(biāo)是經(jīng)濟運行競爭力，政府效率競爭力，企業(yè)效率競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施競爭力，均分別包含5個子要素指標(biāo)。經(jīng)濟運行，包括國家經(jīng)濟實力、國際貿(mào)易、國際投資、就業(yè)和價格；政府效率，包括公共財政、財政政策、組織機構(gòu)、企業(yè)法規(guī)和社會結(jié)構(gòu)；企業(yè)效率，包括生產(chǎn)效率、勞動市場、金融、企業(yè)管理和價值系統(tǒng)；基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、健康與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育。20個子要素又包含了300多個指標(biāo)。

波特區(qū)分了國家競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力。他認(rèn)為，影響產(chǎn)業(yè)競爭的因素有外部和內(nèi)部兩大類。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭狀態(tài)取決于五種競爭作用力，即進入威脅、替代威脅、買方砍價能力、供方砍價能力以及現(xiàn)有競爭對手的競爭。

WEF于2004年建立了全球競爭力指數(shù)(Global Com-petitiveness Index)，旨在衡量一國在中長期取得經(jīng)濟持續(xù)增長的能力，由制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟、健康與基礎(chǔ)教育、高等教育和培訓(xùn)、市場效率、技術(shù)準(zhǔn)備、企業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新等九大指數(shù)構(gòu)成，分別又包含若于指標(biāo)。企業(yè)競爭力指數(shù)由企業(yè)經(jīng)營環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、公司運行和策略指數(shù)構(gòu)成。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIPO)的各國工業(yè)競爭力指數(shù)，反映一國生產(chǎn)工業(yè)制成品的競爭能力，是由體現(xiàn)一國工業(yè)制成品生產(chǎn)和出口能力的指標(biāo)構(gòu)成，2004年由人均制造業(yè)增加值、人均制成品出口額、制造業(yè)增加值占GDP的比重、制成品占總出口比重、制造業(yè)增加值的中高技術(shù)產(chǎn)品比重、制成品出口的中高技術(shù)產(chǎn)品比重等六大指標(biāo)構(gòu)成。

國際競爭力理論的沿革及當(dāng)代最新發(fā)展對我們分析中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要啟示在于，國際競爭力已經(jīng)不可避免地成為當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展中必須予以重點考量的因素，提升國際競爭力需要從制度變革、人力資源建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等多方面著眼。我們在運用有關(guān)理論分析國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組對提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的作用時，特別要注意以下三點。

一是始終堅持科學(xué)的立場。產(chǎn)業(yè)國際競爭是以國家利益為基礎(chǔ)的，產(chǎn)業(yè)競爭理論不可能是完全中性的。特別是在資本主義與社會主義兩種制度長期共存和競爭的時代，在國有企業(yè)改革這樣關(guān)涉社會基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大問題上，沒有科學(xué)的立場很容易走向偏頗，為競爭而競爭。二是形成科學(xué)的評估體系。在各種競爭理論的基礎(chǔ)上，尊重產(chǎn)業(yè)競爭的聯(lián)合作用、利用驅(qū)動、路徑導(dǎo)向、象限互動等基本原理，選取符合本身實際的指標(biāo)，建構(gòu)一個完整而可行的評估體系。三是作出科學(xué)的抉擇。理論的分析，最終目的是為了在激烈的現(xiàn)實競爭中確定戰(zhàn)略和策略的重點。

二、從產(chǎn)業(yè)競爭角度看國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的必要性和緊迫性

從提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力角度，可以更加完整地認(rèn)識國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的重大意義，進一步增強深化國有企業(yè)改革的自覺性和堅定性。

1 產(chǎn)業(yè)競爭力是以效率為基礎(chǔ)的，國有企業(yè)的低效率、社會負擔(dān)重的狀況必須從根本上有所改變。產(chǎn)業(yè)競爭的參與主體是平等競爭的各類企業(yè)，誰的效率高，誰就更有可能占據(jù)競爭優(yōu)勢。我國的國有企業(yè)，經(jīng)過多年改革重組，在扭虧脫困、資產(chǎn)保值增值方面成就顯著，但直到今天，總體效率低下、社會負擔(dān)較重的問題依然很突出。產(chǎn)權(quán)主體虛置，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，國有資產(chǎn)很容易流失。承擔(dān)就業(yè)、環(huán)保、社會穩(wěn)定、社會捐助等多方面的責(zé)任，企業(yè)辦社會現(xiàn)象嚴(yán)重。分配機制上，差距拉大與平均主義思想同時存在，企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力不足。尤其值得注意的是，國有企業(yè)改革某些方面不到位，直接或間接影響社會其他方面改革的進展。從長遠看，國有企業(yè)改革依然是體制改革中的中心環(huán)節(jié)，深化國有企業(yè)改革的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。

2 產(chǎn)業(yè)競爭力是以創(chuàng)新為核心的，國有企業(yè)應(yīng)該在推進創(chuàng)新上發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新能力強，競爭能力也強。從世界經(jīng)濟發(fā)展史看。能夠抓住時機率先引領(lǐng)創(chuàng)新、推進創(chuàng)新的，就能夠領(lǐng)先一步。缺乏創(chuàng)新能力，則是不發(fā)達的重要根源。當(dāng)代新科技革命的發(fā)展，更是要求以增強創(chuàng)新能力為市場經(jīng)濟競爭的核心。國有企業(yè)作為中國參與全球競爭的主體，應(yīng)該成為創(chuàng)新主體，成為推動創(chuàng)新的主體力量。改革開放以來，國有企業(yè)在引領(lǐng)創(chuàng)新方面作出了貢獻，但長期投入不足、重研發(fā)輕推廣應(yīng)用、自主創(chuàng)新品牌缺乏等，都是較大的問題。

3 產(chǎn)業(yè)競爭力是以產(chǎn)業(yè)布局合理化為表現(xiàn)的，國有企業(yè)應(yīng)該進退有序。全球范圍內(nèi)合作、兼并、重組是當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，是經(jīng)濟全球化的重要標(biāo)志。對于中國這樣的社會主義大國，國有企業(yè)絕不是可有可無，也絕不是無所不能。應(yīng)該抓住改革深化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快重組步伐，該進入的一定要進入，能退出的一定要退出。對于影響科學(xué)發(fā)展的項目，堅決淘汰。新的產(chǎn)業(yè)布局宜向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)傾斜，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，改變對外依賴型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。規(guī)模適度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)要求確定企業(yè)規(guī)模大小，該戰(zhàn)的時候能戰(zhàn)，不該戰(zhàn)的時候能退。

4 產(chǎn)業(yè)競爭力是以資產(chǎn)流動性為前提的，國有資產(chǎn)調(diào)整應(yīng)符合現(xiàn)代金融體系的要求。金融危機的發(fā)生并不能否定金融本身的作用，隨著全球化的深化，資本深化的趨勢明顯，資本越來越多地替代勞動，資本和金融的作用越來越突出。當(dāng)然金融危機也告訴我們，如何既發(fā)揮資本流動性的應(yīng)有作用又控制資本流動性的固有風(fēng)險成為全球面臨的共同難題。在國有資本調(diào)整過程中，要敢于和善于利用資本市場，處理好上市公司與非上市公司、上市公司與集團公司等之間的關(guān)系，使國有資本得到最大化合理利用和增值。國有資本與社會資本之間，應(yīng)該是良性的互補、協(xié)調(diào)與合作關(guān)系。

5 產(chǎn)業(yè)競爭力是以核心競爭能力為根本的，國有企業(yè)一定要注意培育自己的核心競爭力。核心競爭力是企業(yè)生存之本，是競爭取勝之道。缺乏核心競爭力，不論再好的戰(zhàn)略策略都沒用，只能節(jié)節(jié)敗退。國有企業(yè)應(yīng)該從所處的行業(yè)出發(fā)，從國家整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，成為某一專業(yè)領(lǐng)域的強者，形成核心能力、核心產(chǎn)品、核心品牌。在生產(chǎn)和經(jīng)營全過程中，也要致力于鑄造和擴大核心能力、核心產(chǎn)品、核心品牌。

6 產(chǎn)業(yè)競爭力是以全球市場為依托的，國有企業(yè)要在全球市場中正確定位，主動融入?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是以消費者為導(dǎo)向的，參與市場經(jīng)濟的企業(yè)不能不關(guān)心市場，把營銷始終放在重要位置。國有企業(yè)在走出去過程中，應(yīng)該充分估計國際市場競爭的激烈性，通過參與社會事業(yè)、核心標(biāo)識宣傳、傳播企業(yè)形象、售后服務(wù)等多種方式提高產(chǎn)品和品牌的知名度。放眼全球市場，更加重視把握和滿足消費者需求，增加顧客的忠誠度。

三、通過提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力深化國有企業(yè)改革的主要著力點

推動技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)國際競爭能力的關(guān)鍵因素。長期缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，是造成我們在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中低端地位的重要原因。21世紀(jì)的到來，使我們面臨人類歷史上又一次前所未有的新科技革命，能否利用這個千載難逢的機遇占據(jù)新一輪技術(shù)創(chuàng)新高潮的制高點，在某種程度上決定著民族和國家發(fā)展的未來。加快國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，應(yīng)該把技術(shù)創(chuàng)新放在更加重要的位置，調(diào)動各方力量推進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，形成核心競爭力。Humphrey＆Schmitz(1995)把產(chǎn)業(yè)升級分為流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級四個層次。在國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，應(yīng)采取不同方式推動產(chǎn)業(yè)升級。增加產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新含量，逐步改變產(chǎn)業(yè)分工鏈中的低端地位。

比較優(yōu)勢的延伸和提升。中國長期以來堅持和形成的一些傳統(tǒng)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢，解決就業(yè)、資金等現(xiàn)實難題，不能輕易放棄。國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，不是一切推倒重來，不是為了破壞原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而是進一步形成合力，聚集產(chǎn)業(yè)尖端力量，共同應(yīng)對各種成本上升、全球競爭加劇等壓力，從更寬的視野來延伸產(chǎn)品市場，提升產(chǎn)品層次，堅定不移地鞏固和增強在國際產(chǎn)業(yè)分工中的比較優(yōu)勢。根據(jù)全球競爭的要求，選用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略、價格戰(zhàn)略、結(jié)盟戰(zhàn)略或本地化戰(zhàn)略，在可能條件下開辟新的市場。

自主品牌的維護和擴張。能夠形成在國際市場上具有一定影響力的自主品牌，是產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要表現(xiàn)。從我國現(xiàn)有的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，拿得出的自主品牌太少，嚴(yán)重影響出口效益。國有企業(yè)相對來講，實力較強，更重視品牌建設(shè)，更容易形成品牌。通過國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，能夠做大做強品牌，通過品牌的傳播來占領(lǐng)更多的市場。同時，在國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組過程中，企業(yè)文化得到整合，也能增強品牌的文化含量。

深化產(chǎn)業(yè)集群的合作。產(chǎn)業(yè)適度集群化，產(chǎn)業(yè)集群合理化，是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)競爭的重要趨勢。具有集群優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然比單打獨斗更具競爭力。國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的過程，也應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)整合的過程，應(yīng)當(dāng)有助于產(chǎn)業(yè)一體化，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對話與合作。在產(chǎn)業(yè)聚集中，上下游合作，戰(zhàn)略對手合作，共同壯大國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。作為國有企業(yè)，尤其要在掌控國家經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)上有所作為。

完善市場規(guī)則和市場機制?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中展開的。國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的主體力量，通過不斷改革深化來確立自身在市場經(jīng)濟中的應(yīng)有地位，對于市場規(guī)則和市場機制的整體建構(gòu)是十分重要的。如果國有企業(yè)抱殘守缺，成為阻礙市場經(jīng)濟的消極力量和環(huán)節(jié)，很難說建立了真正的市場經(jīng)濟，更不要說參與和適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的國際競爭了。國有企業(yè)要把自己作為市場經(jīng)濟中的平等一員，更加積極主動地參與市場競爭，徹底丟掉依賴政府干預(yù)的思想。

提高金融控制力。國有資本采用多種方式，實現(xiàn)保值增值，不斷增強社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。充分利用金融危機帶來的機遇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭的需要，適當(dāng)進行跨國并購，通過國際化資本運營來增強國有資本的流動性。這在某種程度上可以主動參與全球金融市場，直接或間接利用國外資本，反過來既加快促進本國金融體系改革的步伐，也能有效降低乃至規(guī)避全球金融風(fēng)險。通過國有資產(chǎn)調(diào)整，促進結(jié)構(gòu)合理化，適當(dāng)增加社會持股比例，對于降低金融系統(tǒng)風(fēng)險至關(guān)重要。

發(fā)展前瞻產(chǎn)業(yè)。企業(yè)各方面的資源和競爭前提是既定的，短時間內(nèi)難以有大的改變。重視不重視前瞻產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，有沒有前瞻產(chǎn)業(yè)，是衡量企業(yè)發(fā)展前景的重要依據(jù)。重構(gòu)國有經(jīng)濟，使國有企業(yè)有更多的資源和精力集中到戰(zhàn)略性問題上來，既關(guān)心眼前利益也關(guān)心長遠利益，在抓好現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營的同時，根據(jù)自身實際確定未來發(fā)展的重點，才能占領(lǐng)可持續(xù)競爭的制高點。如果有更多的企業(yè)重視前沿問題、前瞻產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，形成可持續(xù)發(fā)展的氛圍，通過長期的努力必然能使一國的產(chǎn)業(yè)競爭力上大的臺階。

促進管理專業(yè)化、現(xiàn)代化。一切競爭，歸根到底可以說是管理的競爭?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，尤其對國有企業(yè)管理提出了更高要求。通過國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、分工合理的治理結(jié)構(gòu)，能夠提高決策的科學(xué)化、民主化、程序化程度，在有效激勵基礎(chǔ)上加強監(jiān)督。改革到位，可以建構(gòu)規(guī)范內(nèi)外部關(guān)系的制度體系，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)外部各種力量的作用，不斷提高管理效益。管理專家是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟最可寶貴的財富，給予他們應(yīng)有的權(quán)責(zé)和利益。更大程度發(fā)揮他們的作用，是企業(yè)長遠發(fā)展的重要保障。

責(zé)任編輯 余巖