[摘要]加強(qiáng)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必經(jīng)之路。本文探討了領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書(shū)、讀好書(shū)的必要性與阻礙因素，并提出了廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則：堅(jiān)持理論與實(shí)踐相聯(lián)系、追求個(gè)性與共性相統(tǒng)一、倡導(dǎo)讀書(shū)生活化與制度化相結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]讀書(shū)；領(lǐng)導(dǎo)干部；能力建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D261.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1962(2009)12-0035-02

領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平在很大程度上決定著政府的行政管理水平，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力歷來(lái)是黨和國(guó)家高度關(guān)注的問(wèn)題。胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)，我們黨歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)問(wèn)題，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，要做合格的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)(胡錦濤同志2002年在主持十六屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話)；溫家寶說(shuō)：當(dāng)前，世界正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的金融危機(jī)……在這個(gè)乍暖還寒的時(shí)候，我們提倡讀書(shū)更具有現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)讀書(shū)溫暖人心、提振信心、寄托希望。通過(guò)讀書(shū)掌握知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于創(chuàng)新(溫家寶在2009年的“世界讀書(shū)日”上的講話)；習(xí)近平明確指出“領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)”、“讀書(shū)水平在很大程度上決定領(lǐng)導(dǎo)水平”(習(xí)近平在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開(kāi)學(xué)典禮的講話)。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛開(kāi)展以讀書(shū)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力提高我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的工作能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)的阻礙因素分析

從領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)狀況和相關(guān)制度建設(shè)上看，在領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)主要存在以下阻礙因素。

1、對(duì)讀書(shū)的認(rèn)識(shí)不夠深入。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)讀書(shū)的意義和作用還存在認(rèn)識(shí)上的偏差，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“閱讀危機(jī)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠充分。據(jù)人民論壇雜志社2009年5月組織的“萬(wàn)名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”顯示，由于工作忙、應(yīng)酬多等原因，高達(dá)33.4％的受訪干部一周讀書(shū)時(shí)間只有0～3小時(shí)。加之多元化價(jià)值觀的沖擊，有的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后就忙于“文山會(huì)?！焙蛻?yīng)酬活動(dòng)，漸漸地疏遠(yuǎn)了學(xué)習(xí)；有的認(rèn)為通過(guò)工作鍛煉已經(jīng)具備了領(lǐng)導(dǎo)能力，只要能干事，是否讀書(shū)并不重要；有的認(rèn)為工作任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間讀書(shū)，等有時(shí)間了再“充電”；有的認(rèn)為讀書(shū)是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的事情，與集體關(guān)系不大，對(duì)工作開(kāi)展和績(jī)效評(píng)估沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響，特別是對(duì)其職位、職級(jí)和職別沒(méi)有影響等等。以上這些片面的“讀書(shū)觀”容易使一些機(jī)關(guān)將讀書(shū)活動(dòng)作為一項(xiàng)臨時(shí)性的學(xué)習(xí)任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)作上級(jí)的指示和政策來(lái)落實(shí)，容易出現(xiàn)為了讀書(shū)而讀書(shū)、為了應(yīng)付檢查而讀書(shū)的局面?？傊e(cuò)誤的讀書(shū)觀念降低了領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)熱情，影響了良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的樹(shù)立，制約了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“全民閱讀”的順利進(jìn)行。

2、缺乏相應(yīng)的制度保障。目前，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)的重要性常常由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及一些高官在會(huì)議或講話中提出，他們或者交流個(gè)人感悟與讀書(shū)心得，或者根據(jù)個(gè)人讀書(shū)興趣向大家推薦閱讀書(shū)目。這種強(qiáng)調(diào)更多的是依靠領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力或個(gè)人地位所進(jìn)行的一種感召和影響，是一種思想理念上的灌輸與潛移默化。但在制度建設(shè)方面，既缺乏系統(tǒng)的、大范圍的組織宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，也沒(méi)有建立在全體領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)相適應(yīng)的、整體的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)制度。盡管某些地方已設(shè)立了“讀書(shū)周(日)”，舉辦了讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)，向領(lǐng)導(dǎo)干部列出了需要閱讀的書(shū)目，但目前大部分地方?jīng)]有將領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)與考試、績(jī)效考核相聯(lián)系，其貫徹與落實(shí)程度與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和任免沒(méi)有直接聯(lián)系。因此，當(dāng)讀書(shū)面對(duì)量化了的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)如“GDP”等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部可能因?yàn)槠渌ぷ鞫鲆暳俗x書(shū)活動(dòng)。所以，制度的缺失直接影響了讀書(shū)活動(dòng)的效果。

3、讀書(shū)活動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)展的難度大。領(lǐng)導(dǎo)干部的差異性直接增加了讀書(shū)活動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)展的難度。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍數(shù)量龐大，表現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、學(xué)習(xí)背景、個(gè)人興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的差異較大。這種差異直接影響了領(lǐng)導(dǎo)干部在讀書(shū)習(xí)慣方面的差異，如到底讀什么書(shū)、什么時(shí)候讀書(shū)、讀多少書(shū)等。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)習(xí)慣又不能作硬性規(guī)定，如閱讀書(shū)目，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)不能作硬性規(guī)定，只能進(jìn)行“推薦”，而“推薦”的約束力有限。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部可能不經(jīng)常讀書(shū)，也有可能不讀有益的書(shū)，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人人要“愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)”的要求直接提出了挑戰(zhàn)，增加了在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中統(tǒng)一、普遍、有效開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的難度。

總之，讀書(shū)活動(dòng)要上升到由上推動(dòng)、自下而上的全體領(lǐng)導(dǎo)干部的“書(shū)香波瀾”，還存在著觀念和制度上的阻礙因素，需要高層官員到基層干部的共同努力加以克服。

以讀書(shū)提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力的對(duì)策建議

要成功推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展，需要遵循以下原則。

1、堅(jiān)持理論與實(shí)踐相聯(lián)系。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)應(yīng)克服以下情況：一是避免理論脫離實(shí)踐的讀書(shū)。對(duì)讀書(shū)不能淺嘗輒止，對(duì)知識(shí)不能滿足于一知半解，學(xué)習(xí)不能只停留在似懂非懂的層面，對(duì)于專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能不懂裝懂。二是避免形式主義的讀書(shū)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只是用讀書(shū)來(lái)裝潢門(mén)面，在公眾場(chǎng)合妙語(yǔ)連珠或口若懸河，只為了展現(xiàn)其學(xué)識(shí)淵博的形象，而卸下書(shū)香包裝后卻并不真正愛(ài)讀書(shū)，也不將其貫徹到工作中，這是形式主義的讀書(shū)活動(dòng)。當(dāng)今，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)同世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，為了適應(yīng)客觀形勢(shì)需要，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)必須理論聯(lián)系實(shí)際，不僅要聯(lián)系不斷發(fā)展變化的本國(guó)實(shí)際，還要聯(lián)系我國(guó)的發(fā)展歷史和發(fā)展規(guī)律，更要有開(kāi)放的眼光聯(lián)系其他國(guó)家的實(shí)際，只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)做到學(xué)以致用和活學(xué)活用。

2、追求個(gè)性與共性相統(tǒng)一。由于領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)習(xí)慣不盡相同，在提倡領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)時(shí)應(yīng)避免犯“一刀切”、“一風(fēng)吹”的教條主義的錯(cuò)誤。讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展不能一味地迎合高層領(lǐng)導(dǎo)的意愿，根據(jù)他們的喜好來(lái)限制基層領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的讀書(shū)習(xí)慣，黨和同家領(lǐng)導(dǎo)人的推薦是一個(gè)號(hào)召大家讀書(shū)的信號(hào)。而具體到讀書(shū)形式、讀書(shū)書(shū)目，應(yīng)堅(jiān)持個(gè)性與共性的統(tǒng)一：一方面，應(yīng)充分尊重廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人意愿。領(lǐng)導(dǎo)干部可以根據(jù)工作需求與興趣愛(ài)好讀有益的書(shū)。另一方面，在尊重個(gè)性的基礎(chǔ)上，也應(yīng)考慮讀書(shū)活動(dòng)的共性。對(duì)此，習(xí)近平同志提出了明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍應(yīng)當(dāng)讀下列三個(gè)方面的書(shū)：當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作、做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的各種知識(shí)書(shū)籍、古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，這些書(shū)不但有利于領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)闊視野，還能提升修養(yǎng)，形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，更能增強(qiáng)其拒腐防變的能力，堅(jiān)定為人民服務(wù)的決心。因此。領(lǐng)導(dǎo)干部在讀書(shū)選擇方面應(yīng)追求個(gè)性和共性相統(tǒng)一，既有利于發(fā)展個(gè)體的愛(ài)好與特長(zhǎng)，也提高了整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的修養(yǎng)水平和執(zhí)政能力。

3、倡導(dǎo)讀書(shū)生活化與制度化相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)不能只是停留在臨時(shí)學(xué)習(xí)和強(qiáng)制學(xué)習(xí)層面上，而應(yīng)讓讀書(shū)漸漸成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，成為他們每天的必修課。這就要求讀書(shū)活動(dòng)必須采取生活化與制度化相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。一方面，要堅(jiān)持讀書(shū)的生活化。即將讀書(shū)看作提倡的生活方式，而非強(qiáng)制的工作任務(wù)。另一方面，要倡導(dǎo)讀書(shū)的制度化。胡錦濤同志說(shuō)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，除了自學(xué)以外，中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)(胡錦濤：在十六屆中央政治局常委第一次集體學(xué)習(xí)《憲法》的講話)。集體學(xué)習(xí)是我黨學(xué)習(xí)的優(yōu)良方式，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，并克服形式單一和內(nèi)容呆板的學(xué)習(xí)方式，探索讀書(shū)的新方法、新形式。各單位或部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)的工作性質(zhì)、干部的興趣與意見(jiàn)，靈活地開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。堅(jiān)持讀書(shū)制度化與生活化相結(jié)合的原則，既激發(fā)了廣大干部的讀書(shū)熱情，也提高了讀書(shū)的針對(duì)性，從而使讀書(shū)不自不覺(jué)地演變成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)工作內(nèi)容、一種生活方式，在潛移默化的過(guò)程中做到了領(lǐng)導(dǎo)干部“愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)”。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)是應(yīng)對(duì)新任務(wù)新問(wèn)題的客觀需要，也是加強(qiáng)自身修養(yǎng)和增強(qiáng)本領(lǐng)的內(nèi)在需要。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：讀書(shū)要鍥而不舍、持之以恒。高層領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，廣大基層干部也要堅(jiān)持讀書(shū)，才能在我黨樹(shù)立良好的讀書(shū)風(fēng)氣，不斷提高和完善領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的治國(guó)理政水平，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

責(zé)任編輯 余巖