[摘要]創(chuàng)新作為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的核心價值觀念，直接決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和質(zhì)量。用觀念、體系和制度構(gòu)筑創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的三大平臺，從市場導向和自主創(chuàng)新發(fā)掘創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的內(nèi)在動力，對于推進我國創(chuàng)新型國家建設具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新； 觀念； 體系； 制度

[中圖分類號]G322 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)12-0039-02

當今世界高度協(xié)作和劇烈競爭的凌亂表象背后，人們對創(chuàng)新作用的認識卻越來越趨于一致：創(chuàng)新構(gòu)成經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力。順應當今時代對創(chuàng)新的整體性關(guān)注和動力價值認同趨勢，我國明確提出了建設創(chuàng)新型國家的國家戰(zhàn)略。充分發(fā)掘創(chuàng)新體系的內(nèi)在要素，可以為我國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施提供有益智力支持。

一、我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的內(nèi)涵升級

我國的創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，從設想布局到提出目標再到明確戰(zhàn)略，可以說是最近幾年的事情。短短三年，三個關(guān)鍵性會議，三個重要綱領(lǐng)性報告。首先是2005年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃的建議》中首先提出了建設創(chuàng)新型國家的布局和設想：“要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家?！倍笫?006年1月召開的全國科學技術(shù)大會，在《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗》中將創(chuàng)新型國家明確為中期建設目標：“到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列?！弊詈笫?007年10月的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》中將建設創(chuàng)新型國家明確為國家戰(zhàn)略：“提高自主創(chuàng)新能力。建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心?！倍潭倘辏瑖@創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，完成了三次內(nèi)涵升級。這不僅反映了黨中央、國務院對建設創(chuàng)新型國家的高度重視，更標志著我國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的逐步成熟。

如果說改革開放的30年在整體上決定并確立了我國目前的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和國家實力的話，那么在未來的30年乃至更長時期。進一步?jīng)Q定我國經(jīng)濟發(fā)展水平和實力的將主要是創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的執(zhí)行和實施。因此，在新的形勢和發(fā)展要求下，建設創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為我國的主導核心戰(zhàn)略之一。這一戰(zhàn)略要求把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，并以此來把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

二、創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的三大支柱平臺

國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略無疑是一個龐大的系統(tǒng)工程。從創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的制約關(guān)系中去透析這一工程，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新制度便是最為重要的三大階梯。

創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新工程的第一平臺，直接表現(xiàn)為從觀念層面倡導創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新文化。長期以來，我國的創(chuàng)新能力受到多種因素的制約而發(fā)展不足，其中很重要的一個原因便是創(chuàng)新觀念的薄弱。因此在建設創(chuàng)新型國家的今天，優(yōu)先要改變和扭轉(zhuǎn)的就是創(chuàng)新觀念不足的問題。在具體措施上重點解決“敢”、“勇”、“善”、“能”四方面的突破。在“敢”字上形成突破，樹立敢于創(chuàng)新的批判意識；在“勇”字上形成突破，樹立勇于創(chuàng)新的冒險精神；在“善”字上形成突破，樹立善于創(chuàng)新的主導觀念；在“能”字上形成突破，樹立能于創(chuàng)新的文化模式。通過強化創(chuàng)新觀念的重要性建立起觀念創(chuàng)新的主動性和自覺性模型，在觀念與認識上形成自覺創(chuàng)新的主導精神和思維模式。為創(chuàng)新提供永不枯竭的動力和源泉。

創(chuàng)新體系是創(chuàng)新工程的第二平臺，直接表現(xiàn)為從系統(tǒng)層面倡導創(chuàng)新內(nèi)容的體系化，樹立創(chuàng)新主體的多元化，強化創(chuàng)新體系的整體性?，F(xiàn)代創(chuàng)新體系的規(guī)劃與建設，特別強調(diào)布局的科學性、合理性和高效性，即在創(chuàng)新主干環(huán)節(jié)上優(yōu)先確保不能有大的缺項和遺漏。在執(zhí)行上重點圍繞技術(shù)創(chuàng)新體系和知識創(chuàng)新體系兩大層面展開。首先是技術(shù)創(chuàng)新體系的建設，要建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。其次是知識創(chuàng)新體系的建設，在創(chuàng)新主體的鏈條上，確保國家創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和科研院校創(chuàng)新的同步協(xié)調(diào)，建立科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新制度是創(chuàng)新工程的第三平臺，直接表現(xiàn)為從制度層面建立創(chuàng)新的法律保障，健全創(chuàng)新的激勵機制，完善創(chuàng)新的政策引導，形成一整套完備的制度性平臺。能不能形成一個高效組織的有機體制或制度，在管理與運作上推動創(chuàng)新，事關(guān)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的成敗得失。在世界上創(chuàng)新體制運作成熟的國家，都無一例外地建立起了在政策監(jiān)管和法律上的創(chuàng)新保障和激勵制度。我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，最終也必須體現(xiàn)到我國創(chuàng)新的模型化建設上來，形成一種機制或模式，使得創(chuàng)新成為自我運行、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的主導力量。借助這種模式既可以保證創(chuàng)新源源不斷的形成，又可以對創(chuàng)新應用進行有效的調(diào)控，從而確保創(chuàng)新的利益功能得以充分發(fā)揮和最大化。

三、創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵突破口

建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的前提是明晰我國現(xiàn)有科技創(chuàng)新能力的基本狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料分析，可以形成兩點認識：第一，我國具備科技創(chuàng)新的強大實力儲備和基礎，這為我國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實性的基本保障：第二，我國又缺乏相應的科技創(chuàng)新實力和水平，擁有科技創(chuàng)新的巨大的潛在提升空間，這又使得我國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略顯得尤為必要。

一方面是創(chuàng)新基礎雄厚，另一方面是創(chuàng)新實力薄弱，兩者形成了強烈的反差。問題到底出在哪里?國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的突破口何在?導致這種反差的直接原因在于創(chuàng)新需求和應用的脫節(jié)，根本原因在于創(chuàng)新模式和模型的落伍。于是，建設創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵突破口在于市場導向和自主創(chuàng)新。

市場導向，就是將創(chuàng)新的方向和目標定位在市場需求。在當今高度市場化的現(xiàn)代社會，所有的創(chuàng)新都不是盲目無序的，而是以市場導向為指引的。長期以來，由于體制的原因，我國科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題未能在根本上解決，使得大量的科技創(chuàng)新成果游離于市場之外、企業(yè)之外，不能轉(zhuǎn)化為有效的現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們常常會被這樣的尷尬局面所困惑：或者苦惱于沒有創(chuàng)新，于是我們只能跟在別人的身后模仿；或者苦惱于有創(chuàng)新卻因找不到應用的舞臺而無所作為。與其說我們?nèi)狈?chuàng)新，倒不如說我們真正缺乏的是市場導向意識；只有建立起創(chuàng)新的市場意識，才能在根本上實現(xiàn)國家創(chuàng)新機器的良性運轉(zhuǎn)。

自主創(chuàng)新，就是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。原始創(chuàng)新的關(guān)鍵在于知識創(chuàng)新，集成創(chuàng)新的關(guān)鍵在于形成國家意志，引進消化吸收再創(chuàng)新的關(guān)鍵在于模仿和創(chuàng)新的結(jié)合。通過強化和提升自主創(chuàng)新能力，將從根本上解決我國創(chuàng)新落后或滯后的局面，而這也恰恰就是建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的基點。在執(zhí)行層面強調(diào)雙主軸操作模式：一是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，強調(diào)并強化創(chuàng)新成果的過程化：二是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，強調(diào)并強化創(chuàng)新成果的結(jié)果化。當今世界，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家競爭力的核心。世界強國的科技發(fā)展實踐表明：只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是難以模仿的，也是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新成為建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中的關(guān)鍵要素。

責任編輯 苗文玉