[摘要]開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作是落實(shí)黨員主體地位、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的需要。重點(diǎn)要建立激勵、關(guān)懷、幫扶三大機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]基層組織；激勵；關(guān)懷；幫扶；機(jī)制

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)08-0043-02

基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須切實(shí)抓好這兩大基礎(chǔ)工程。黨的十七大報告提出“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！边@就要求基層黨組織從保持黨的先進(jìn)性和提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出發(fā)，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)抓好對基層黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶工作。

一、開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的重要性

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶是指按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求，落實(shí)黨員主體地位，尊重基層廣大黨員的權(quán)益和需要，通過激發(fā)黨員主體意識，堅持黨員的教育管理與關(guān)懷服務(wù)并重，切實(shí)從思想上、工作上、生活上激勵、關(guān)心、幫助基層干部、老黨員和困難黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感，把基層黨組織建成團(tuán)結(jié)凝聚黨員的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，體現(xiàn)在黨的組織內(nèi)部，就是以黨員為本，這是黨員主體地位的理論前提。黨員主體地位反映在黨組織和黨員的關(guān)系上，就是黨的各級組織的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的受托和委托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行必須接受黨員主體的監(jiān)督。黨的各級組織不僅僅是黨員的教育和管理機(jī)關(guān)，還是黨員的精神歸依和依靠力量，黨組織有義務(wù)給黨員以人文關(guān)懷。為黨員提供相應(yīng)的服務(wù)和幫助。

我黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，黨組織對黨員的激勵、關(guān)愛和幫扶，以及黨員之間的相互關(guān)心和相互幫助，體現(xiàn)的正是黨的先進(jìn)性本質(zhì)。黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，很大程度上來自于黨員對黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。而這種歸屬感和認(rèn)同感，不是自然而然產(chǎn)生的。黨內(nèi)的激勵、關(guān)懷和幫扶，會使黨員更加感受到來自組織的溫暖，從而增強(qiáng)黨員對組織的歸屬感和認(rèn)同感，增強(qiáng)黨在整體上的凝聚力。有助于黨員更好地提高自己的思想認(rèn)識水平和工作能力，真正把黨組織的關(guān)懷轉(zhuǎn)換成一種激勵、一種責(zé)任、一種動力，以敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，更加自覺地、積極地投身到中國特色社會主義偉大實(shí)踐中去。

現(xiàn)階段開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，是解決轉(zhuǎn)型時期黨內(nèi)各種矛盾的必然要求，是時代催生的嶄新課題。在不斷深化改革和擴(kuò)大開放的新形勢下，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡，有些基層黨組織，一些黨員由于種種原因，面臨生產(chǎn)、生活方面的困難，精神狀態(tài)低迷，影響黨員先進(jìn)性的發(fā)揮，甚至影響黨員隊伍形象。黨內(nèi)激勵機(jī)制的健全，有助于激勵這些黨員在工作和生活中積極向上，更加嚴(yán)格要求自己，更好地起到先鋒模范作用；黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制的健全，能夠幫助這些黨員克服困難，解決問題，給他們在工作中更好地發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村和運(yùn)轉(zhuǎn)困難的國有企業(yè)，這點(diǎn)尤為重要。

二、開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的原則

1 處理好激勵、關(guān)懷、幫扶黨員與保障黨員權(quán)利的關(guān)系。激勵、關(guān)懷、幫扶黨員，就要保證黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利受到尊重和保護(hù)。同時又要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，遵守紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。

2 堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好關(guān)懷黨員與關(guān)懷普通群眾的關(guān)系，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾有機(jī)統(tǒng)一。始終把幫助生活困難群眾放在第一位，在黨員利益和群眾利益發(fā)生沖突的時候，要優(yōu)先照顧普通群眾，不與民爭利。通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

3 堅持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一。應(yīng)把政治上的關(guān)懷放在首位，堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，切實(shí)解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。努力激發(fā)黨員的政治熱情。增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。

4 堅持發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用。應(yīng)牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)的“三個服務(wù)”工作理念。堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑，使黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作始終符合時代要求和廣大黨員的新期待。

三、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

(一)以激活力、勵動力為出發(fā)點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)激勵機(jī)制。

一是重視精神鼓勵，使其榮譽(yù)上有追求。建立健全黨內(nèi)表彰獎勵和授予榮譽(yù)證書制度，定期開展黨內(nèi)表彰活動，確保黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，工作水平和工作成效得到明顯提高。對在設(shè)崗定責(zé)、“踐諾”活動、完成黨組織交辦的各種任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員實(shí)行獎勵，培育典型。

二是鼓勵參政議政，使其政治上有成就。注重把優(yōu)秀黨員干部推選為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，充分發(fā)揮其參政議政的能力，重視其政治作用的發(fā)揮，激勵他們按照民主、法制、正規(guī)的渠道陳述政見。通過政治權(quán)利的保障，使其感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。

三是物質(zhì)獎勵，使其經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。對基層干部實(shí)行效績考評制度，結(jié)合日常考核、年度考核、綜合考核等程序，工作先進(jìn)的給予一定的資金和物質(zhì)獎勵，把組織職責(zé)與個人利益掛起鉤來，讓廣大基層干部認(rèn)識到自己在得到組織關(guān)愛的同時，勇于承擔(dān)責(zé)任，充分調(diào)動其工作積極性。

(二)以暖人心、解難事為著力點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。

一要建立黨內(nèi)探訪、談心制度。通過結(jié)成一對一、多對一的聯(lián)系幫扶對子，指派專人到黨員家中探訪、談心等辦法，建立健全黨內(nèi)結(jié)對聯(lián)系、談話、定期走訪等制度。

二要建立定期慰問制度。在每年元旦春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，廣泛發(fā)動黨員干部參與“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，對老黨員、生活困難黨員、長期患病黨員、下崗失業(yè)黨員等弱勢群體黨員，發(fā)放慰問金及物品。激發(fā)他們的工作積極性，達(dá)到凝聚人心、激勵發(fā)展的作用。

三要建立生活關(guān)懷制度。應(yīng)探索建立黨員生活救助制度、生活補(bǔ)助制度，確保黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。

(三)以培技能、促發(fā)展為落腳點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制。

一要加強(qiáng)黨員服務(wù)平臺建設(shè)。逐步建成以縣級黨員服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的服務(wù)站(點(diǎn))為基礎(chǔ)的全覆蓋的黨內(nèi)關(guān)懷幫扶活動網(wǎng)絡(luò)。拓展黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))的服務(wù)功能，為老黨員、生活困難黨員、流動黨員和廣大群眾提供就業(yè)咨詢、生活救助、法律援助、權(quán)益保障等多方面的服務(wù)，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)黨員、基層黨組織和黨員服務(wù)民生的工作體系。

二要建立困難黨員登記制度。分類建立統(tǒng)計臺賬，通過分類建立貧困黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員、致富典型黨員信息，針對不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實(shí)施救助，建立黨員分類幫扶機(jī)制。

三要建立項(xiàng)目幫扶機(jī)制。應(yīng)把幫扶的側(cè)重點(diǎn)放在“扶”上，在授“魚”的同時側(cè)重于授“漁”。以自身“造血”來實(shí)現(xiàn)困難黨員自身活力的再生。以困難黨員自身“造血”來結(jié)束黨組織的臨時“輸血”。

四要建立關(guān)愛幫扶基金。積極探索建立黨內(nèi)扶助新辦法，通過黨費(fèi)專項(xiàng)劃撥、黨員捐助等方式，建立黨內(nèi)扶助基金。

責(zé)任編輯 于朝霞