[摘要]黨要在轉(zhuǎn)型期有效實現(xiàn)社會整合與促進社會和諧，就必須努力確立共享價值觀，加大統(tǒng)籌各方面利益關(guān)切的力度，不斷推進制度創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型期；社會整合；社會和諧

[中圖分類號]D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)08-0022-02

改革開放以來，中國逐漸進入由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)化國、由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的社會雙重轉(zhuǎn)型時期。社會轉(zhuǎn)型必然會給執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨帶來錯綜復(fù)雜的深刻影響。黨要在轉(zhuǎn)型期有效實現(xiàn)社會整合與促進社會和諧，就必須努力確立共享價值觀，加大統(tǒng)籌各方面利益關(guān)切的力度，不斷推進制度創(chuàng)新。

一、確立共享價值觀

面對價值觀領(lǐng)域里各種紛繁復(fù)雜的新變化，中國共產(chǎn)黨必須借助于黨的意識形態(tài)的社會整合功能，確立為全社會各社會群體、階層所認(rèn)可的共享價值觀。中國共產(chǎn)黨通過提出建設(shè)社會主義核心價值體系，體現(xiàn)了黨的意識形態(tài)的本質(zhì)和追求，也為全社會共享價值觀的確立提供了指導(dǎo)。社會主義核心價值體系能有力保證和諧文化的社會主義性質(zhì)，有利于我們更加堅定地把握和堅持社會主義意識形態(tài)的方向。堅持和發(fā)展一個民族的文化中的核心價值體系是提升一個民族凝聚力的必由之路。堅持以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)建設(shè)和諧文化，堅定不移地堅持、弘揚和發(fā)展中華文化，才能建設(shè)中華民族共有精神家園，極大地增強中華民族的凝聚力。社會主義核心價值體系能充分實現(xiàn)和諧文化的調(diào)節(jié)激勵功能。社會主義榮辱觀作為社會主義核心價值體系中的特殊倫理價值觀，是社會主義精神文明建設(shè)的最新指針。在全社會大力弘揚社會主義榮辱觀，充分發(fā)揮和諧文化的利益調(diào)節(jié)和精神激勵作用。為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神支撐和倫理支持，是執(zhí)政黨社會整合的重要任務(wù)。

在轉(zhuǎn)型期要更加重視發(fā)揮社會主義核心價值體系在價值觀領(lǐng)域里的引領(lǐng)作用，不斷增強社會主義意識形態(tài)的包容性和靈活性，包容多樣，尊重差異。不斷凝聚改革共識，不斷增強社會主義意識形態(tài)的吸引力、號召力。從宏觀引領(lǐng)的角度來看，當(dāng)前的關(guān)鍵是加快建設(shè)社會主義核心價值體系，增強感召性，使社會主義意識形態(tài)得到不同社會階層和群體的廣泛認(rèn)同。社會主義核心價值體系要真正轉(zhuǎn)化為全社會的群體意識，就必須在尊重差異的前提下，加強教育引導(dǎo)和輿論宣傳。從微觀規(guī)范的角度來看，當(dāng)前的關(guān)鍵是通過制度和政策手段來調(diào)節(jié)各種不同的價值觀，增強有效性，使社會主義意識形態(tài)內(nèi)化為不同社會階層和群體的具體行為規(guī)范。

二、統(tǒng)籌各方面利益關(guān)切

在利益分化的社會條件下，必須建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制，以此來調(diào)節(jié)和解決社會的各種利益矛盾，把社會利益分化控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)兩極分化的極端現(xiàn)象。在利益關(guān)系調(diào)整過程中是否產(chǎn)生利益沖突，利益沖突的程度如何，復(fù)雜性怎樣，在很大程度上取決于游戲規(guī)則的公平程度和制度的規(guī)制狀況。所以在利益分化過程中產(chǎn)生的矛盾和沖突，經(jīng)過科學(xué)協(xié)調(diào)是可以化解的。

1 拓寬利益表達(dá)渠道，建立科學(xué)有效的民意表達(dá)和訴求機制。社會整合的有效運轉(zhuǎn)是社會良性發(fā)展的重要內(nèi)容和標(biāo)志，而社會整合水平在很大程度上取決于政治體系吸收、同化、消解和融合社會各種利益和要求的能力，一個能夠融合社會不斷分化的各種利益的政治體系是一個最具整合功能的政治體系。當(dāng)前，隨著轉(zhuǎn)型期新興階層的生長和社會利益的分化，不同的利益主體會提出自己的利益和民主權(quán)利的要求，故而，強化黨的利益代表與整合功能。建立和拓寬利益表達(dá)和信息溝通渠道，大力完善政治參與機制，顯得尤為重要。在社會結(jié)構(gòu)變遷的歷史背景下，應(yīng)不斷拓展與社會的鏈接通道，及時將新興社會階層、社會群體吸納到政治系統(tǒng)中來，建立健全公民政治參與的各項法律，完善公民政治參與的各種體制與機制。為新興社會階層、社會群體提供合法的、制度化的、便捷寬松的利益表達(dá)和信息溝通渠道。

2 堅持公平正義，建立科學(xué)有效的利益平衡機制。當(dāng)前利益關(guān)系調(diào)整的深化以及困難群體利益的亟需保護，對執(zhí)政黨和政府的治理能力提出了現(xiàn)實要求。黨在制定和執(zhí)行政策時，必須以社會公正為準(zhǔn)繩進行社會利益整合，兼顧各階層的利益和需求，通過完善體制和政策供給合理地協(xié)調(diào)社會各個階層、各個群體的利益。在承認(rèn)各群體差別的前提下，充分發(fā)揮公共權(quán)力的職能，擴大社會政策的包容性，利用宏觀調(diào)控、社會保障、法律法規(guī)等手段構(gòu)建社會利益平衡機制。既鼓勵公平競爭，體現(xiàn)效率優(yōu)先，又要重視和關(guān)心生活處于貧困狀態(tài)和失業(yè)、半失業(yè)的弱勢群體，促使社會利益分配的相對公平，從而有助于鑄造執(zhí)政黨的公正形象和民意基礎(chǔ)。

3 加強宏觀調(diào)控，建立科學(xué)有效的利益調(diào)整機制?？茖W(xué)的利益協(xié)調(diào)必須確保利益分化的適度性，使社會利益差距控制在這樣一種量的存在狀態(tài)：既能最大限度地調(diào)動社會成員各方面的積極性，促進經(jīng)濟和社會更快、更協(xié)調(diào)、更持續(xù)、更健康的發(fā)展，又不會導(dǎo)致民眾心理的嚴(yán)重失衡及社會的不穩(wěn)定。必須充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的主導(dǎo)作用，利用政策、法律、規(guī)章制度來調(diào)整利益分配格局，縮小利益差別。除了在初次分配領(lǐng)域進一步規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境外，同時必須強化對高收入的稅收調(diào)節(jié)，并完善其他多種形式的再分配制度，形成社會保障、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障機制。確保社會弱勢的人在再分配中更多受益。

三、推進制度創(chuàng)新

制度化是當(dāng)代世界政黨制度發(fā)展的基本方向之一，尤其是在社會整合的大背景下，各政黨都自覺地將自己置于政黨制度的制度化約束之中，執(zhí)政黨也不例外。由于執(zhí)政黨與政權(quán)的緊密關(guān)系，擔(dān)負(fù)著資源提取、利益分配及社會管制等社會整合的責(zé)任，對于制度化的追求更為迫切和必要。對于轉(zhuǎn)型期的中國而言，大力加強制度建設(shè)，不斷推進制度創(chuàng)新，是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也是中國共產(chǎn)黨長期不懈堅持和追求的基本目標(biāo)。

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟成為我們黨構(gòu)建法理型執(zhí)政模式的新的時代背景和歷史基礎(chǔ)。適應(yīng)這種形勢和新的任務(wù)，黨要更加注重制度建設(shè)，更加注重依法治國方略的貫徹實施，從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，實現(xiàn)執(zhí)政方式的創(chuàng)新。黨要努力做到依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，推進黨的依法治國執(zhí)政方略的真正實現(xiàn)。要大力樹立憲法和法律的權(quán)威，黨也要嚴(yán)格要求自己的活動在憲法和法律內(nèi)進行；要尊重民主的價值，以黨內(nèi)民主引導(dǎo)和帶動國家民主，積極推進政治體制改革，爭取在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

在社會轉(zhuǎn)型時期。建立健全完善的社會沖突調(diào)適機制尤為重要。首先，要建立社會矛盾調(diào)節(jié)機制。任何社會中沖突的原因都不可能被徹底消除，同時，沖突也不可能被長久壓制而不爆發(fā)。因此，對沖突形式特別是沖突的激烈程度進行控制，這正是建立社會沖突調(diào)節(jié)機制的意義所在。其次，要建立社會安全閥機制。社會安全閥制度或體制是社會的一種機制，它通過潛在的社會沖突來維持一個群體，從而在一定程度上宣泄了社會成員的不滿情緒，減輕其對社會有機體的負(fù)面影響，從而有助于維護社會系統(tǒng)的穩(wěn)定。最后，要建立社會風(fēng)險預(yù)警機制。為了有效地監(jiān)測、防范和緩解沖突，使社會系統(tǒng)順利運行，有必要建立針對沖突的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)：一是社會宣泄機制。要提高政治體系的開放性，開辟多種經(jīng)常性和制度化的年利益表達(dá)渠道。二是沖突制度化機制。通過制度創(chuàng)新建立良性的沖突機制，使沖突制度化、規(guī)范化，使沖突可預(yù)測和控制。其中，法律是調(diào)解各種沖突，促使社會沖突制度化的一種基本手段。

責(zé)任編輯 柳 波