摘要:我國西部高職院校在學生管理、教學管理、科研管理、師資隊伍可持續(xù)發(fā)展與校園網(wǎng)絡規(guī)范利用等方面的管理制度發(fā)展嚴重滯后，這對學院科學發(fā)展有不良影響。西部高職院校應該與東中部發(fā)達地區(qū)高職院校聯(lián)合成立高等職業(yè)技術(shù)教育行業(yè)協(xié)會，在各個學院設立制度化辦公室，以科學發(fā)展觀為指導，在總結(jié)自身經(jīng)驗的基礎上，與國際接軌，向擁有更多管理經(jīng)驗和深厚制度文化的本科院校、公司企業(yè)學習，做到對自身的制度化管理。

關鍵詞:西部;高職院校;管理制度;發(fā)展滯后;制度化

中圖分類號:G710文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)18—0219—02

我國西部高職院校這幾年發(fā)展迅速，然而由于總體經(jīng)濟與教育落后，這種發(fā)展只是注重外延的擴張，其相應的管理制度的發(fā)展已經(jīng)嚴重滯后，與當前西部高職院校的規(guī)模發(fā)展及其在高等教育中的地位不相匹配。這些制度如果不能及時得到完善，必將阻礙西部高職院校的科學發(fā)展及其品質(zhì)的進一步提高。

一、當前我國西部高職院校中主要管理制度發(fā)展嚴重滯后及其影響

高職院校屬于典型的規(guī)范性組織，其是否擁有科學、嚴格、完善的管理制度決定著它們自身的社會功能是否能夠正常發(fā)揮，進而決定其社會存在的必要性與合理性。然而目前，我國西部高職院校在學生管理、教學管理、科研管理、師資隊伍可持續(xù)發(fā)展與校園網(wǎng)絡利用等方面的制度發(fā)展滯后，存在嚴重的缺陷。

(一)學生管理制度不完善

西部高職院校的學生管理目前大多數(shù)是按照所謂的慣例來進行的，很多有效的管理方式方法和常規(guī)操作程序，如學生干部的選拔與管理、學生黨員的發(fā)展與培養(yǎng)等等，雖然在操作中形成了許多有益的獨特經(jīng)驗，但是還沒有形成明文規(guī)定的規(guī)章制度。而在學生違紀處理方面的制度也存在一定的自相矛盾的地方。這一方面不利于經(jīng)驗的總結(jié)與推廣，另一方面也給學院進行具體操作制造了一定的困難。對于新入學的學生和新參加工作的教師，學院沒有可供他們直接學習的文件，他們只有通過在平時的工作中觀察以及前輩的言傳身教而獲得經(jīng)驗。然而通過這種方式的獲取經(jīng)驗具有較大的隨意性和瑣碎性，不具有系統(tǒng)性，會延長新學生和新教師的適應期，這不利于新教師的培養(yǎng)和新生對學院環(huán)境的適應，極大地降低了學院總體工作效率。

(二)教學管理制度不具體

目前西部學院教務處與各系部的部分管理權(quán)力和管理責任沒有明晰，相應的管理制度仍然停留在中等學校教育和成人教育的管理階段;同時，西部高職院校領導人員較少、教學管理人員奇缺，而現(xiàn)有人員中大多缺少高校管理經(jīng)驗和管理知識。一系列關于聽課、課堂檢查、課堂監(jiān)督的一些措施由于不具體而不能落到實處。這樣就導致學院對教學管理的失位，造成課堂教學效率較低。部分教師課堂管理不嚴，學院學籍管理由于制度粗糙存在諸多漏洞，導致一部分學生從根本上不把校紀校規(guī)放在眼里而隨意違反。因此高職院校教學管理部門應該在自己的職責范圍內(nèi)細化管理制度，加強對教學過程環(huán)節(jié)的管理。

(三)師資隊伍建設機制不健全

西部高職院校的發(fā)展歷史很短，近幾年又把精力更多地放在硬件設施建設上，而很少考慮到教師的職后發(fā)展，對師資隊伍建設就更加談不上構(gòu)建健全的機制了。這樣就造成幾乎沒有受過教育專業(yè)訓練的畢業(yè)生經(jīng)過幾天的入職培訓甚至有的都沒有經(jīng)過入職培訓就直接走上教師崗位，其后也就讓他們在自己的崗位上盲目摸索，沒有機制去保障他們有足夠的繼續(xù)教育機會。這樣就使得教師的職業(yè)適應期延長，對教育教學的規(guī)律掌握不易、運用不熟，使他們與學生之間的磨合出現(xiàn)問題，導致教學效果不佳，從而使師生的上課積極性都受到打擊。

(四)科研激勵機制缺失

大學的職能在于培養(yǎng)人才、發(fā)展知識、服務社會?？蒲胁粌H是知識創(chuàng)新和文化傳承最重要的手段之一，也是高職院校之所以在高等教育中占有一席之地的職能基礎，同時是高校必須承擔的社會責任，是高職院校服務社會的方式。而西部高職院校大多數(shù)由一些中專學校和成人教育院校發(fā)展而來，它們中多數(shù)對科研重視程度還不夠，也沒有對教師有明確的科研要求，更沒有完整的科研激勵機制和成果管理制度。這就使得高職院校的科研沒有制度保障，沒有能夠激發(fā)教師的科研積極性，阻礙高職院?？蒲谐晒谫|(zhì)和量方面的提高，導致高職院校作為高校的某些功能缺失，而不能盡到自己應盡的科研方面的社會責任，嚴重阻礙高職院校的進一步發(fā)展。

(五)網(wǎng)絡資源利用不規(guī)范

雖然西部各高職院校競相運行新的網(wǎng)絡系統(tǒng)，但是由于制度的缺失，只是個別領導零星的提醒，許多教師仍然沒有養(yǎng)成瀏覽學院網(wǎng)絡的習慣。雖然學院有很多重要通知和其他情況都已經(jīng)通過網(wǎng)絡發(fā)布，但是很多教師仍然不會上網(wǎng)查詢，從而迫使系上相關單位不得不再行電話或者口頭通知，這就造成極大的工作重復、資源浪費與工作效率低下。因此我們有必要對師生關注網(wǎng)絡進行規(guī)范化管理，培養(yǎng)他們?yōu)g覽學院網(wǎng)絡的習慣。

另外，西部高職院校對網(wǎng)絡的發(fā)言發(fā)帖的管理應該進行制度化，規(guī)范留言。網(wǎng)絡留言不規(guī)范可能導致輿論的混亂，一些學生在“百度貼吧”或者網(wǎng)絡的其他地方胡亂發(fā)言的情況，可能在學生中引起不穩(wěn)定。而沒有制度，學院對這些行為的處理就沒有依據(jù)，也沒有可以遵循的處理程序。因此需要在制度化情況下更多關注高職院校網(wǎng)絡中各方面熱點，并進行理性的評論，以引領輿論朝向可控制的理性的方向發(fā)展。

二、完善西部高職院校管理制度的途徑

西部高職院校應該深刻領會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷促進西部高職院校教育的制度化建設，不斷推進自身教育教學的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。而要做到這些，西部各個高職院校應該盡可能做好以下工作。

(一)聯(lián)合中、東部地區(qū)高職院校，成立高等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會，加強高職院校教育交流，取長補短，共同提高

我國雖然成立了各種教育協(xié)會，也有專門的高等教育協(xié)會;但是這些協(xié)會都是在促進其他層次教育發(fā)展的背景下成立的，高等教育協(xié)會也主要是針對本科教育的，而沒有專門的高等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會。高職教育雖然是屬于高等教育的一個部分，不少高職學院也加入了高等教育協(xié)會;但是由于高職院校，尤其是西部高職院校作為高校的發(fā)展歷史很短，科研能力有限，因而在高等教育中的地位不高，在高等教育協(xié)會中很難發(fā)出自己的聲音。因此，應該成立以高職院校為主要成員的獨立的高等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會，專門探討高職院校的發(fā)展問題，在協(xié)會中加強同一層面的高等職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗交流，在制度建設和其他發(fā)展方面取長補短，以達到共同提高的目的。

(二)設立專門的高職院校制度化工作小組，負責各項制度的建立與完善

制度化是一項長期的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過長期的專門工作才能逐步完善。對于高等教育經(jīng)驗缺乏的西部高職院校來說，制度化管理是其薄弱環(huán)節(jié)，同時是一項艱巨的任務。在高校管理及其制度建設方面，西部高職院校要使自己符合高校的身份，拉近與本科院校的距離，必須采取非常的手段，設立專門的制度化工作小組，專門負責審讀學院的各項管理制度，查漏補缺，爭取在較短時間內(nèi)建立與完善高職院校各項制度，拉近與高層次高校的距離。

(三)總結(jié)分析校本管理經(jīng)驗，使之科學化與制度化

西部高職院校雖然成為高校的歷史很短，但是作為非高校一般都還是有數(shù)十年發(fā)展歷史，這期間也積累了較為豐富的、與自身培養(yǎng)目標相符合的學校管理經(jīng)驗，即校本經(jīng)驗。但是這些非高校的校本管理經(jīng)驗幾乎沒有隨著高職院校在國家教育系統(tǒng)中角色的改變而產(chǎn)生適應性變遷，即沒有得到及時有效的修訂而達到高校管理的要求;有的還停留在感性經(jīng)驗的基礎上尚未形成制度，只是在管理者的意識中發(fā)揮作用而導致隨意性的增大。因此，西部高職院校要做到科學化、制度化管理，必須對自身的校本經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，經(jīng)過討論、修改、修訂使之成為學院的常規(guī)管理制度，使管理做到有章可循，有據(jù)可依。

(四)學習發(fā)達國家經(jīng)驗，引入先進職業(yè)教育管理理念

發(fā)達國家如美國、英國、法國等都具有較為發(fā)達和完整的職業(yè)教育體系，有許多有益的經(jīng)驗和制度值得我國西部高職院校借鑒。特別是在網(wǎng)絡資源利用、師資隊伍建設方面和工作質(zhì)量評估等方面，值得我們借鑒和學習。因此，要使我國西部高職院校盡快做到管理的科學化、制度化，必須下大力氣加派各個高職學院的管理人員和制度化工作人員到發(fā)達國家先進的職業(yè)教育學院進行考察和學習，適當引入他們的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國西部高職院校發(fā)展實際，制定出與我國西部高職院校發(fā)展環(huán)境與水平相適應的管理制度，以提高學院的管理效率，趕上發(fā)達國家職業(yè)教育水平。

(五)拓寬發(fā)展視野，借鑒本科院校管理制度，提升管理品質(zhì)

我國高等教育仍然是以本科教育為主的，而本科院校一般來說也具有較長的高等教育歷史，有比較豐富的高等教育管理經(jīng)驗和完善的高等學校管理制度。我國西部高職教育要與自己高等教育的身份相符合，完善自身管理制度，就必須向本科院校學習，借鑒本科院校管理經(jīng)驗，提升自己的管理品質(zhì)。西部高職院校應該拓寬自己的發(fā)展視野，把成為本科院校的一員作為發(fā)展的中遠期目標。而借鑒本科院校的管理經(jīng)驗是高職院校升格的前期準備工作，是提高自身辦學管理能力和奠定深厚的管理文化底蘊的有效途徑。

(六)加強校企合作，借鑒公司管理經(jīng)驗

不僅高職院校的眾多畢業(yè)學生在就業(yè)時會進入公司工作;而且許多雙師型教師要么是公司職員，在學院兼職;要么主要是學院教師，在公司兼職。這就使得西部高職院校有必要在管理方面向規(guī)范的大公司借鑒管理經(jīng)驗和管理制度，學會公司化管理。進行公司化管理一方面可以使兼職教師避免在兩種以上的制度下工作，減少因為制度差異而帶來的適應難題，另一方面可以使高職院校所培育的學生在學院中就已經(jīng)適應公司工作環(huán)境，減少職業(yè)適應期，為其職業(yè)發(fā)展確立較高的起點，打下堅實的基礎。因此，西部高職院校應該加強與企業(yè)的合作，不斷向公司借鑒管理經(jīng)驗。

總之，西部高職院校管理制度化是一項長期的系統(tǒng)工程，需要多途徑學習，多角度思考，社會各個方面的關注，特別是西部高職院校自身的不斷努力，才能逐步完善，達到制度化的管理水平，提升自身的教育管理品質(zhì)。

(責任編輯/肖莉虹)