摘要:市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨支部換屆選舉中顯露出開放性和競爭性、隱蔽性和不確定性、價值性和多元性特點。黨員行為的多樣化對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)既有積極的一面，又有消極的一面，必須進(jìn)行有效調(diào)控。調(diào)控的主要原則有客觀性原則、價值導(dǎo)向原則、競爭規(guī)范化原則;調(diào)控的途徑主要有自律與他律兩大類。

關(guān)鍵詞:規(guī)范;黨支部;換屆選舉;黨員行為

中圖分類號:D262文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)18—0187—03

在基層黨支部換屆選舉中，怎樣更好地貫徹落實黨的十七大精神，更好地發(fā)揮十七大通過的新黨章規(guī)定的“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”作用，是事關(guān)全黨興衰的大事。而要做好基層黨支部的換屆選舉工作，必須對換屆選舉中的黨員行為加以科學(xué)規(guī)范。因為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場經(jīng)濟(jì)的一些規(guī)則對黨員心態(tài)起著潛移默化的誘導(dǎo)作用。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的潛移默化誘導(dǎo)作用下，基層黨支部換屆選舉中顯露出一些新的特點。

第一，開放性和競爭性。黨章第三十條規(guī)定，“支部委員會每屆任期兩年或三年?！秉h章的這一規(guī)定明確指出，支委任屆期滿必須進(jìn)行換屆選舉。黨章第四條指出，在選舉中，黨員有“表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)”，這就意味著只要是本支部的黨員，人人都有入選支委的可能，支委組成人員對每個黨員都是開放的。黨章第十一條指出，在提名產(chǎn)生候選人時，“候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論”，“選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權(quán)力。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人?！笨梢?，候選人覆蓋面很廣，即使在產(chǎn)生了正式候選人以后的正式選舉中，也可能出現(xiàn)多種結(jié)果:或是選票較集中在幾名候選人身上;或是選票較分散，票數(shù)過半黨員不足額;或是出乎意料，不是候選人的黨員以高票入選;或是選票很分散，幾乎黨員人人榜上有名，但很多黨員只有一票、二票。在這些得一票二票的黨員中，有相當(dāng)多黨員是自己投自己一票，其愿望是想通過民主選舉競爭入選新一屆支委，說明基層黨支部的黨員在換屆選舉中還呈現(xiàn)出競爭性的特點。

第二，隱蔽性和不確定性。黨章第十一條規(guī)定:“黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)候選人的意志。選舉采用無記名投票的方式?！奔热贿x舉采用無記名投票的方式，黨員投票時不寫姓名，投票就具有隱蔽性的特點。而這種隱蔽性又使得基層黨支部換屆選舉的結(jié)果常常有很大的不確定性。一般而言，由于基層黨支部換屆選舉時要醞釀討論候選人，經(jīng)過充分醞釀討論，入選新一屆支委的人員一般是較為確定的。但是，對個別正氣弱，民主意識較差，批評與自我批評風(fēng)氣不夠正常的后進(jìn)支部來說，個別黨員在選舉時難免出于私利，而選舉采用無記名方式正好使得這些黨員覺得投票的“無記名”隱蔽了自己的內(nèi)心世界，因而有機(jī)會對某些人進(jìn)行報復(fù)。在這種情況下，入選新一屆支委的人員往往又是難以確定的，具有不確定性。

第三，價值性和多元性。隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，黨的一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心而展開，使得人與人之間，單位與單位之間，部門與部門之間的經(jīng)濟(jì)利益凸現(xiàn)出來，而市場經(jīng)濟(jì)又非常注重競爭，這一切都或多或少地對人們的心態(tài)起著潛移默化的誘導(dǎo)作用，人們自然程度不同地把眼光轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)。基層黨支部的黨員不可能一點不考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益。如果個別黨員出以私心，那么，在換屆選舉時首先考慮的是入選新一屆支委的黨員是否能夠和是否有能力維護(hù)本支部的利益，特別是個人的經(jīng)濟(jì)利益，即對自己是否有用，是否有價值，呈現(xiàn)出價值性的特點。一旦覺得選某人對自己不利或“無用”，則不選，這種價值轉(zhuǎn)移的結(jié)果往往使得選票分散，選舉不易成功。

基層黨支部在換屆選舉中呈現(xiàn)出上述特點，表明隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，黨員的心態(tài)發(fā)生了較大的變化。黨員心態(tài)的變化對于新時期加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)既有積極的一面，又有消極的一面，必須正確分析其利弊，進(jìn)行有效調(diào)控。

首先，要掌握調(diào)控的原則。

(一)客觀性原則。盡管基層黨支部換屆選舉中黨員的個人心態(tài)別人是看不見的，有其隱蔽性特點。但是，換屆選舉中黨員個人的心理活動無論如何復(fù)雜，也不管有怎樣的假象和掩飾，都會在行動中有所表現(xiàn)。不是在此時此地，就是在彼時彼地;不是明顯地、直接地表現(xiàn)出來，就是曲折地、間接地表現(xiàn)出來。所以，研究換屆選舉中基層黨支部黨員的個人心態(tài)特點，必須從黨員個人心態(tài)特點產(chǎn)生所依托的社會條件和物質(zhì)過程以及這些可以觀察的客觀事實為依據(jù)，揭示黨員心態(tài)產(chǎn)生和發(fā)展變化的規(guī)律，根據(jù)規(guī)律進(jìn)行調(diào)控，不能憑主觀猜測行事，更不能亂懷疑。

(二)價值導(dǎo)向原則。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得利益主體日趨多樣化。而我國改革開放以來所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，從一定意義上說，是以經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整為基點和動力的。在整個經(jīng)濟(jì)誘因的渲染和作用下，黨員的價值取向也日益具體化和多樣化。但是，為共產(chǎn)主義奮斗終身，為人民服務(wù)，始終是共產(chǎn)黨人堅定不移的價值觀和人生觀，當(dāng)黨員個人的價值取向與黨的事業(yè)、社會發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生偏離乃至對立時，黨員個人利益必須毫無疑問地服從黨和人民的利益，正確處理好三個關(guān)系:一是個人和組織的關(guān)系，必須堅持黨和人民的利益高于一切，提倡個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)。二是義和利、精神尺度和物質(zhì)尺度的關(guān)系。當(dāng)義和利發(fā)生矛盾時，應(yīng)提倡以義統(tǒng)利的價值導(dǎo)向，即導(dǎo)之以利，齊之以德，利己而不損人，見利而不忘義。三是創(chuàng)業(yè)和享受的關(guān)系。通過正當(dāng)合法的競爭入選支委，這無疑是一種積極向上的人生價值取向，以享受和獲取特權(quán)為目的競爭入選支委為人生最高價值的享樂主義價值觀是必須堅決反對的。在人生價值觀上應(yīng)提倡艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)精神。防止個別支委因落選的政治冷漠而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)的“繁榮”。即防止個別黨員或支委因落選其態(tài)度由積極轉(zhuǎn)向消極，后由消極轉(zhuǎn)向?qū)φ蔚睦淠?，再由對政治的冷漠把眼光轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)利益撈實惠的三步曲。

(三)競爭規(guī)范化原則?；鶎狱h支部在換屆選舉中呈現(xiàn)出競爭性的特點，表明黨員的價值觀和道德觀在改革開放中得到了升華，既有利于調(diào)動黨員的積極性，又有利于培養(yǎng)和造就一大批敢于創(chuàng)新，富有開拓進(jìn)取精神的后備力量。因為，在中國傳統(tǒng)文化影響下，中國人形成了一整套完備的價值觀念和道德準(zhǔn)則，表現(xiàn)在人們的價值觀念上，以是否符合傳統(tǒng)的道德為最高價值尺度，而往往傾向于茍合、屈從、不尚競爭、重義輕利等;在道德觀念上講究禮義操行，順從尊上，樂觀知足，重禮輕欲，重守成而不尚進(jìn)取，重?zé)o為而治而不尚創(chuàng)新改革等。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，講道德、尚禮義、重和諧在中華民族的發(fā)展中無疑具有積極的意義，然而輕競爭、輕經(jīng)濟(jì)、輕創(chuàng)新進(jìn)取等觀念和準(zhǔn)則，不利于調(diào)動黨員的積極性。同樣，唯德取人，唯德量人的過分苛刻單一的取人標(biāo)準(zhǔn)也是無法造就一大批探索有為，勇于創(chuàng)新，富于開拓進(jìn)取的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的。因此，基層黨支部在換屆選舉中呈現(xiàn)出競爭性和價值性的特點，應(yīng)該說是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員心理空間拓寬，黨員社會價值觀和道德觀不斷調(diào)整和更新的必然結(jié)果，是黨員對市場經(jīng)濟(jì)的心理趨向深層化和理性化的必然表現(xiàn)，必須加以正確引導(dǎo)，促使競爭走向規(guī)范化。

其次，選擇科學(xué)有效的調(diào)控途徑。

(一)自律調(diào)控。自律調(diào)控是指黨員自覺用黨紀(jì)黨規(guī)來約束、檢查和指導(dǎo)自己的行為和心理，凈化黨員心靈的一種高層次的自我調(diào)控。要充分發(fā)揮自律調(diào)控的作用，關(guān)鍵在于對黨員心態(tài)進(jìn)行“黨化”。要實現(xiàn)黨員心態(tài)的“黨化”，需要經(jīng)過“黨內(nèi)教化”和“黨員個體內(nèi)化”兩個基本過程，這是同一問題的兩個方面。從一方面看，“黨內(nèi)教化”是指通過黨的各級機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行者實施“黨化”的過程。實施“黨內(nèi)教化”的黨內(nèi)規(guī)范主要是黨章及其有關(guān)文件?！包h內(nèi)教化”在基層黨支部換屆選舉中對黨員心態(tài)特點的作用主要表現(xiàn)為教育作用、導(dǎo)向作用、威懾作用和懲罰作用;在黨員形成行為意志的初始階段起指導(dǎo)作用;在選舉中起判斷、衡量黨員行為的評價作用;在后果上，它以懲罰或獎賞給予行為者以否定或肯定，起教育作用。因此，基層黨支部在換屆選舉前必須向上級匯報以取得上級的支持和指導(dǎo)。上級主管部門也應(yīng)加強對換屆支部的指導(dǎo)監(jiān)督，適時調(diào)控。在選舉中支部必須組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格按黨章要求辦事。從另一方面看，“黨員個體內(nèi)化”則是指“黨化”的主體——黨員個人經(jīng)過一定方式的“黨化”學(xué)習(xí)將黨的理想、宗旨、目標(biāo)、價值觀、行為規(guī)范和行為方式轉(zhuǎn)化為自身穩(wěn)定的人格特征和行為反映模式的過程，達(dá)到在心理層次上使黨員自覺遵守黨章黨紀(jì)，因而自覺有效地調(diào)控黨員的行為。黨員個人通過“黨化”學(xué)習(xí)，牢固地樹立了共產(chǎn)主義的信念和道德，將對黨員個人的行為起到較長久較穩(wěn)固的約束和調(diào)控作用。黨員一旦牢固樹立了共產(chǎn)主義理想和信念，便會自覺地以這種信念來規(guī)范自己的行為，因而必定會對自己的行為起巨大的自覺的調(diào)控作用。同理，道德也是一種內(nèi)在的自我調(diào)控機(jī)制，它在黨員個人心理和個人行為中發(fā)揮雙重作用。其一，它指導(dǎo)黨員行為的選擇，影響黨員行為的心理內(nèi)化，促進(jìn)心理和行為向符合道德規(guī)范的方向轉(zhuǎn)化;其二，它又作為評價手段評價黨員個人行為是否符合道德規(guī)范，從道德上制約著黨員心態(tài)的變化。因此，在基層黨支部換屆選舉中和日常生活中應(yīng)積極提倡健康向上的道德，特別是要以共產(chǎn)主義道德來引導(dǎo)和規(guī)范黨員的行為。在黨員的“黨化”過程中，“黨內(nèi)教化”是“黨員個體內(nèi)化”的外部動因，“黨員個體內(nèi)化”是黨員“黨化”的內(nèi)部動因。黨員的“黨化”是通過“黨內(nèi)教化”和“黨員個體內(nèi)化”的相互作用實現(xiàn)的。

(二)他律調(diào)控。他律調(diào)控包括禁律性調(diào)控和非禁律性調(diào)控兩大類。禁律性調(diào)控表現(xiàn)為對各種偏離行為的限制，從而調(diào)節(jié)黨員的行為。禁律性調(diào)控一般有較明確的調(diào)控機(jī)構(gòu)，并且是以禁止、限制黨員的某些行為為手段，對違反黨紀(jì)黨規(guī)的黨員從物質(zhì)上和精神上給予約束和制裁，達(dá)到調(diào)節(jié)黨員心態(tài)為目的的。它常用的方法有警告、批評、記過、降職、取消某種資格和榮譽等?；鶎狱h支部在換屆選舉中如果有必要，可以依照有關(guān)規(guī)定，對個別違紀(jì)做小動作的黨員曉之以“律”，以規(guī)范選舉。在禁律性調(diào)控中，國家的法律、社會組織的有關(guān)紀(jì)律、規(guī)章制度等都能直接作用于社會成員，因而對黨員的心理和行為也同樣具有約束力，也屬于禁律性調(diào)控范疇。當(dāng)然，禁律性調(diào)控的直接對象是行為，是必須等待“行為明顯”才對黨員行為予以制裁、約束，因而是對黨員心態(tài)的一種事后的消極性調(diào)控。也就是說，禁律性調(diào)控不是發(fā)自黨員內(nèi)心自覺用各種規(guī)范來約束自己的行為，而是迫于某種壓力或逃避懲罰所采取的被迫對自己的心理和行為的約束。所以禁律性調(diào)控具有外在性和被迫性的特點。正因為禁律性調(diào)控具有外在性和被迫性的特點，說明禁律性調(diào)控有局限性，僅有禁律性調(diào)控是不夠的，必須有自律調(diào)控的互補，并且以自律調(diào)控為基礎(chǔ)，把外在的壓力轉(zhuǎn)化為黨員個人的內(nèi)在觀念、需求和價值判斷，以此來規(guī)范換屆選舉中的黨員行為。

非禁律性調(diào)控是指沒有明確調(diào)控機(jī)構(gòu)的調(diào)控方式。它的調(diào)控作用主要是通過黨員在日常生活中的社會互動過程實現(xiàn)的。非禁律性調(diào)控的形式是多種多樣的，諸如風(fēng)俗、社會輿論等。風(fēng)俗是一種最古老的社會行為規(guī)范，它是內(nèi)化為人們習(xí)慣性心理和行為的一種調(diào)控方式，它的覆蓋面最大，其天賦的控制能力表現(xiàn)為根據(jù)各種方式組織社會成員的生活，固定全部習(xí)慣、語言、裝束以及整個社會生活方式，因而對黨員的行為也有調(diào)控作用。社會輿論是社會公眾掌握的一種心理調(diào)控手段，它向社會成員顯示，公眾意志就是社會全部力量的總和，沒有人能與這種力量抗衡。因此，社會輿論的導(dǎo)向，直接引導(dǎo)著人們社會心態(tài)變化發(fā)展的軌跡，對黨員的行為也同樣有約束力，必須用正確的輿論引導(dǎo)換屆選舉中的黨員行為。可見，非禁律性調(diào)控盡管沒有明確的調(diào)控機(jī)構(gòu)，但它同樣對黨員的行為起巨大的調(diào)控作用，基層黨支部在換屆選舉中和在日常生活中都必須正確發(fā)揮非禁律性調(diào)控的作用，確保換屆選舉正常進(jìn)行。

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Thinking on How to Standardize the Party Members’ Behaviors in the New Round of theElection of the Party Branch

Wang Liqin

( Party School of Yunhe Committee of CPC， Yunhe Zhejiang， 323 ，China)

Abstract: Under the condition of a market economy， there exist some characteristics， such as openness， competitiveness， concealment， uncertainty and plurality in the new round of election of the Party Branch. The diversification of the Party Members’ behaviors is both active and passive in strengthening and perfecting the Party’s leadership， so they must be adjusted effectively. The principles of the adjustment should be objective， value-leading， standardized for competition The ways of the adjustment should be the self-discipline and the other control.

Key words: standardization; Party Branch; a new round of election; Party members’ behaviors

(責(zé)任編輯/田苗)