摘要:混合所有制企業(yè)的黨建工作如何開展?首先必須正視面臨的主要問題，在此基礎(chǔ)上，明確黨組織的職能和角色定位，正確處理好與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，采取適當?shù)耐緩胶头绞桨l(fā)揮黨組織和黨員的作用。

關(guān)鍵詞:混合所有制企業(yè);黨建工作;職能;方式

中圖分類號:D267.1文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)18—0185—02

隨著國企改革的不斷深入，部分國有企業(yè)逐漸改制為國有參股的混合所有制企業(yè)。隨著投資主體、資本構(gòu)成、管理模式以及員工觀念的改變，企業(yè)黨組織的地位和作用、可供企業(yè)黨組織支配的資源等也發(fā)生了很大變化。如何應(yīng)對改制后出現(xiàn)的這些新情況和新問題，是一個十分重要而緊迫的課題。

一、混合所有制企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

一是黨組織的核心地位和作用發(fā)生了變化。國有企業(yè)黨組織處于政治核心地位，但改為混合所有制以后，國有資產(chǎn)僅為多元投資的一方，各投資主體按股權(quán)擁有發(fā)言權(quán)。與此相適應(yīng)，新的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是“三會一層”的權(quán)力架構(gòu)，董事長由控股方派定，每位董事都只對其背后的出資人負責。在這樣的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)下，黨組織處于什么地位，企業(yè)黨委會是獨立設(shè)置還是依托在監(jiān)事會，通過什么渠道和方法發(fā)揮黨章規(guī)定的作用，這些問題都需要在改革實踐中探索總結(jié)。

二是企業(yè)的根本職能發(fā)生了變化，造成黨組織的職能發(fā)揮受限。在計劃經(jīng)濟體制下是政府辦企業(yè)，企業(yè)辦社會。國有企業(yè)除經(jīng)濟職能外，還被賦予一系列政治職能和社會職能。產(chǎn)權(quán)制度改革后，企業(yè)本身的經(jīng)濟屬性進一步突現(xiàn)出來，其目標追求由多元變?yōu)閱我唬传@得最大經(jīng)濟利益，以保證各投資主體資產(chǎn)保值增值，而原則上不兼顧社會公共目標。從利益主體上看，董事會代表股東的利益，經(jīng)理層代表企業(yè)的利益，工會代表職工的利益，而黨組織的政治職能和社會職能主體顯得不那么明確;董事會執(zhí)行股東大會決議，經(jīng)理層執(zhí)行董事會決策，經(jīng)理對企業(yè)管理具有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而黨組織在發(fā)揮自己在企業(yè)中的政治職能作用上會受到很大的限制。

三是投資主體多樣化，造成可供企業(yè)黨組織支配的資源發(fā)生了變化。原來的國有企業(yè)除經(jīng)濟職能外又有非經(jīng)濟職能，企業(yè)的資源都可視為思想政治工作的資源。政工機構(gòu)的設(shè)置、政工人員的配備、有關(guān)活動的安排等，企業(yè)黨組織有權(quán)決定。改為混合所有制后，企業(yè)資源都被視為經(jīng)濟資源，這些資源統(tǒng)一由企業(yè)決策層配置，不在企業(yè)黨組織手中。

四是黨員、職工構(gòu)成的多樣化，對黨組織的凝聚力和影響力帶來了新的挑戰(zhàn)。混合所有制企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者、職工、黨員來源廣泛，構(gòu)成復(fù)雜，有著不同的利益地位、思想基礎(chǔ)、從業(yè)心態(tài)，價值趨向多元化。這對黨組織如何增強在企業(yè)的凝聚力和影響力，提出了新的挑戰(zhàn)。

二、對混合所有制企業(yè)黨建和思想政治工作的思考

黨的十六屆三中全會《決定》指出:“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式?！边@就確定了混合所有制企業(yè)作為股份制企業(yè)的性質(zhì)。對于如何加強股份制企業(yè)黨建工作，《中共中央組織部關(guān)于加強股份制企業(yè)中黨的工作的幾點建議》對此有明確要求，筆者在此基礎(chǔ)上提出混合所有制企業(yè)黨建工作的一些設(shè)想。

(一)混合所有制企業(yè)黨組織的職能和角色定位

1.混合所有制企業(yè)黨組織的地位。無論何種性質(zhì)的資本處于控股地位，混合所有制企業(yè)黨組織均應(yīng)處于政治核心地位。實踐證明，多元利益主體在實現(xiàn)共同利益的過程中，不可避免地會有利益的分歧與沖突，而企業(yè)中最能客觀公正地協(xié)調(diào)各方利益者，非黨組織末屬。根本原因就在于中國共產(chǎn)黨最能夠忠實地代表最大多數(shù)群眾的利益。因此，關(guān)于混合所有制企業(yè)黨組織的政治核心地位不能改變。

2.混合所有制企業(yè)黨組織的根本任務(wù)?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織的根本任務(wù)可以概括為兩個方面:一是始終當好科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和“第一要務(wù)”發(fā)揮黨組織的作用，通過促進企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)經(jīng)濟科技實力和市場競爭力，把投資者、經(jīng)營者和廣大職工的利益維護好、實現(xiàn)好;二是堅持不懈、與時俱進地抓好黨組織自身建設(shè)，始終保持黨同廣大群眾的密切聯(lián)系，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

3.混合所有制企業(yè)黨組織的角色定位?；诋a(chǎn)權(quán)多元化的特性，混合所有制企業(yè)黨組織要找準自身位置，扮演好多重角色。要處理好與董事會的關(guān)系，發(fā)揮在企業(yè)重大決策中的“參與者”作用;處理好與經(jīng)理層的關(guān)系，發(fā)揮在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用;處理好企業(yè)內(nèi)各種利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮好“領(lǐng)導(dǎo)者”和“凝聚者”作用。扮演好這些角色最核心的要求是，企業(yè)黨組織必須始終把握企業(yè)全局，充分整合各種資源，廣泛凝聚各方力量，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中實現(xiàn)各方利益。

(二)正確處理好與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系

混合所有制企業(yè)黨組織必須適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。要抓住各投資主體醞釀、協(xié)商或按章程選舉產(chǎn)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的契機，參照過去國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”做法，按照公司法和黨章規(guī)定的程序，推薦優(yōu)秀黨員經(jīng)營管理者進入公司董事會、監(jiān)事會和黨組織班子，使黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)既相對獨立又有機融合。現(xiàn)階段，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的產(chǎn)生可用“兩個醞釀相結(jié)合的”的辦法:一是全體黨員醞釀提名;二是同時由公司法人治理結(jié)構(gòu)中的黨員醞釀提名，并征求非黨員大股東、高層管理者的意見。在兩方面醞釀意見趨于一致的前提下，交全體黨員按章程選舉。

(三)混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑

1.在指導(dǎo)思想上，混合所有制企業(yè)黨組織要改變過去的管理方法和工作習(xí)慣，努力實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即:變“領(lǐng)導(dǎo)”為“服務(wù)”，變“指揮”為“指導(dǎo)”，變“決策”為“參與”。

2.在工作重心和內(nèi)容上，要堅持做到“四服務(wù)四促進”，即:緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營搞服務(wù)，促進生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn);緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職工關(guān)心的熱點問題搞服務(wù)，促進員工觀念的更新和企業(yè)改革的順利推進;緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點搞服務(wù)，促進重點難點工作的開展;緊緊圍繞公司各單位的亮點服務(wù)，大力宣傳先進人物的先進思想和事跡，促進員工隊伍整體素質(zhì)的提高。

3.在工作機制上，要暢通黨組織參與企業(yè)決策的渠道。要從建立和完善新型的管理運作體系入手，架起黨組織與混合所有制企業(yè)投資主題之間的橋梁。一是黨群機構(gòu)合署辦公機制。讓符合條件的黨務(wù)干部兼任工會、共青團組織的負責人;注重推動黨群組織與企業(yè)機構(gòu)的對接，黨組織書記通過法定的程序進入企業(yè)監(jiān)事會;廣泛吸納企業(yè)決策層和管理層的人員進入黨群工作網(wǎng)絡(luò)，使黨群組織與企業(yè)行政、管理和監(jiān)督體系融合并軌，增強黨組織的滲透力、影響力。二是黨群組織與企業(yè)“三會一課”的定期溝通機制。建立和完善黨群組織與決策層聯(lián)席會制度、黨組織定期征集意見建議制度、重要問題的定期協(xié)調(diào)磋商制度，使黨組織名符其實地成為企業(yè)的政治核心和經(jīng)營決策的參謀助手。三是教育培訓(xùn)機制。通過培訓(xùn)或其他靈活多樣的形式，對黨群負責人、決策層和管理層的黨員、黨員業(yè)務(wù)骨干等人員進行定期培訓(xùn)。四是建立思想政治工作融入滲透機制。將思想政治工作融入到經(jīng)濟建設(shè)、滲透到生產(chǎn)經(jīng)營中;融入到企業(yè)改革、滲透到管理制度中;融入到形象建設(shè)、滲透到企業(yè)文化中;融入到社區(qū)文化、滲透到員工生活中，做到貼近生產(chǎn)，貼近生活，貼近思想。

4.在制度方面，要加強黨組織自身建設(shè)。一是建立與健全黨組織機構(gòu)，無論企業(yè)機構(gòu)如何調(diào)整和變化，黨組織機構(gòu)始終按照黨章的規(guī)定適時調(diào)整、設(shè)立和健全。只要哪里有機構(gòu)，哪里就有黨組織，哪里就有黨務(wù)工作者，那里就有組織活動。二是嚴格黨內(nèi)生活制度，繼續(xù)落實好“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨員目標管理等黨內(nèi)生活，提高黨的生活質(zhì)量，增強黨員的黨性意識和觀念。三是做好黨員發(fā)展工作，重點做好發(fā)展生產(chǎn)一線崗位和業(yè)務(wù)骨干，嚴格標準和程序，不斷為黨員隊伍增加新的血液。四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用，引導(dǎo)黨員思企業(yè)所思，想企業(yè)所想，克服重重困難，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(四)混合所有制企業(yè)黨組織的活動方式

強化服務(wù)觀念，堅持緊扣中心開展活動。始終圍繞企業(yè)發(fā)展來謀劃、推進、考核企業(yè)黨建工作，把解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革中的問題作為發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要舞臺，把促進發(fā)展的業(yè)績作為檢驗黨建工作成效的根本標準。努力在服務(wù)中使黨組織和黨員隊伍實現(xiàn)“有為、有位、有威”。

強化效益觀念，堅持務(wù)實開展工作。混合所有制企業(yè)黨組織活動應(yīng)堅持小型、多樣，以分散活動為主，集中活動為輔。黨組織活動要盡量利用空閑時間，多利用班前班后的“邊角料”時間，避開生產(chǎn)高峰期。

強化法制觀念，堅持依法開展活動。堅持黨的一切活動在企業(yè)法定的制度和體制框架內(nèi)進行，自覺支持、維護和保障企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的權(quán)威。不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和黨組織的工作制度，建立科學(xué)規(guī)范的目標評價體系，定期對基層黨組織工作情況進行檢查考核，克服和減少隨意性，實現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化。

強化觀念創(chuàng)新，堅持與時俱進開展活動。黨建工作要跳出自我循環(huán)的小圈子，融入生產(chǎn)經(jīng)營大循環(huán)，在求新、求變中發(fā)展自己。要大力推進基層民主政治建設(shè)，增強黨內(nèi)活力。不斷創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮作用搭建新舞臺。要及時研究解決黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況新問題，按照中央部署認真組織開展保持黨員先進性教育活動，不斷增強混合所有制企業(yè)黨組織和黨員的生機和活力。

總之，混合所有制企業(yè)黨組織，必須適應(yīng)新環(huán)境、新空間的需要，與企業(yè)的改革發(fā)展合拍，通過開展小型化、具體化、實用化的活動，在工作實踐中不斷鍛煉和提高自身，提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，按照中央的要求，有效地保證黨組織在企業(yè)中的治核心地位不動搖，黨組織的政治核心作用不削弱，黨員的先進性意識不斷淡化，黨組織的正?；顒硬煌ｎD。(責任編輯/田苗)