摘要:腐敗，是世界各國不得不思考的嚴(yán)重社會(huì)病患，也是當(dāng)今國人關(guān)注程度最高的問題之一。面對(duì)日益盛行的腐敗現(xiàn)象，人們開始探尋它的深層根源。關(guān)于腐敗探源的文章很多，有的從法律制度、權(quán)利制約層面分析，有的從人性弱點(diǎn)、道德約束方面論述，本文從腐敗文化和社會(huì)心理角度切入，結(jié)合當(dāng)前腐敗普遍化、流行化、社會(huì)化的趨勢(shì)，分析腐敗借助某些文化現(xiàn)象得以蔓延的危害及原因，并試圖在此基礎(chǔ)上提出通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)抑制腐敗文化蔓延并治理腐敗的綜合措施。

關(guān)鍵詞:腐敗;文化;廉政建設(shè)

中圖分類號(hào):D64文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)18—0183—02

一、從文化視角審視腐敗蔓延及危害

文化是人類在生存繁衍過程中所逐漸形成的觀念、價(jià)值系統(tǒng)和生存方式。一種文化一旦形成，就會(huì)反過來熏陶和影響該文化圈子內(nèi)所有成員的意識(shí)、思想和觀念，并約束該文化圈子內(nèi)成員的行為活動(dòng)。腐敗文化亦如此。近年來，我國反腐敗之所以面臨“前腐后繼”的尷尬境地，最大的難點(diǎn)就在于腐敗在社會(huì)中被視為“正常”。正如瑞典著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾對(duì)南亞一些國家的腐敗問題進(jìn)行研究后得出的結(jié)論一樣，一種“腐敗的民俗學(xué)”已經(jīng)形成。這種民俗學(xué)“容易使人民認(rèn)為，掌握權(quán)力的每一個(gè)人都可以為了自己的利益、他的家庭利益或他覺得應(yīng)忠實(shí)于的社會(huì)集團(tuán)利益來運(yùn)用權(quán)力?！盵1]并且人們對(duì)腐敗的厭惡“會(huì)基本上變成對(duì)有機(jī)會(huì)通過不光彩手段營私之徒的羨慕”。[1]簡言之，腐敗民俗學(xué)意味著公眾對(duì)腐敗的寬容甚至認(rèn)同，它一旦滲透到了人們的日常行為模式之中，就會(huì)成為一種“文化”，反過來引導(dǎo)和影響人們的思維及行為模式。

目前，這種反主流的腐敗文化在我國當(dāng)今的社會(huì)意識(shí)中沒有成為主流文化，仍然是一種“亞文化”，但借助文化傳播的滲透性，這種腐敗文化已經(jīng)具有一定的社會(huì)性，并滲透到各個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)干部視權(quán)力為攫取私利的工具，揮霍公款、權(quán)錢交易、貪贓枉法現(xiàn)象日趨嚴(yán)重;組織人事上的不正之風(fēng)蔓延，任人唯親、跑官要官甚至賣官活動(dòng)屢禁不止。行業(yè)群體的參與，更使得腐敗大眾化。“官商勾結(jié)”、“醫(yī)療紅包”、“贊助生”甚至“黑哨”等令人眼花繚亂的新名詞表明行業(yè)腐敗幾成蔚然之勢(shì)。而對(duì)于普通老百姓，腐敗也日益成為一種思維方式，深深地影響著人們的生活。上學(xué)讀書、找工作、開拓事業(yè)……大凡涉及到切身利益的事，首先想到的不是按規(guī)章程序辦事，而是走后門拉關(guān)系，腐敗成為更多的人為求生存與發(fā)展而采用的手段。

當(dāng)腐敗現(xiàn)象從政治領(lǐng)域蔓延到社會(huì)領(lǐng)域，從官員擴(kuò)展到人民;當(dāng)人們的正當(dāng)需求不得不通過腐敗的方式來滿足，當(dāng)大多數(shù)人對(duì)腐敗的態(tài)度開始由深惡痛絕轉(zhuǎn)變?yōu)閷捜菽S甚至羨慕向往，當(dāng)腐敗現(xiàn)象演變成無處不在的潛規(guī)則，正如清華大學(xué)孫立平教授在《腐敗使我們失去了什么》一文中所言:“腐敗開始成為一種人人都要去適應(yīng)的生活方式，甚至開始成為社會(huì)中一種被人們接受或默認(rèn)的價(jià)值”[2]

在這樣的社會(huì)心理氛圍中，腐敗文化就會(huì)成為行為準(zhǔn)則和思維方式，并向社會(huì)各個(gè)層面延伸，并產(chǎn)生一系列消極效應(yīng):貪污腐敗者更加心安理得，清正廉潔者遭到排斥和打擊，更多的人“習(xí)慣”了用助長腐敗的方式辦事。如此以來，官員腐敗與社會(huì)風(fēng)氣惡化相互作用，形成惡性循環(huán)，黨和政府在人們的心目中地位和威信大為下降，正常的社會(huì)運(yùn)作基礎(chǔ)秩序遭到侵蝕，公眾要求公平公正對(duì)待的權(quán)利受到侵犯，真善美的社會(huì)風(fēng)氣和氛圍受到污染。腐敗文化成了滋生腐敗的溫床，也對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成了深度破壞。

二、腐敗文化的成因

腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延不單是社會(huì)歷史的政治現(xiàn)象，當(dāng)前腐敗文化的盛行更是一種社會(huì)心理和思想文化現(xiàn)象。究其原因，可以分以下幾點(diǎn):

(一)封建陳腐觀念是滋生腐敗文化的歷史淵源

二千年的封建專制對(duì)中國人的影響是深遠(yuǎn)的，在封建君主高度集權(quán)和個(gè)人專斷的統(tǒng)治下，封建君主專制產(chǎn)生了特權(quán)思想和個(gè)人專斷思想，封建宗法思想繁衍“任人唯親”現(xiàn)象，封建“人治”思想催生“以權(quán)侵法”的腐敗行為，人情化的行為方式、交往習(xí)慣和價(jià)值尺度更是民主法治社會(huì)的腐化劑。而“官本位”理念的沿襲和浸淫更是給官僚主義、獨(dú)裁專斷、走后門拉關(guān)系提供了觀念支持和歷史淵源。[3]從“萬般皆下品，唯有讀書高”到“學(xué)而優(yōu)則仕”，社會(huì)的趨官心態(tài)和尊官倫理一方面使人們對(duì)“做官”趨之若鶩，對(duì)“官老爺”的特權(quán)視為理所當(dāng)然，而自動(dòng)放棄監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的權(quán)利。另一方面，也使為官之人高高在上、只“做官”不做事，終因個(gè)人貪欲導(dǎo)致權(quán)力異化，而腐化官場(chǎng)，腐蝕人性，腐敗國家。

(二)民主法制觀念缺失為腐敗文化辟徑讓道

中國自古缺乏民主、法治的傳統(tǒng)。在封建帝國“三綱五常”倫理道德及愚民政策的統(tǒng)治下，有著嚴(yán)重人身依附的人們喪失的不僅是獨(dú)立的人格，更喪失了獨(dú)立的意志和獨(dú)立思考的能力，成了“奴才”、“賤民”，而非市民、國民。[4]中國的腐敗現(xiàn)象之所以遍及全社會(huì)正與這種特權(quán)思想的影響和民主法治觀念的淡漠相關(guān)聯(lián)。人們漠視個(gè)人價(jià)值、信服權(quán)力和權(quán)威;聽命長官意志而不信服契約法制、不崇尚民主;熱衷于請(qǐng)客送禮、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人關(guān)系網(wǎng)而非爭取個(gè)人的民主權(quán)利。于是人治代替法治，人情大于王法;掌權(quán)者天然地視權(quán)力為攫取個(gè)人私利的工具;民眾主體意識(shí)淡漠、不能主動(dòng)行使民主權(quán)利。腐敗現(xiàn)象因而得以在全社會(huì)毫無顧忌地蔓延。

(三)制度缺位、懲治不力為腐敗文化蔓延提供可乘之機(jī)

歷史的發(fā)展表明:不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，而絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。改革開放以來，腐敗文化之所以能在崇廉尚廉的文化氛圍中乘隙而生甚至形成蔚然之勢(shì)，其中一個(gè)很重要的原因就是制度缺位，懲治不力。目前，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)政治制度不完善，沒有專門遏止政府官員腐敗的法律，再加上執(zhí)法力度不夠、懲治代價(jià)不大，腐敗成了“低成本，高回報(bào)”的“買賣”。于是，放松自我道德約束的意志薄弱者，經(jīng)不起金錢、美色等“糖衣炮彈”的誘惑，便腐化墮落。如果行政系統(tǒng)某些官員的權(quán)力不受約束，就必然會(huì)上行下效，形成示范效應(yīng)，從而導(dǎo)致腐敗迅速蔓延至各行各業(yè)甚至普通百姓，最后成為一種廣泛的社會(huì)病。腐敗文化就這樣借助制度的漏洞趁機(jī)泛濫開來。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

綜上可見，要懲治腐敗，有效遏制腐敗文化的滋長和蔓延，做到標(biāo)本兼治，就必須以教育為基礎(chǔ)，以制度作保障，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造良好的社會(huì)氛圍，滌蕩社會(huì)環(huán)境中的陳腐傳統(tǒng)觀念并代之以廉政文化，建立反腐倡廉的有力文化支撐。

(一)加強(qiáng)思想教育，為廉政文化提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

首先，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核的理想信念教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)國法教育和廉潔自律教育，[5]使其樹立權(quán)力為人民所用、權(quán)力必須受監(jiān)督、為政必須清廉的基本理念，把廉潔從政的觀念貫穿于所有官員行使公共權(quán)力的全過程，落實(shí)到政治與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，引導(dǎo)和教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從典型腐敗案件中吸取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)黨性觀念和法紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非的能力，正確對(duì)待手中的權(quán)力，時(shí)刻警惕金錢、美色的誘惑，防止權(quán)力的異化。其次，面向社會(huì)，對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行民主法制的啟蒙教育，提高公眾的正義感和責(zé)任心，樹立一種反腐倡廉的公民文化，糾正“笑貧不笑貪”的扭曲現(xiàn)象。為此，要進(jìn)一步培養(yǎng)公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和正義之氣;鼓勵(lì)公眾政治參與，增強(qiáng)他們的廉政文化意識(shí)，革除封建的權(quán)力膜拜、官本位思想以及倫理道德;培養(yǎng)他們照章辦事、依法辦事的風(fēng)氣，杜絕托人情找關(guān)系、塞紅包送厚禮的陋習(xí)，使廉政文化滲透到社會(huì)公眾的日常生活之中。

(二)加強(qiáng)法制建設(shè)、完善監(jiān)督體制，為廉政文化提供可靠的制度保障

道德是一種“軟控制力”，它只能訴諸良心，而一個(gè)人如果良心盡喪，道德也無可奈何。廉政文化建設(shè)，不僅靠加強(qiáng)思想道德教育，還需進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督體制。首先，通過制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、相互制約的權(quán)力制約制度網(wǎng)絡(luò)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，加大法制建設(shè)的力度，逐步建立起比較完備的反腐敗法律法規(guī)體系(如“反貪污法”、“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”等)，用嚴(yán)格制度設(shè)計(jì)最大限度地控制行政權(quán)的唯我獨(dú)尊，使權(quán)力的運(yùn)行公正、公平、公開，防止權(quán)力腐化變質(zhì)，從而增強(qiáng)公眾通過合法正常途徑解決問題的信心和習(xí)慣。例如，可以借鑒香港“零寬容”的反腐制度，對(duì)貪污腐敗者施以經(jīng)濟(jì)上的重罰，增加腐敗成本和風(fēng)險(xiǎn)。其次，加大監(jiān)督主體的監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，[6]使權(quán)力運(yùn)行在陽光下，增強(qiáng)人們與腐敗現(xiàn)象作斗爭的責(zé)任感和監(jiān)督意識(shí)。從而切斷腐敗文化蔓延的體制內(nèi)的“示范”效應(yīng)，打斷腐敗文化形成與傳播的鏈條，遏制官場(chǎng)潛規(guī)則和腐敗的泛化，為廉政文化的建立提供制度性保障。

(三)正本清源、弘揚(yáng)正氣，建設(shè)廉政文化

通過廉政教育和其他傳播手段，進(jìn)一步樹立公眾的法治精神和公平、公正理念，進(jìn)一步從思想意識(shí)上鏟除特權(quán)思想、官本位取向等腐朽沒落的價(jià)值觀念，從根基上摧毀腐敗行為背后的腐朽文化的支撐，[7]在全社會(huì)形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給腐敗行為以抨擊和批判，并給其造成巨大的社會(huì)輿論和社會(huì)心理壓力，從而有效地遏制和懲治腐敗現(xiàn)象，達(dá)到干部廉潔、政治清明的目的。其次，宣傳民族文化中為官清正廉潔、從商誠實(shí)守信、做人忠厚守法等優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，在廣大黨員干部以及全社會(huì)公民中營造一種察廉貶腐、激濁揚(yáng)清的社會(huì)心理氛圍和文化環(huán)境，形成“清廉光榮、腐敗可恥”的社會(huì)輿論，擠壓腐敗文化的生存與傳播空間，重塑崇廉尚廉的社會(huì)風(fēng)尚，使腐敗分子成為過街老鼠，無處藏身。最后，建設(shè)以崇廉、尚廉為核心價(jià)值取向的廉政文化。即大力宣傳廉政知識(shí)、廉政要求、廉政理念，并使這種理念深入人心。進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，在各行各業(yè)形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、潔身自愛的職業(yè)環(huán)境，從而培養(yǎng)和確立一種認(rèn)同、支持廉潔從政的基本態(tài)度和行為方式，在社會(huì)各個(gè)層面形成一種崇尚廉潔從政、貶斥貪污腐敗的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)文化環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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(責(zé)任編輯/田苗)