摘要:中國志愿者組織經過二十多年的發(fā)展，取得了豐碩成果。但從總體上來說，志愿者組織沒能形成一個完整的發(fā)展體系，也沒有健全的組織機制，缺乏有效的載體，阻礙了志愿者組織的長遠發(fā)展。本文以社區(qū)對志愿者組織的促進作用為切入點，試圖構建以社區(qū)為載體的志愿者組織發(fā)展模式，依托社區(qū)促進志愿者組織的更好更快發(fā)展。

關鍵詞:社區(qū);志愿者組織;發(fā)展模式

中圖分類號:C916文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)18—0085—02

一、引言

改革開放以來，我國志愿者組織蓬勃發(fā)展，志愿服務規(guī)模不斷擴大，服務水平不斷提高，服務內容和領域不斷拓展。上世紀80年代開始，我國社區(qū)志愿者得到認可并迅速發(fā)展起來，逐漸成為國內社區(qū)公共服務的重要力量。志愿者組織深入社區(qū)，廣泛開展社區(qū)服務，對社區(qū)建設與發(fā)展起了重要作用。當然，志愿者組織在為社區(qū)創(chuàng)造巨大價值的同時，其自身也以社區(qū)為依托獲得了較大發(fā)展。國外志愿者組織在社區(qū)的成功發(fā)展就是一個很好的借鑒，如美、英、法等國家的社區(qū)志愿者組織都取得了很大成功，其志愿者組織遍及各個社區(qū)，在為社區(qū)服務的同時也使自身力量不斷壯大，獲得了迅速發(fā)展。

但是，我國由于政治體制等原因，在很大程度上限制了志愿者組織功能的充分發(fā)揮。在沒有一個完全載體的情況下孤立的組織很難得到發(fā)展，而且志愿者組織普遍存在資金短缺、缺乏載體等問題，志愿者組織的發(fā)展需要有效的載體，以提供長期的多方面支持，促進志愿者組織的更好發(fā)展。筆者認為社區(qū)正是承載如此龐大隊伍一個很好的載體，以社區(qū)為長期平臺，為獲得長遠發(fā)展，能促使志愿者組織在服務過程中，發(fā)現(xiàn)不足，改正缺點，改進方法，提高服務水平，促進自身的不斷完善。本文正是以此為切入點，研究社區(qū)對志愿者組織發(fā)展和完善所起的作用，并以此為根據試圖建立一個較為完善的志愿者組織社區(qū)發(fā)展模式，以社區(qū)載體促進志愿者組織的發(fā)展。

二、社區(qū)對志愿者組織的影響

社區(qū)的發(fā)展及其對志愿服務的需求，成為了志愿者組織發(fā)展的一個良好平臺，為志愿者組織發(fā)展提供了有效載體，促進了志愿者組織自身的發(fā)展完善。

1.為志愿者組織提供良好的環(huán)境和資金支持

對大多數志愿者組織來說，尤其是高校志愿者組織，缺乏固定場所、資金短缺等一系列問題嚴重制約著志愿服務的進一步擴展，導致大量志愿者無用武之地，造成大量志愿服務資源的浪費。而社區(qū)的存在及其對公共服務的巨大需求，就在很大程度上解決了這個問題。社區(qū)作為基本的城市細胞和社會單元，擁有廣泛的群眾、固定的地域、文化背景、社會公共設施及有效的管理機構，能夠為志愿活動的開展提供良好的環(huán)境和資金支持。志愿者組織在社區(qū)開展活動，為社區(qū)服務，社區(qū)提供必要資金、服務場所、擁有眾多服務對象，使志愿服務活動的持續(xù)開展有了很大的保障。

2.促進志愿服務項目的增加，拓寬志愿服務領域

志愿者組織在社區(qū)長期活動，與社區(qū)保持緊密聯(lián)系，在開展服務過程中能夠結合社區(qū)實際需要開拓新項目，拓寬服務領域，使其所進行的志愿服務活動更貼近社區(qū)實際。例如，奧運會到來前，北京各社區(qū)志愿者組織結合奧運宣傳與社區(qū)現(xiàn)實需要，開展了豐富多彩的迎奧運、樹新風等公益活動及便民利民服務，如為社區(qū)居民教授英語及奧運常用英語口語、宣傳奧運知識、舉辦綠色奧運環(huán)保知識講座等。社區(qū)志愿服務活動的開展，既有利于促進社區(qū)建設與發(fā)展，同時也使志愿者組織自身得到成長，促進了志愿者組織社會實踐水平的提高，體現(xiàn)了社區(qū)與志愿者組織發(fā)展的互利雙贏。

3.提高志愿服務水平，深化志愿服務行動

由于社區(qū)各方面問題比較多，志愿者組織在開展志愿服務時總會遇到各種困難，但正是不斷克服困難的過程，促進了自愿者組織自身服務水平的不斷提高。尤其是當今提倡志愿服務進社區(qū)的大背景下，許多高校青年志愿者組織進入社區(qū)開展活動，對他們來說，在社區(qū)服務過程中的問題和困難是他們在校園內所不曾遇到過的，也是完全不同的。社區(qū)是社會的一個縮影，進入社區(qū)就相當于進入社會，對大學生志愿者們的交流能力、應變能力、管理能力等都提出了較高的要求。在開展志愿服務時，如何調動社區(qū)廣大居民的積極性、如何協(xié)調志愿者與社區(qū)居民的關系等，都對志愿者組織提出了很大挑戰(zhàn)。因而，志愿者組織要在社區(qū)立足，長期發(fā)展，就必須不斷提高自身素質，提高志愿服務水平，深化志愿服務行動，以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

三、如何構建志愿者組織社區(qū)發(fā)展模式

社區(qū)的存在和發(fā)展，為志愿行動的有效開展、為志愿者組織的長期發(fā)展提供了一個有利舞臺。社區(qū)志愿服務，已成為我國志愿服務發(fā)展乃至世界非營利事業(yè)發(fā)展的共同趨勢與主流方向。那么，我們該如何構建以社區(qū)為載體的志愿者組織發(fā)展模式，以促進志愿者組織的發(fā)展與完善呢?

1.政府保障機制建設

以社區(qū)為載體，促進志愿者組織的發(fā)展，首先必須有政府的保障與支持，形成志愿者組織社區(qū)發(fā)展模式的政府保障機制。首先，政府應轉變職能，理順政府與志愿者組織之間的權力、利益及責任關系，努力建立以志愿者組織等非政府組織為主體的社會公共事業(yè)發(fā)展機制;其次，加強志愿者組織發(fā)展的法制基礎，加快推進志愿服務立法，頒布志愿服務促進條例，確立志愿者組織的合法性，保障志愿者組織的獨立性;第三，創(chuàng)新志愿者組織管理體制，完善志愿者組織的財政投入和籌資方案，建立以政府宏觀調控為指導的志愿服務工作支持網絡等。

2.社會促進機制建設

志愿者組織屬于民間、服務于公益的社會性組織，要實現(xiàn)對志愿者組織的良好治理，培育社會的促進機制，也是志愿者組織發(fā)展不可或缺的重要條件。成熟的公民社會、濃厚的志愿服務精神、深刻的社會文化認同及其廣泛的社會監(jiān)督，都是社會促進機制的重要組成部分。第一，建立志愿者組織的社會認同和激勵機制，促進志愿服務事業(yè)的社會化和可持續(xù)發(fā)展;第二，提高社會對社區(qū)志愿服務的認可度、支持度，鼓勵公眾積極參與志愿服務，大力培養(yǎng)志愿服務精神，促進良好社會風尚的形成;第三，加強對志愿者組織的資金支持，健全對志愿者組織的社會監(jiān)督機制。

3.社區(qū)服務機制建設

完善社區(qū)載體的服務機制建設方面:其一，社區(qū)應建立一套行之有效的社區(qū)服務機制，開展多方面的志愿服務培訓，為志愿服務活動提供多方面有利條件，吸引更多的人投入到社區(qū)志愿服務中來。其二，社區(qū)應依托有利條件，成立相應的志愿者社區(qū)服務組織和領導機構，為志愿者組織設立相對固定的辦公和聯(lián)絡場所，配備必要的設備和器材，并給予一定的活動經費，加強志愿服務的軟件設施建設，為志愿服務活動的開展創(chuàng)造各種便利條件，促進志愿者組織的社區(qū)志愿服務的發(fā)展。

4.志愿者組織自身機制建設

志愿者組織要在社區(qū)志愿服務過程中更好地實現(xiàn)自身發(fā)展，加強志愿者組織自身機制建設也是極為關鍵的。志愿者組織應充分利用社區(qū)有利資源，多角度、全方位發(fā)展，拓展服務領域，提高服務水平。志愿者招募方面，要擴大招募范圍，拓寬招募渠道、規(guī)范招募方式;服務培訓方面，針對不同服務對象開展靈活多樣的培訓方式，提高社區(qū)志愿者的綜合素質;志愿者激勵方面，完善志愿者的認證考評制度，加大宣傳力度，給予精神激勵以及適當的物質獎勵;管理建設方面，完善人力資源管理制度，健全財務管理制度，提高志愿者組織的公信力。

四、結語

志愿者組織是世界各國蓬勃興起的事業(yè)，也是當代中國方興未艾的事業(yè)。在基層社區(qū)，志愿者組織的存在及有效運作，對基層社會公共服務事業(yè)做出了很大貢獻。當今社會，社區(qū)已成為志愿服務的重點，社區(qū)志愿者組織蓬勃發(fā)展。社區(qū)志愿服務已經成為廣大公眾實踐“三個代表”重要思想、弘揚社會主義核心價值體系、引領社會主義和諧社會建設的新平臺，同時也是我國促進志愿行動廣泛深入開展、志愿服務領域開拓創(chuàng)新、志愿者組織發(fā)展與完善的有效途徑。因此，以社區(qū)為載體，依托社區(qū)有利資源，構建志愿者組織社區(qū)發(fā)展模式，不僅有利于社區(qū)發(fā)展與和諧社會建設，還能有效地促進志愿者組織的發(fā)展與完善，實現(xiàn)志愿者組織與社區(qū)發(fā)展的互利雙贏。在政府保障機制、社會促進機制、社區(qū)服務機制和志愿者組織自身機制建設四方“合力”下，構建志愿者組織社區(qū)發(fā)展模式，將對我國志愿者組織的深入廣泛開展發(fā)揮巨大作用。

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(責任編輯/田苗)