摘要:日本是哈爾濱市重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。改革開(kāi)放30年來(lái)，哈爾濱市與日本的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，表現(xiàn)出良性運(yùn)行、快速發(fā)展的總體趨勢(shì)。在中日兩國(guó)構(gòu)筑戰(zhàn)略性互惠關(guān)系及全球金融危機(jī)等背景下，促進(jìn)對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展則成為哈爾濱市提升對(duì)外開(kāi)放層級(jí)的重要課題。

關(guān)鍵詞:哈爾濱市;日本;經(jīng)貿(mào)合作;發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):F752.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)18—0060—02

一、哈爾濱市與日本經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放30年來(lái)，哈爾濱市與日本的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)促進(jìn)哈爾濱市的全面開(kāi)放進(jìn)程發(fā)揮了重要作用?；仡櫣枮I市對(duì)日貿(mào)易與招商引資近30年的發(fā)展歷程，總的特點(diǎn)是良性運(yùn)行，快速發(fā)展。

(一)1979—1989年:友好往來(lái)，經(jīng)貿(mào)開(kāi)端良好

自1979年12月哈爾濱市與日本新瀉市締結(jié)友好城市后，向?qū)Ψ匠隹诹藥资f(wàn)美元的農(nóng)副產(chǎn)品及其它輕工業(yè)品;接受了對(duì)方醫(yī)療器械、良種禽雛等物資贈(zèng)送。這是哈爾濱市自改革開(kāi)放以來(lái)，首次與日本進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。1985年國(guó)家經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)哈爾濱市享有省級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理權(quán)限和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)限，哈爾濱市對(duì)日經(jīng)貿(mào)也進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段:從貨源城市變?yōu)閮?nèi)地口岸城市，外貿(mào)生產(chǎn)加工企業(yè)有了直接出口日本的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年向日本出口數(shù)以百萬(wàn)美元的輕工業(yè)商品與農(nóng)副產(chǎn)品;同時(shí)也開(kāi)始從日本進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品。在80年代，日本是哈爾濱市四個(gè)(香港、日本、美國(guó)、原歐共體)重要貿(mào)易伙伴之一。

(二)1990-1999年:經(jīng)歷波折，總體平穩(wěn)發(fā)展

90年代，哈爾濱市作為東北亞重要國(guó)際經(jīng)貿(mào)城市，繼續(xù)全方位對(duì)外開(kāi)放。1992年，為了進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革，哈爾濱市實(shí)行了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，有效促進(jìn)了哈爾濱市的進(jìn)出口貿(mào)易，與日本的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。這10年間，雖然出現(xiàn)了國(guó)家下調(diào)出口退稅率及匯率的頻繁波動(dòng)，使一些外貿(mào)企業(yè)虧損嚴(yán)重，但對(duì)日貿(mào)易份額在哈爾濱市進(jìn)出口地區(qū)中的排名，始終徘徊在第5、6名之間，哈爾濱市對(duì)日經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口始終保持在平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)上。

(三)2000年至今:快速發(fā)展，作用日益凸顯

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，從哈爾濱市與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴日本的經(jīng)貿(mào)往來(lái)看，2007年度的進(jìn)出口總額近4億美元，對(duì)日貿(mào)易成為哈爾濱對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，在對(duì)哈爾濱市提高外貿(mào)依存度、出口創(chuàng)匯、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)與日本的地方國(guó)際化交流和增進(jìn)友好等方面都發(fā)揮了重要作用。

從上表可以看出，自2003年我國(guó)提出東北振興戰(zhàn)略后，哈爾濱市與日本的經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)始加速。新時(shí)期，哈爾濱市對(duì)日貿(mào)易的互補(bǔ)性增強(qiáng)、資源性產(chǎn)品出口有所降低。2007年日本已經(jīng)成為哈爾濱市第二大貿(mào)易伙伴，哈爾濱市與日本經(jīng)貿(mào)合作日益重要。

(四)對(duì)日招商引資:相互促進(jìn)，互利互惠雙贏

哈爾濱對(duì)日招商引資與對(duì)日貿(mào)易同步發(fā)展，并不斷擴(kuò)大。上世紀(jì)80年代，在哈爾濱市利用外資來(lái)源國(guó)和地區(qū)中，日本處于第一位，均為貸款項(xiàng)目。90年代，哈爾濱市利用外資工作表現(xiàn)出投資結(jié)構(gòu)日趨合理，外資來(lái)源向港、日、韓、臺(tái)多元發(fā)展;利用日資的質(zhì)量也大幅提高。森永乳業(yè)、三菱機(jī)械等日本著名品牌被引進(jìn)哈爾濱，日本對(duì)哈投資已經(jīng)延伸到食品、機(jī)械、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域。隨著2003年我國(guó)提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和批準(zhǔn)《老工業(yè)基地振興規(guī)劃》以來(lái)，日本企業(yè)和資本進(jìn)入哈爾濱的數(shù)額也在不斷增加。截至到2007年6月，日本企業(yè)在哈累計(jì)戶數(shù)310多戶，投資總額達(dá)到4.34億美元，實(shí)際到位額達(dá)2億美元。對(duì)日招商引資工作的新局面，促進(jìn)了哈爾濱外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為投資企業(yè)帶來(lái)豐厚回報(bào)，也使哈爾濱的對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作與友好往來(lái)出現(xiàn)了互利互惠、合作雙贏的局面。

二、影響哈爾濱與日本經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的因素分析

近來(lái)，中日兩國(guó)政治關(guān)系回暖，戰(zhàn)略互惠的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也得到明顯改善，日本加大了向中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。但是，目前的全球金融危機(jī)及日本長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的貿(mào)易關(guān)稅壁壘政策對(duì)區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也造成了一定影響。兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。

(一)促進(jìn)與日本經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的有利因素

1.中日經(jīng)貿(mào)合作大環(huán)境不斷改善。經(jīng)中日雙方的共同努力，自2006年開(kāi)始，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后開(kāi)展“破冰”、“融冰”、“迎春”互訪，在啟動(dòng)中日高層對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)各領(lǐng)域交流與合作等方面達(dá)成共識(shí)，確定了兩國(guó)構(gòu)筑戰(zhàn)略性互惠關(guān)系的發(fā)展方向。2008年5月，胡錦濤主席對(duì)日進(jìn)行了成功的“暖春”訪問(wèn)，中日經(jīng)貿(mào)合作得到進(jìn)一步發(fā)展。大環(huán)境的不斷改善，有利于促進(jìn)哈爾濱市與日本經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

2.哈爾濱市發(fā)展對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。哈爾濱市對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作，在互惠貿(mào)易、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合作等方面都具有巨大潛力。經(jīng)過(guò)30年的友好往來(lái)與交流，日本已經(jīng)成為哈爾濱重要貿(mào)易伙伴和重要的外資來(lái)源地。2007年，日本在哈投資總額達(dá)到4.34億美元;4.3萬(wàn)日本游客來(lái)哈旅游觀光、進(jìn)行商務(wù)洽談。哈爾濱與日本不僅在經(jīng)貿(mào)合作方面取得跨越式發(fā)展，在民間往來(lái)、科技合作、人才交流等方面也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在全面建設(shè)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的過(guò)程中，未來(lái)雙方一定能夠不斷消化全球金融危機(jī)給地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的影響，在多種貿(mào)易、項(xiàng)目投資等方面將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，再上新的臺(tái)階。

(二)影響與日本經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的不利因素

1.金融危機(jī)的影響日益擴(kuò)大。日本經(jīng)濟(jì)無(wú)法擺脫美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。日本2007年GDP增長(zhǎng)率為1.7%，而2008年則快速下降到-1.6%。自2007年開(kāi)始，日元持續(xù)升值，使日本出口企業(yè)的利益不斷降低。日本國(guó)內(nèi)失業(yè)率上升，居民可支配收入減少，日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)呈現(xiàn)疲軟。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，日本經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)衰退。因此，哈爾濱市部分傳統(tǒng)商品對(duì)日出口空間將會(huì)受到抑制，對(duì)日招商引資也受到影響。

2.日本貿(mào)易關(guān)稅壁壘對(duì)我出口沖擊巨大。自2002年開(kāi)始，日本逐步取消了對(duì)我國(guó)部分商品的特殊關(guān)稅優(yōu)惠待遇，使得我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力削弱。另外，日本為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在實(shí)施關(guān)稅壁壘的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化進(jìn)口食品安全力度，不斷提高食品衛(wèi)生安全門(mén)檻，擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢測(cè)范圍。這些措施增加了哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)哈爾濱市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口產(chǎn)生抑制作用。

3.哈爾濱市與日本經(jīng)貿(mào)合作水平相對(duì)落后。哈爾濱市經(jīng)貿(mào)、投資環(huán)境相對(duì)落后，一定程度上阻礙了對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作和投資水平的提高。由于技術(shù)水平與合作領(lǐng)域的限制，哈爾濱市對(duì)日貿(mào)易合作主要集中在貨物貿(mào)易上，而技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢;近年來(lái)，對(duì)日農(nóng)副產(chǎn)品出口份額遠(yuǎn)大于工業(yè)品出口，逆差巨大;另外，哈爾濱市雖然出臺(tái)了大力吸引外商的優(yōu)惠政策，也在努力改善投資環(huán)境，但是與大連、沈陽(yáng)等城市相比，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約、產(chǎn)業(yè)配套能力低、服務(wù)業(yè)的外向度較低及對(duì)招商引資各環(huán)節(jié)的服務(wù)支持未完全到位等因素影響，使得哈爾濱市對(duì)日招商引資環(huán)境相對(duì)落后。

三、促進(jìn)哈爾濱市與日本經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的建議

促進(jìn)與日本經(jīng)貿(mào)合作是哈爾濱市拓展對(duì)外開(kāi)放廣度與深度、持續(xù)提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系中的重要環(huán)節(jié)。如何促進(jìn)哈爾濱市與日本經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力，需要我們具有新思路、新作為、新突破。

(一)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)日經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)

縱觀30年來(lái)哈爾濱對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展實(shí)踐，俄韓日已經(jīng)成為促進(jìn)哈爾濱市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的三大重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。目前，哈爾濱市正在實(shí)行對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)與對(duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)系日趨緊密，在全面構(gòu)建中日戰(zhàn)略互惠合作關(guān)系的現(xiàn)實(shí)中，我們應(yīng)更加重視擁有強(qiáng)大資本與科技實(shí)力的日本，看清與日本經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)提高哈爾濱市開(kāi)放水平這一趨勢(shì)。因此我們應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)日經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，促進(jìn)哈爾濱市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升哈爾濱市對(duì)外開(kāi)放水平，為建設(shè)“三個(gè)適宜”文明城市注入活力。

(二)拓展渠道，提升對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作水平

在農(nóng)產(chǎn)品出口方面，針對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)行良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、完善農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，利用日本特惠關(guān)稅優(yōu)惠措施擴(kuò)大哈爾濱市某些山林產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)作物的對(duì)日出口。在貿(mào)易方式方面，繼續(xù)發(fā)揮“哈洽會(huì)”、“冰洽會(huì)”等展會(huì)平臺(tái)作用，吸引更多日方企業(yè)來(lái)我地參展，鼓勵(lì)指導(dǎo)哈市企業(yè)參加日本的展會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“中日經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上對(duì)日商品交易會(huì)，以全新商務(wù)模式開(kāi)拓日本市場(chǎng)。發(fā)揮哈爾濱科技優(yōu)勢(shì)、動(dòng)漫基地等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接日本的外包業(yè)務(wù)，有效擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)日資的利用規(guī)模。在經(jīng)貿(mào)合作方面，在不斷完善自身招商引資政策、細(xì)化對(duì)外商服務(wù)支持的同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新“走出去”的方式:鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，與日資企業(yè)加強(qiáng)合作，以產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟方式擴(kuò)大日本市場(chǎng);合作建立研發(fā)中心，提高對(duì)我出口商品的研發(fā)創(chuàng)新能力;對(duì)某些資金匱乏而技術(shù)獨(dú)特的日本(中小)企業(yè)投資入股甚至是控股，提高哈爾濱市企業(yè)在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)巧打“文化”牌，促進(jìn)對(duì)日經(jīng)貿(mào)發(fā)展

文化交流可以起到促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的巨大作用。2005年，沈陽(yáng)市聘請(qǐng)日本女乒乓球運(yùn)動(dòng)員福原愛(ài)為旅游形象大使，拉動(dòng)了日本客源市場(chǎng)，促進(jìn)了日本企業(yè)投資。而無(wú)錫市舉辦的《無(wú)錫旅情》唱響20年暨中日經(jīng)貿(mào)旅游文化交流活動(dòng)，則進(jìn)一步叫響了無(wú)錫城市品牌，大力推進(jìn)了無(wú)錫與日本在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化方面的深入合作。由此，建議哈爾濱市也應(yīng)在舉辦“哈洽會(huì)”、“冰洽會(huì)”時(shí)，大打“城市文化”牌，舉辦“日本文化周”等交流活動(dòng)，招徠更多日本游客來(lái)哈爾濱市觀光旅游、吸引更多日商來(lái)哈投資，擴(kuò)大對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作。

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(責(zé)任編輯/肖莉虹)