摘要:依法治國與依德治國相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期提出的治國方略。構(gòu)建社會主義和諧社會，法治是關(guān)鍵，德治是基礎(chǔ)。只有法治與德治協(xié)調(diào)配合，相輔相成，有機結(jié)合，才能有效地實現(xiàn)和諧社會之國家治理。

關(guān)鍵詞:和諧社會;法治;德治;有效結(jié)合

中圖分類號:D693.091文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)18—0055—03

法治和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序，規(guī)范人們思想和行動的重要手段，它們相互聯(lián)系，相互補充，相輔相成，共同為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，法治與德治相互結(jié)合的作用更加突出，深入研究和探討法治與德治的結(jié)合，對進一步加強我國法治建設(shè)和道德建設(shè)具有重要意義。

一、法治與德治:構(gòu)建社會主義和諧社會的治國方略

建設(shè)和諧社會是自古至今中國人的社會理想，曾有無數(shù)的先賢為此付出心血與智慧。構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期提出來的重大任務(wù)。胡錦濤總書記把社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵概括為:“民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然的和諧相處”。應(yīng)該說和諧社會具有深刻的文化內(nèi)涵和內(nèi)在統(tǒng)一的性質(zhì)。作為一個現(xiàn)代文明社會，和諧社會是在多元主體的自主發(fā)展中實現(xiàn)共同發(fā)展的社會，這應(yīng)該說是和諧社會本質(zhì)上的特征。

社會各構(gòu)成要素之間關(guān)系的高度協(xié)調(diào)與秩序的持續(xù)穩(wěn)定，是我們構(gòu)建和諧社會的長期目標，也是我們維護社會穩(wěn)定所努力追求的理想境界。穩(wěn)定是社會改革與發(fā)展的前提，改革與發(fā)展必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，這是我們付出了巨大代價才取得的共識。在穩(wěn)定中求發(fā)展，在穩(wěn)定中深化改革，通過發(fā)展為更高層次的穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷深化改革為發(fā)展提供制度保證和動力，就是我們現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會所必須遵循的基本原則和追求的理想目標。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及到社會生活的方方面面，要求我們既要考慮宏觀方針、政策及戰(zhàn)略的制定和實施，同時也需要我們將各項工作落實到細處，處理好人與人、人與社會、人與自然之間的各種問題。在構(gòu)建和諧社會的艱巨任務(wù)中，如何提高治理的能力是關(guān)鍵。黨的十五大高度概括了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本內(nèi)涵;在此之后，黨中央又明確指出要將以德治國和以法治國結(jié)合起來，作為建設(shè)有中國特色社會主義的治國方略。江澤民在2001年初全國宣傳部長會議上曾指出:“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，要堅持不懈的加強社會主義法治建設(shè)，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國”。這種把“依法治國與以德治國緊密結(jié)合”，“德法并治”的重要思想，是對馬克思主義國家學(xué)說，鄧小平理論特別是執(zhí)政理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨的歷史上第一次完整、準確而又科學(xué)地闡述治國方略問題。這一“德法并舉”的新舉措，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求，同時也將對我國的改革和發(fā)展起到巨大的促進作用。

二、依法治國與以德治國的辯證關(guān)系

關(guān)于“德治”與“法治”之關(guān)系，江澤民同志作了極為精辟的論述:“對于一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同，但是地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)該始終注意把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來”。[1]p135這些論述突出了“依法治國”與“以德治國”的辯證關(guān)系。

現(xiàn)代中國的法制，是在現(xiàn)代民主制度建立和發(fā)展以后，通過對古典法治和近現(xiàn)代資本主義法治改造后發(fā)展起來的一種嶄新的法治。因此，法治上主權(quán)在民的制度化和法律化，是人民當(dāng)家作主和治理國家的一種理性形式和實踐途徑。法治和主權(quán)在民的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。因此，依法治國就是依照憲法和法律規(guī)定，人民通過各種途徑和直接或間接形式管理國家、社會和各項事務(wù)，使各種治理方略不因領(lǐng)導(dǎo)人及其個人的看法、注意力的改變而改變，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。

現(xiàn)代中國的德治概念，是在現(xiàn)代精神文明制度建立之后，通過對古典德治和資本主義“公序良俗”觀的繼承、變化而發(fā)展的一種新型德治觀?，F(xiàn)今，“德治”被人認為是一定社會一定階級用自己的道德觀念對人進行有組織、有計劃、有步驟而又有系統(tǒng)的道德影響活動，通過這種活動，使人們的內(nèi)心形成某種善惡、榮辱觀念，自覺履行道德義務(wù)。

法律與道德兩者是相輔相成、相互補充、相互滲透的。正如西方一位法學(xué)家所說:“法律和道德的關(guān)系不是法哲學(xué)的局部問題，而是貫穿于整個法哲學(xué)的全局問題。從探討法律的性質(zhì)和特征、法律的淵源，一直到法律的推理、法律的效律和實效，無不涉及到法律和道德的關(guān)系”。[2]p395中國社會科學(xué)院的劉作翔教授也指出:“法律是一個社會最基本的道德準則?！薄傲⒎ㄊ菍σ粋€社會基本道德觀念、道德標準的確認和法定化過程。因此，立法過程應(yīng)充分考慮具體社會的基本道德準則、觀念和標準，并在法律中加以確認。”[3]192法律產(chǎn)生前，道德就是普遍規(guī)范;法律產(chǎn)生后，道德是基礎(chǔ)，法律是道德的更高要求。道德與法律的相互作用和相互補充，使道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。同時，使法律允許或禁止的行為，逐步形成社會共識，成為新的道德標準。在這里，法律規(guī)范同時又是道德規(guī)范，由此可以看出道德規(guī)范與法律規(guī)范的一致性。

法律是傳播道德的有效手段，道德是法律的重要補充和輔助力量。法律對道德有引導(dǎo)和鞏固作用，它通過對違法犯罪行為的制裁和對合法行為的保護，既培養(yǎng)了人們遵紀守法意識，又提高了人們的道德觀念，是道德傳播的有效手段。但法律不可能把社會生活的各個方面包羅萬象地加以規(guī)定，道德可以起到彌補法律規(guī)定不足，起到第二道防線的作用。在這種“精神上的法律”、“道德法庭”面前，人們的行為都會受到衡量和評價，這種“靈魂深處的革命”是法律所不能及的。因此，在我們的生存環(huán)境中，法律規(guī)范無法調(diào)整的許多社會關(guān)系，只能依靠道德去評價，依靠正確的社會輿論去引導(dǎo)，通過社會公德來移化人們的思想品質(zhì)，給法律以補充和輔助，保證我們共同的生活環(huán)境。

當(dāng)然，道德與法律也有所區(qū)別。道德和法治，二者各有所長，也各有所短，都不是萬能的。法律與道德的區(qū)別決定法治與道德在治理國家中可以剛?cè)嵯酀?、?nèi)外結(jié)合、寬窄互補，避免單一模式造成的缺陷，法德相濟利于治。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須注意法治與德治的緊密結(jié)合。

三、法治與治德相結(jié)合的內(nèi)在要求和客觀基礎(chǔ)

第一，法治與道德相結(jié)合是發(fā)展市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求

實行社會主義市場經(jīng)濟體制，是建設(shè)有中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。市場經(jīng)濟的核心在于自由競爭，自由競爭是市場經(jīng)濟的生命。但是自由競爭不能沒有規(guī)則，自由競爭不能無度、不能無序，沒有規(guī)則的自由競爭會導(dǎo)致一片混亂。無度的自由競爭會產(chǎn)生壟斷，而要自由競爭，就需要有法律來作保障。從這個意義上來講，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，只有靠法治才能維護市場秩序，調(diào)整各種利益關(guān)系。

同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，市場經(jīng)濟又是一種信用經(jīng)濟，誠實信用是市場經(jīng)濟活動的道德標準。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，誠實信用已成為一切市場主體所應(yīng)遵循的基本原則，它要求市場主體符合于誠實的道德標準，在不損害其他競爭者，不損害社會公益和市場道德秩序的前提下，去追求自己的利益。但是，由于我國受封建主義的長期影響，法制觀念淡薄，再加上追求經(jīng)濟價值的最大化是現(xiàn)代“經(jīng)濟人”的特征，就導(dǎo)致唯利是圖、享樂主義、極端個人主義又有所滋長。當(dāng)然，這些也可以通過法律來規(guī)范。但是，法律對市場經(jīng)濟的規(guī)范并不是完美無缺的，也有一定的局限性。對于法律在規(guī)范市場經(jīng)濟過程中存在的缺陷，可以通過道德來彌補，道德的調(diào)整屬于軟調(diào)整，它潛移默化也影響著人們的行為和理念，往往會起到事半功倍的效果。良好的道德風(fēng)尚會減少交易成本，提高交易效率和市場效率;會避免市場經(jīng)濟中競爭手段的過分殘酷以及對個人利益、局部利益的過分追求。由此可見，市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也應(yīng)是道德經(jīng)濟。依法治國與以德治國相結(jié)合，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。

第二，法治與德治相結(jié)合是加強我黨自身建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨的地位，實現(xiàn)國家長治久安的需要

在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，由于價值取向的多元化，中西文化思想交融，一些黨員干部受到腐朽思想的侵蝕，道德天平發(fā)生傾斜，貪污腐敗、行賄受賄、玩忽職守，導(dǎo)致一些貪官的出現(xiàn)，導(dǎo)致“官德毀而民德降”，給國家、社會和人民造成了嚴重損失。因此，必須法治與德治雙管齊下，不僅要構(gòu)筑黨紀國法防線，堅持法治，嚴懲犯罪、腐敗分子，而且要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強德治，防患于未然。實踐證明，法律不健全，制度上有嚴重漏洞，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。實踐也同時說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法律觀念淡薄，思想道德素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而發(fā)揮不了作用，甚至?xí)瓮撛O(shè)。一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當(dāng)長的過程。因此，我們必須從法治和德治兩個方面加強建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨的地位，實現(xiàn)國家的長治久安。

第三，法治與德治相結(jié)合是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

我們所要建設(shè)的和諧社會，是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。由此可見，法治是和諧社會的應(yīng)有之義。一個和諧社會的自由和民主離不開法治的保障，和諧社會的安定有序離不開法治的構(gòu)建，和諧社會的公平正義離不開法治的塑造，社會現(xiàn)實中利益沖突的解決也需要法治的平衡和調(diào)節(jié)。但是，我們也應(yīng)清醒地認識到，一個社會是否和諧，不但取決于法治，還在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，也就無法實現(xiàn)社會和諧。

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的改革時期，社會經(jīng)濟、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習(xí)慣發(fā)生和正在發(fā)生深刻的變化，社會關(guān)系日益復(fù)雜，法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法制建設(shè)不能完全滿足現(xiàn)實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關(guān)系得不到及時有效的調(diào)整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。同時，市場經(jīng)濟的負面影響又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，一些道德“失范”現(xiàn)象時有發(fā)生。這一切都給社會的和諧發(fā)展造成了不可忽視的負面影響。堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，提升全體公民的思想道德水平，能夠鞏固依法治國的基礎(chǔ)，緩解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。因此，堅持“依法治國”同“依德治國”相結(jié)合，做到“德法兼用”，在新的歷史時期顯得尤為重要。

四、德法并治:構(gòu)建社會主義和諧社會的新途徑

“依法治國”與“依德治國”相結(jié)合是新的歷史時期中國共產(chǎn)黨提出的治國方略，是全國人民的行動指南，也是建立和諧社會秩序的基礎(chǔ)，具有十分重要意義。因此，必須深刻認識依法治國與依德治國相結(jié)合的重要性，并在實踐中貫徹實施，真正實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。

第一，增強法律意識，推進社會主義民主政治建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須加強社會主義民主政治建設(shè)，即發(fā)展社會主義民主政治，實施依法治國的基本方略，通過民主法治來促進社會公平正義。在發(fā)展社會主義民主政治的過程中，既要依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和經(jīng)濟文化事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，又要與德治相結(jié)合，需要相應(yīng)的思想道德基礎(chǔ)。法是要靠人來實行的，公民的思想道德狀況同他們的法律意識和法制觀念密切相關(guān)，決定著他們遵紀守法的水平和程度。因此，要著力提高公民的思想道德修養(yǎng)，著力增強公民的法律意識和法制觀念，提高公民遵紀守法的自覺性，從而把法治和德治在發(fā)展社會主義民主政治過程中更好地結(jié)合起來，鞏固和諧社會的思想道德基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。

第二、運用立法、執(zhí)法等手段，促進依法治國與依德治國的結(jié)合。要通過立法，直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化。在利益多元化和價值觀念多元化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，他們能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須通過立法使之上升化法律義務(wù)，以法律制裁為矛盾予以強制執(zhí)行。同時，還要通過公正執(zhí)法，懲治不道德行為，增強公民的社會公德意識、職業(yè)道德意識和家庭美德意識。特別是在一些民事案件的運用中，司法機關(guān)可以運用民事法律的基本原則，如“誠實信用”原則等讓那些形式上看似合法但實質(zhì)上有違誠信的民事行為承擔(dān)法律責(zé)任。行政執(zhí)法人員也可以合理運用行政執(zhí)法的“自由裁量權(quán)”，對違反行政法規(guī)的行為實施“道德判斷”，進行“道德裁量”，加大違反行政法規(guī)的道德懲戒力度，從而形成良好的社會法制環(huán)境。

第三，加強道德建設(shè)，為推進依法治國提供有力支持。法要通過道德建設(shè)，使法律規(guī)范由外在的強制規(guī)則變?yōu)閮?nèi)在的價值準則，把個體的價值追求整合納入到法制化的共同價值框架中。道德作為調(diào)整人類行為的規(guī)范，既是人類自身發(fā)展的手段，又是人類發(fā)展的目的。道德是社會生活不可或缺的調(diào)控手段，一個和諧協(xié)調(diào)的人際關(guān)系和社會秩序，需要有良好的道德來規(guī)范和維系。道德表現(xiàn)出主體性和個人能動性，相對于法律規(guī)范而言，人們對道德規(guī)范的遵守更具有自覺性。因此，我們應(yīng)重視道德教育，充分發(fā)揮其在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。道德興則國興、家興、業(yè)興;道德不振，于國于家、于人于己都意味著一種災(zāi)難。社會主義和諧社會正是賴以道德支撐的社會，公民道德是構(gòu)建和諧社會的基石。

第四，加強法制建設(shè)，完善法律體系。完善的法律體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的制度保障。和諧社會是一個被法律調(diào)整的很好的社會，或者也可以說是一個具有良好法治狀態(tài)的社會。沒有完善的法律體系，社會生活就難免出現(xiàn)無法可依的情形，一些社會方面的問題無法可依必然會導(dǎo)致社會的無序。改革開放以來，，我國的立法工作取得了重大發(fā)展，但是，目前我國的法律體系仍不夠完善。我們需要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，加強立法理論研究，更新立法觀念，注重立法實效，提高立法質(zhì)量。要加緊修改制定新的歷史條件下與和諧社會相適應(yīng)的法律法規(guī)，建立起一個部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)部和諧、體例科學(xué)完備的法律體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定制度基礎(chǔ)。

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(責(zé)任編輯/田苗)