摘要:中國古代的德治思想從產(chǎn)生到發(fā)展，從萌芽到建立起完整的理論體系，不僅在理論上伴隨著歷史的腳步不斷演進，而且在實踐中也得到了廣泛推行。盡管中國歷史上的德治無論是理論上還是實踐上都具有不可克服的歷史和階級的局限性，但對封建統(tǒng)治者具有約束和警示的作用，并在封建制度所能允許的范圍內(nèi)保護了下層民眾的利益。同時，客觀上對于中華民族注重道德理想，形成禮儀之邦亦產(chǎn)生了積極的作用。研究和借鑒古代德治的經(jīng)驗，有助于當前“以德治國”方略的實施。

關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)德治;榜樣示范;選賢任能;建設(shè)禮制;道德教化

中圖分類號:B21文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)18—0048—04

一、中國傳統(tǒng)德治的理論與實踐

德治思想在我國歷史上可謂源遠流長。從堯、舜、禹時代“禪讓制”的實行，標志著中國古代德治思想的萌芽開始，到建立起完整的理論體系，走過了漫長而曲折的道路。不僅在理論上伴隨著歷史的腳步不斷演進，而且在實踐中也得到了廣泛推行。特別是由孔子開創(chuàng)出的儒家德治思想，在兩千多年的中國封建社會中發(fā)揮了極大的整合社會和維護統(tǒng)治的作用。同時，客觀上對于中華民族注重道德理想，形成禮儀之邦亦產(chǎn)生了積極的作用。因此，對中國傳統(tǒng)德治的全面把握，既要對其理論考辨，也要對其實踐活動進行梳正。

(一)中國傳統(tǒng)德治觀考辨

德治思想是儒家政治哲學的核心內(nèi)容，其淵源可以追溯到原始社會末期的堯、舜、禹時代，經(jīng)過夏、商、西周的發(fā)展，到春秋戰(zhàn)國時期基本上趨于成熟。這一形成過程大致可以劃分為以下三個階段:

第一個階段為萌芽時期。從社會形態(tài)來看，是指原始社會末期。這一時期，德治思想的萌芽著重體現(xiàn)在堯、舜、禹時代“禪讓制”的實行?！岸U讓制”是部落聯(lián)盟推選領(lǐng)袖的制度。堯、舜、禹之所以能當上部落聯(lián)盟的領(lǐng)袖，除了他們天才聰明之外，更重要的是依靠他們的威信征得了四方首領(lǐng)的認同，而威信正是靠他們個人良好的品德修養(yǎng)樹立起來的。據(jù)史書記載，堯、舜這兩位天子都很儉樸。堯住茅草屋，墻上連白灰也不涂，吃的是糙米飯，喝的是野菜湯，冬天披張鹿皮御寒冷，衣服不到破敗不堪不更換。堯還說，天下有一個人饑寒或犯罪，那就是他的過錯。舜也是這樣，更能吃苦。他親自去耕田、去打魚，同陶工們一起去制陶，和人們打成一片。當時“五日一風，十日一雨”，老百姓都安居樂業(yè)，愛戴堯、舜如同父母日月一般。大禹治水，憑智慧和公心，三過家門而不入，更是有口皆碑。這正如恩格斯所說:“酋長在氏族內(nèi)部的權(quán)力，是父親般的，純粹道德性質(zhì)的?！盵1]

第二階段為發(fā)展時期。經(jīng)過夏、商、西周，也就是從奴隸制社會的形成直到衰亡這段歷史，德治思想得到了進一步發(fā)展。這一時期著名的代表人物是西周初年的周公姬旦。在深刻地總結(jié)了強大的商朝之所以滅亡的經(jīng)驗教訓后，周公創(chuàng)立了“以德配天”的政治倫理觀。周公強調(diào)統(tǒng)治者必須修德，“修德”要從兩個方面去努力:一方面，在思想上要做到“治民祗懼”，即對老百姓有恭敬、敬畏之心，要知曉稼穡之艱難，不貪圖享樂，不驕奢放縱;另一方面，要求在倫理上做到“父慈子孝，兄友弟睦”，要求人們從日常生活到國家大事都應遵守道德的規(guī)范，這樣才能做到以德配天，才能祈天永命。

第三階段為基本成熟時期。經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期，也就是從奴隸制的衰亡到封建制社會的興起這段歷史，中國傳統(tǒng)的德治思想基本上趨于成熟。春秋戰(zhàn)國時期，儒、墨、道、法等諸子倫理思想的爭鳴，可謂異彩紛呈，但對德治觀念最為重視的，還是當首推先秦儒家。孔子繼承周公的思想并加以發(fā)展，成為儒家德治思想的創(chuàng)始人。他指出:“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”[2]意思是說，統(tǒng)治者如果能把德作為治國的基本理論和原則，那么，國家的秩序就會像天上的星體那樣有序而和諧?！洞髮W》是儒家的一部重要著作，它提出的“修身、齊家、治國、平天下”的理論，實際上也是儒家德治思想的出發(fā)點和主要內(nèi)容。

孔子倡導“仁”，并從恭、寬、信、敏、惠、智、勇、忠、恕、孝、悌等各方面對“仁”作了闡釋，將“己所不欲，匆施于人”[3]和“己欲立而立人，己欲達而達人”[4]作為實踐“仁”的方法。孟子繼承孔子的思想提出了“仁政”學說，孟子認為，在政治生活中，老百姓是最重要的因素，他說:“民為貴，社稷次之，君為輕”，惟有“得乎丘民”者才能得為天子。荀子則看到了人民的力量，提出:“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！敝链?，儒家“德治”思想基本上趨于成熟。盡管到宋明時期程朱理學給儒家倫理思想以“理學”的思辨形態(tài)，把正統(tǒng)的儒家倫理思想發(fā)展到了最高階段，并提出了一系列的倫理綱常。但他們的基本理念都來自孔孟。

到了漢代，由于漢武帝采納了董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”的主張，儒學在所有思想領(lǐng)域占據(jù)了統(tǒng)治地位。自此以后，儒家的德治思想一直被歷代王朝奉為經(jīng)典。因此，儒學深入人心，在中國古代社會成為任何學派都難以取代的顯學。

(二)中國傳統(tǒng)德治的實踐梳正

中國古代傳統(tǒng)的德治思想不僅在理論上不斷演進，而且在實踐中也得到了廣泛的推行，作為一種統(tǒng)治者約束社會成員思想與行為的手段，它主要通過以下形式實現(xiàn):

——榜樣示范。是指君主要首先修德，對道德必須身體力行，即以自己的模范作用來影響廣大老百姓?？鬃犹貏e要求當權(quán)者必須有較高的道德水準，率先垂范，以使天下信服。“季康子問政于孔子?？鬃訉υ?‘政者，正也。子帥而正，孰敢不正?’，‘其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！盵5]所以，從文王愛民，潔身自好，到文景勤儉持國，再到唐太宗從諫如流，兼聽而明，都體現(xiàn)出有為之君對這一點的重視。像漢文帝那樣崇尚節(jié)儉，遺詔自己死后薄葬，以免勞民傷財?shù)姆饨ǖ弁?，在歷史上是罕見的?！暗萌诵恼叩锰煜隆?，西漢前期，漢文帝之所以能開創(chuàng)“文景之治”的盛世局面，除了其它原因之外，與他本人尚節(jié)儉、禁奢侈的榜樣示范作用也不無關(guān)系。

——選賢任能。強調(diào)要用德才兼?zhèn)涞脑瓌t培養(yǎng)和選拔官吏。治國之難在于知賢而不在于自賢，應該做到“尊賢使能，俊杰在位，外舉不避仇，內(nèi)舉不避親?！睘榱俗龅揭缘逻x拔人才，中國古代形成了一套完整的培養(yǎng)和選拔官吏的制度，強調(diào)德才兼?zhèn)?，如舉孝廉、征召等都是這種思想的具體表現(xiàn)。古代明君選賢任能的例子很多，劉邦用張良、蕭何、韓信“三杰”便是其中一例。正如劉邦總結(jié)經(jīng)驗時所指出的:“夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房(張良);鎮(zhèn)國家撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何;連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。項羽有一范增而不能用，此其所以為我擒也。”[6]

——道德教化。強調(diào)道德在社會生活中的感化和激勵作用，發(fā)揮其勸導力和說服力。儒家認為，單純的刑罰并不能使社會統(tǒng)治安穩(wěn)。正如孔子所言:“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格”。[7]因此，必須強調(diào)道德在社會生活中的感化和激勵作用，發(fā)揮其勸導力和說服力，更好地為統(tǒng)治階級服務。孟子在進一步強調(diào)道德教育的重要性時指出，“善政不如善教之得民也。善政，民畏之;善教，民愛之。善政得民財，善教得民心”。[8]中國古代厲行教化的手段主要有:政府編撰或確定道德教材，作為各級學校的教學內(nèi)容和科舉考試的內(nèi)容;各級官員負有教育百姓的職責;除官辦學校外，政府還允許、提倡民間興辦義學、私塾進行道德教育。

——建設(shè)禮制。即將道德禮儀化、制度化。強調(diào)個人在家庭中要做到父慈子孝，兄友弟恭，夫愛婦敬;在社會中要做到朋友守義，講信修睦，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼等;在政治生活中應該忠于國家及其根本利益，強調(diào)君君臣臣、仁義忠信的治國之道。所謂“禮”，即浸透了倫理道德精神的儀規(guī)典章。那么，禮之精神究竟是什么呢?孔子說:“人而不仁如禮何?人而不仁如樂何?”[9]明確指出“仁”為禮之內(nèi)核精神?！叭省笔侨寮覀惱淼赖碌目偯鞣N具體的規(guī)范，如忠信義，如孝悌等等，無不貫之以“仁愛”的精神。荀子把禮看做一切行為的最高準則，他把《論語》中有關(guān)“禮”的思想觀念發(fā)展成了一個系統(tǒng)的“禮制”，并影響了整個中國古代社會的政治運作。荀子指出:“容貌、態(tài)度、進退、趨行，由禮則雅，不由禮則夷固僻違，庸眾而野。故人無禮則不生，事無禮則不成，國家無禮則不寧?！盵10]禮的制定為道德的具體化、可操作化提供了條件。

——輿論褒貶。就是要重視社會輿論的褒貶，由此而把握民情、民意和民心。中國古代把社會輿論作為實行德治的手段主要采取了以下方式:①開放一定的言論渠道，允許民間評議朝政。春秋戰(zhàn)國時期各諸侯國就非常重視社會輿論，通過建立“采風”官制度，搜集民間輿論，及時發(fā)現(xiàn)改除弊政，《詩經(jīng)》實際上就是一部官方搜集的民間輿論的典集。②諫議制度，中國古代始終存在批評君主的諫議制度。歷朝歷代都設(shè)有諫官，其職責是對君主的言行予以監(jiān)督、評價。歷朝歷代都有廷議制度，即文武百官聚集于朝廷，議論朝政。

通過上述分析，我們可以看出:由于中國傳統(tǒng)德治思想伴隨著歷史的腳步不斷演進，并在實踐中加以推行，對封建統(tǒng)治者具有約束和警示的作用，這在一定程度上遏制了封建專制制度的惡性發(fā)展，并在封建制度所能允許的范圍內(nèi)保護了下層民眾的利益。同時，客觀上對于中華民族注重道德理想，形成禮儀之邦亦產(chǎn)生了積極的作用，構(gòu)成了中華民族以德治國思想從不止息的源泉。在兩千多年的中國封建社會里，在文化上中國的大多數(shù)民族、大多數(shù)人口都信奉儒學，儒家主張的仁義、和諧、統(tǒng)一、太平是指導他們行動的金科玉律。盡管中國歷史上的德治無論是理論上還是實踐上都具有不可克服的歷史和階級的局限性，如帶有強烈的人治化、獨裁性傾向，而且還帶有虛偽性和欺騙性，但這并不妨礙我們從中獲得一些有益的啟示和借鑒。

二、中國傳統(tǒng)德治的啟示和借鑒

(一)道德建設(shè)的關(guān)鍵是官德建設(shè)

中國傳統(tǒng)德治比較重視為政者的道德及其示范作用， 這一點在依法行政、執(zhí)政為民的現(xiàn)代管理活動中，尤其具有借鑒意義。我國歷來是一個“以吏為師”的國家，領(lǐng)導者的道德形象對群眾具有至關(guān)重要的影響。從一定意義上可以說，道德建設(shè)的側(cè)重點在于領(lǐng)導者身體力行的道德示范作用，它勝過千言萬語的道德說教;甚至可以說，社會道德狀況是領(lǐng)導者道德狀況的一個重要外在標記，因為它往往是領(lǐng)導者道德狀況的反映和折射。因此，領(lǐng)導干部在道德建設(shè)實踐中率先垂范、成為楷模，對于提高民眾的道德素質(zhì)和水平具有特殊重要的意義。但在當前，干部道德方面存在的問題較多，比較突出的問題是腐敗。雖然反腐敗的工作幾年來一直未松懈，但領(lǐng)導干部違紀案件卻仍呈逐年上升趨勢?？梢哉f，權(quán)力腐敗，“官德”墮落是腐敗的根本，是道德“滑坡”的助動力，是社會風氣敗壞的生長點。

我們是社會主義國家，各級干部是人民的勤務員。因此，官德建設(shè)的關(guān)鍵在于切實使廣大干部牢固樹立公仆意識，消除特權(quán)思想，自覺地全心全意為人民服務。

(二)選拔任用干部一定要堅持選賢任能、知人善任

尊賢重才，使賢任能是中國傳統(tǒng)德治思想的重要內(nèi)容。它既是為政者的一項重要的政治任務，也是傳統(tǒng)的治國美德。在如何正確對待賢才的問題上，中國古代積累了豐富的經(jīng)驗，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)。這些經(jīng)驗和傳統(tǒng)告訴我們，要真正實現(xiàn)尊賢重才，選賢任能，必須作到尊賢、舉賢、任賢相結(jié)合，創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮賢才的作用，使之更好地為國家和社會服務。

所謂選賢任能，就是指德才兼?zhèn)湔叩玫教岚沃赜谩｀囆∑秸f:“選賢任能這個話就有德才資的問題。賢就是德，能無非是專業(yè)化、知識化，有實際經(jīng)驗，身體能夠頂?shù)米　！盵11]在干部隊伍建設(shè)上必須堅定不移地堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。這是一個老問題，但卻是一個萬萬不可忽視的問題。據(jù)有關(guān)資料表明，近年來我國的腐敗發(fā)生率是建國以來最高的時期。造成這種狀況的原因當然很多，其中一個重要原因即:許多地方在干部隊伍建設(shè)上未能很好地堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。鄧小平有句名言:“選賢任能也是革命?！盵12]改革開放極大地促進了用人觀念的轉(zhuǎn)變，但是，在用人過程中長期存在的論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊的觀念，還有憑個人好惡選人用人、以人劃線等錯誤做法，仍然不同程度地存在。

歷史事實證明，有德無才難成事，有才無德要壞事。只有德才兼?zhèn)涞母刹坎攀沁m應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。德才兼?zhèn)渑c賢是一致的，只有德才兼?zhèn)洳攀琴t。領(lǐng)導干部和組織人事部門選人用人一定要堅持任人唯賢。當前關(guān)鍵是要建立查究干部選拔任用中失察行為的責任制。同時，對那些提拔重用品質(zhì)不好、作風不正、背離黨的路線、貪圖私利、弄虛作假、跑官要官的人的組織人事部門及其有關(guān)領(lǐng)導，應追究連帶責任，以防止和剎住選拔任用干部中的跑官要官、買官賣官等腐敗現(xiàn)象。

(三)重視道德教化在安邦治國中的地位和作用

中國傳統(tǒng)德治思想一向認為，道德教化對于培養(yǎng)健康向上的思想情感、形成良好的社會風氣、穩(wěn)定社會秩序、實現(xiàn)天下大治，具有非常重要的意義。歷代思想家都把道德教化視為為治之本，認為只有經(jīng)濟的繁榮、生活的富足，還稱不上理想社會，過分依靠行政法律手段，也不能達到讓人民安居樂業(yè)的目的;如果不重視道德教化，社會風氣敗壞，那么經(jīng)濟的繁榮、生活的富足只能是暫時現(xiàn)象，而行政法律手段并不能使人心悅誠服，用不了多長時間，社會就會由于正義得不到伸張、邪惡暴行頻發(fā)而陷入混亂，最終導致國將不國的局面。

今天，我們建設(shè)有中國特色的社會主義，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，同樣要重視道德教化在安邦治國中的地位和作用。研究建立在社會主義市場經(jīng)濟體制上的道德教育，必須要有新的思路。一是必須堅持“以人為本”的指導思想，以人的全面發(fā)展為基本點，構(gòu)建當代中國人的思想道德的內(nèi)容體系，使道德教育的內(nèi)容更加貼近每一個人自身的成長發(fā)展。二是必須確立最高價值目標最低行為限度與道德評價標準。公民道德教育應該注意教育的層次性，針對不同的對象提出不同的要求，采取不同的措施，使道德教育真正收到實效。三是必須從當代中國公民工作、學習、生活的實際出發(fā)，把看似抽象空洞的道德信條與人們的日常工作、生活、學習行為、感受聯(lián)系起來，將道德教育真正貼近公眾的心靈。四是必須以養(yǎng)成教育為依據(jù)，重視對人們道德行為的指導。進行道德教育一定要在深入淺出地介紹一些道德觀念的同時，對具體的道德行為做出明確指導，不僅告訴“是什么”，還要生動地解釋“為什么”，又特別需要具體地指導“怎么辦”。

(四)加強道德制度化建設(shè)

“道德制度化”的本質(zhì)在于將抽象、崇高的道德原則和各種具體的社會制度結(jié)合起來，使其成為帶有強制性的，能夠約束引導人們行為的制度力量，從而使道德從對人的“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。在道德建設(shè)中，由于長期以來我們對道德制度化建設(shè)重視不夠，往往是原則多，口號多，缺乏一套健全可行的手段和措施，導致許多道德規(guī)范尤其是職業(yè)道德規(guī)范停留在口頭上而落實不到實踐中，難以發(fā)揮有效的約束作用。當前，應根據(jù)實際情況在某些領(lǐng)域，某些方面實行制度化，并相應地加強制度倫理的研究。在實踐上對職業(yè)道德、社會公德和家庭美德等領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列急待解決的問題，采取與行政和法律手段相結(jié)合的措施，將之制度化甚至法律化。如在“三德”當中，職業(yè)道德的法律化、制度化建設(shè)尤其顯得重要，當前人們對職業(yè)道德水平的負面評價遠遠高于正面評價，況且公民職業(yè)道德水平的滑坡會對國民經(jīng)濟、企業(yè)效益、個人在社會中得到的保障水平產(chǎn)生重大影響。因此，應加快出臺相應的行業(yè)規(guī)范和相關(guān)制度，加大約束力度。在社會公德方面，應盡快推進救助性的制度建設(shè)。不僅要設(shè)立、加強一些社會救助機構(gòu)，設(shè)立各種形式的道德基金或慈善基金會，更重要的是應將它作為制度安排的一個重要方面，使得道德建設(shè)有相應的規(guī)章和固定的社會機構(gòu)來保障、實施。

(五)充分發(fā)揮社會輿論在道德建設(shè)中的監(jiān)督作用

古代的輿論，主要是人們的口頭傳遞、政府的褒貶文書等等，傳播的范圍有限，速度遲緩，效率并不高，但輿論監(jiān)督在道德建設(shè)中所發(fā)揮的作用仍是我們今天應該加以借鑒的。

道德要通過各種形式的教育和社會輿論的力量，來培養(yǎng)人們的道德信念、習慣和美德;通過輿論來評判人們的行為，形成褒揚、譴責的力量，引導人們行道德之事，做道德高尚之人。輿論監(jiān)督具有廣泛性、群眾性、公開性的特點。在我國的整個監(jiān)督體制中具有重要的地位，發(fā)揮著其他監(jiān)督不可替代的重要功能。現(xiàn)代的傳播手段，是古代無法相比的。應充分運用工具，如報刊、廣播、電視、電腦互聯(lián)網(wǎng)絡等，形成以講道德為榮，不講道德為恥的扶正祛邪的強大社會道德輿論氛圍，使身體力行社會主義道德的人得到社會輿論的肯定和大力褒揚，使背離社會主義道德的言行受到社會輿論的批評和大力譴責。從而對社會起著重要的道德教化作用。

綜上所述，以儒學為核心的“禮治”思想和“德治”思想構(gòu)成了我國傳統(tǒng)的治國理論基礎(chǔ)，其中包含著許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化內(nèi)容。這些內(nèi)容對于社會主義精神文明建設(shè)特別是思想道德建設(shè)有著重要的啟示和借鑒意義。

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Enlightenment and Reference

To Experiences of Traditional Moral Administration

BI yunzhi

(Bi Yunzhi， Nanyang Municipal Committee Party College of CPC， Nan Yang， Henan Prov. 473056)

Abstract: The ancient China’s thoughts of moral administration， from its very beginning to its own development， from its embryonic stage up to its establishment of integrated theoretical system， not only developed continuously with historical development theoretically， but also was widely spread practically. Although the ancient China’s thoughts of moral administration embodied its own historical， and class limitation in both theory and practice， yet it could alert the feudal governors to control and restrict themselves， meanwhile， to some extent， it might help to protect the interests of the lower masses. And the thoughts of moral administration has ，objectively， played a positive role in both promoting Chinese people’s morals and building a land of courtesy and propriety， furthermore， study and reference to former experiences of traditional moral administration would help to put into effect today’s general strategy: administering countries with morals..

Key Words: traditional moral administration， exemplary demonstration， select and appoint abler， norm construction of etiquette， moral instruction，

(責任編輯/田苗)