為了有效應(yīng)對國際金融危機對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，賓縣堅持把項目建設(shè)當(dāng)作全部工作重心，以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，強化措施，完善機制，努力推動經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

一、以項目為抓手，全力加快招商引資步伐

始終把招商引資作為全縣第一位的工作堅決不動搖，一以貫之的抓緊抓好。一是深化認(rèn)識。進一步提高對招商引資的認(rèn)識，把招商引資擺上高于其它一切工作的重要位置，時時以發(fā)展為先，處處以招商為重?？h委、縣政府明確表示不管情況有什么變化，不管壓力有多大，競爭有多強，困難有多重，都要投入最大精力，使出最大氣力，不講條件、不計代價，全力以赴，抓緊抓好。二是集中指向。緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大內(nèi)需的機遇，以“財源建設(shè)貢獻大、產(chǎn)業(yè)拉動作用強、促農(nóng)增收效果好、擴大就業(yè)安置多”為原則，突出以沿海發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)、大集團和國際、國內(nèi)500強企業(yè)為重點，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積蓄后續(xù)發(fā)展財源。三是創(chuàng)新方式。整合招商資源，實現(xiàn)信息共享，合力攻堅，集中人力、物力、財力，積極開展專業(yè)招商，改變“單打一”分散招商方式。拓展外界聯(lián)系，全力推進中介、委托招商，加強同省內(nèi)外各級商會、鄉(xiāng)友聯(lián)誼會、協(xié)會等中介組織的溝通，建立起密切的協(xié)作關(guān)系，委托其牽線搭橋、推介項目。開展以商招商，通過落地的客商宣傳賓縣、推介賓縣，通過他們牽線搭橋、吸引投資。2009年5月16日，我們集中簽約了黑龍江省建重鋼結(jié)構(gòu)有限公司投資7.2億元的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)項目、哈爾濱保利電力設(shè)備有限公司投資1.5億元的電站配套設(shè)備生產(chǎn)項目和黑龍江華達物流有限公司總部等20個項目，總投資達27億元。這些項目均為簽約當(dāng)即落地，限期達產(chǎn)見效的投資規(guī)模大、市場前景好的立區(qū)項目，不僅為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力，而且為我們扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困境贏得了主動，對開發(fā)區(qū)做大做強起到重要作用。

二、以項目為牽動，做大做強賓西開發(fā)區(qū)

加強對開發(fā)區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃，進一步加大資金投入和建設(shè)力度，努力提質(zhì)增效，使開發(fā)區(qū)的承載能力更強，服務(wù)水平更高。一是加快入?yún)^(qū)項目建設(shè);大力提升聚集效應(yīng)。研究和探索推進項目快速建設(shè)的新機制，加快對投資8億元的大成玉米、投資5.4億元的水泥二期等重點項目建設(shè)步伐，促進項目快速建成、投產(chǎn)、達效，努力提升開發(fā)區(qū)的整體規(guī)模和質(zhì)量。二是探索建立總部經(jīng)濟發(fā)展基地，積極培育新興財源。堅持把引進總部經(jīng)濟作為賓西開發(fā)區(qū)招商引資工作的重點，積極探索和研究適合總部經(jīng)濟發(fā)展的機制，加快市場化運作步伐，構(gòu)建現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)支撐體系，加快總部基地建設(shè)，吸引更多具有實力的企業(yè)總部落戶我縣，走實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”、提質(zhì)增效同步發(fā)展之路。三是強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高承載功能。緊緊抓住國家對基礎(chǔ)設(shè)施投入政策的大好機遇，加大投融資力度，推進市場化運作，進一步完善開發(fā)區(qū)各項硬件設(shè)施的建設(shè)。重點推進投資近6億元的賓西開發(fā)區(qū)的地方鐵路、東水西調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足項目入駐、擴張、發(fā)展的需要。

三、以項目為重心，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

堅持不懈地改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力打造競爭新優(yōu)勢，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入新的生機和活力。一是營造濃厚的輿論環(huán)境。全力以赴地支持、鼓勵、保護那些想干事、能干事、能干成大事的干部，使他們放手、放膽地開展工作，理解和包容那些為了推進工作而出現(xiàn)偏差和失誤的同志，毫不留情地批評和處理那些不想干事、干不成事的人，在全縣上下營造起干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。一切為項目建設(shè)服務(wù)，大力營造更加寬松、更加優(yōu)化、更加和諧的投資環(huán)境，全力支持企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，強化行政審批中心建設(shè)，大力推行“一站式服務(wù)”，堅決杜絕體外循環(huán)，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效能。三是營造優(yōu)良的誠信環(huán)境。牢固樹立“誠信招商、誠信待商、誠信留商”的理念，認(rèn)真兌現(xiàn)落實政策承諾，做到說了算、定了辦，言必信、行必果，切實提高政府的公信力，著力打造誠信賓縣。四是營造良好的法制環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法部門的行政行為，堅決杜絕違規(guī)執(zhí)法和隨意執(zhí)法。實行執(zhí)法檢查申報制，由檢查部門報請招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組后持檢查證進行檢查，要求任何部門、任何人不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全力維護社會治安，確保企業(yè)在無憂的空間里生存、發(fā)展、壯大。

四、以項目為統(tǒng)籌，推動各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進項目建設(shè)，目的是通過加快項目建設(shè)，統(tǒng)籌推動各項工作有效開展。一是提檔升級旅游業(yè)?？茖W(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持市場化運作，整合全縣旅游資源，加大旅游綜合開發(fā)，以二龍山為龍頭，重點打造香爐山自然體驗游、長壽山滑雪游、航電樞紐景觀游、賓西開發(fā)區(qū)新興工業(yè)游、北滿分局遺址紅色游，積極融入都市旅游經(jīng)濟大格局。特別是通過赴成都學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，依托二龍山4A級風(fēng)景區(qū)，全面啟動了馬家屯“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游項目，著力打造旅游新亮點。二是加快城鎮(zhèn)綜合改造。科學(xué)制定城鎮(zhèn)建設(shè)3-5年發(fā)展規(guī)劃，重點推進以城鎮(zhèn)道路建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)為重點的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能;推進以城鎮(zhèn)市容、環(huán)衛(wèi)、綠化為重點的城鎮(zhèn)綜合整治，優(yōu)化城市環(huán)境;推進以經(jīng)濟適用住房、精品小區(qū)建設(shè)為重點的城市住宅和房地產(chǎn)開發(fā)，改善居住環(huán)境。今年，計劃總投資1400萬元，新建、拓寬、改造城鎮(zhèn)主次干道75條，現(xiàn)已全面啟動。三是切實解決民生問題。把項目建設(shè)和改善民生相統(tǒng)籌，把更多的財力物力投入到民生工程建設(shè)上，加快謀劃和建設(shè)一批涉及人民群眾根本利益的項目，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

五、以項目為中心，強化機制保障

為確保項目建設(shè)取得實效，創(chuàng)新機制，強化保障，努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、考核督促到位。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了由縣委書記、縣長任組長的全縣項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進組，分別由各位縣級主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)單位為主要成員，重點督促項目推進落實工作。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對縣委、縣政府確定的重點項目，逐一落實到人頭，做到個個項目有人抓，個個項目有人管。二是構(gòu)建落實機制。建立了項目建設(shè)考評機制，制定出臺了《賓縣2009年大項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把項目建設(shè)、招商引資工作的好差與經(jīng)濟利益相掛鉤，與考察政績相掛鉤，以工作業(yè)績論成敗，以項目建設(shè)論英雄。建立了項目建設(shè)激勵機制，對項目實施得力、管理有序、完成任務(wù)好、取得顯著成效的項目責(zé)任人和有功單位要給予重獎。建立了項目建設(shè)督查機制，專門成立項目建設(shè)督查考核組，代表縣委、縣政府行使綜合協(xié)調(diào)、督查考核等職能，為項目的順利實施排除障礙。三是強化作風(fēng)建設(shè)。堅持把制度建設(shè)作為推進作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，制定了《黨政機關(guān)干部行為“八條禁令”》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究及考核辦法》等制度措施，要求全縣各級黨政機關(guān)干部共同學(xué)習(xí)和遵守，堅決杜絕作風(fēng)飄浮，工作不實，推諉扯皮，紀(jì)律松弛現(xiàn)象，樹立機關(guān)良好形象。同時，成立督促檢查組，通過經(jīng)常檢查、重點抽查和明察暗訪等形式，對各部門、各單位的作風(fēng)建設(shè)情況開展檢查，對影響機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的問題，進行嚴(yán)肅處理，為項目建設(shè)營造優(yōu)良的環(huán)境。(責(zé)任編輯/肖莉虹)