平房區(qū)是國家“一五”期間重點建設(shè)的老工業(yè)基地，是飛機、汽車、發(fā)動機生產(chǎn)制造和鋁鎂業(yè)加工基地，是哈爾濱市工業(yè)聚集度最高的城區(qū)，是新興的文化和新媒體產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在四年多的時間里已成為國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家汽車零部件中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、國家汽車火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家動漫出版基地、國家動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺、國家外包基地城市的核心區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱代表隊，達(dá)到國家生態(tài)園林城市綠化標(biāo)準(zhǔn)，綠化覆蓋率達(dá)45.9%，空氣質(zhì)量有304天達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，是省級生態(tài)園林示范區(qū)和全市空氣最清新的城區(qū)。平房區(qū)在全市黨政目標(biāo)考核中連續(xù)兩年名列第一。在主要經(jīng)濟指標(biāo)中，招商引資從2005年的7000萬元上升到2008年的20億元，今年上半年達(dá)到18.1億元;固定資產(chǎn)投資從2005年的5億元上升到2008年55億元，今年上半年達(dá)到26.31億元;財政一般預(yù)算收入從2005年8488萬元上升到2008年1.32億元，今年上半年達(dá)到8369萬元，相當(dāng)于2005年全年的總和。

平房區(qū)現(xiàn)有黨員19676人，在職黨員11165人，退休黨員8511人。其中區(qū)屬基層黨組織288個，黨(工)委17個，總支9個，支部261個，黨員總數(shù)5495名。

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，平房區(qū)委通過調(diào)研深刻認(rèn)識到基層黨建工作的迫切性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性。特別是針對基層黨建基礎(chǔ)薄弱、起點不一，部分基層黨組織工作不扎實、軟弱渙散等突出問題，從去年十月份開始，在全面調(diào)研、先行試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合平房區(qū)區(qū)廠共融、相互依存的區(qū)情特點，與哈飛、東安、東輕、哈飛汽車、東安汽車發(fā)動機、二四二醫(yī)院等駐區(qū)中直大型企事業(yè)單位，攜手開展了社區(qū)黨建“區(qū)廠聯(lián)動、和諧共建”活動。共建活動緊緊圍繞“共同開展宣傳教育、共同改善社區(qū)環(huán)境、共同加強治安防范、共同開展文體活動、共同幫扶弱勢群體、共同開辟就業(yè)渠道、共同開展便民服務(wù)、共同關(guān)愛身心健康”這一主題，實行活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的輪值制度，探索實踐“區(qū)廠聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同提高”新的社區(qū)黨建工作模式，促進(jìn)全區(qū)單位黨建與社會黨建相融合，社會黨建引領(lǐng)各個領(lǐng)域黨建工作向縱深發(fā)展?！豆饷魅請蟆?、《黑龍江日報》、《哈爾濱日報》、東北網(wǎng)、哈爾濱電視臺等新聞媒體多次報道了平房區(qū)創(chuàng)新社區(qū)黨建的工作紀(jì)實，對平房區(qū)社區(qū)黨建工作實踐給予充分肯定。

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是新時期對黨建工作的基本要求。平房區(qū)的基層黨建工作正是以創(chuàng)新務(wù)實的精神來開展的，重點推進(jìn)了“八個創(chuàng)新”，即理念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、成果創(chuàng)新，真正實現(xiàn)了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的主題要求。

一、推進(jìn)理念創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的源動力

只有創(chuàng)新理念，才能有創(chuàng)新的實踐。在基層黨建的根本理念上，牢固樹立“建設(shè)全心全意為人民群眾服務(wù)的思想基礎(chǔ)和組織保證”為根本指導(dǎo)思想。從思想方法上，提出了“從建黨學(xué)黨建、從各國政黨學(xué)經(jīng)驗”，從黨的發(fā)展史上汲取黨建的思想理念，從各國政黨的發(fā)展歷史上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是吸取前蘇共的失敗教訓(xùn)。在組織發(fā)展理念上，確立“支部建在樓上、支部建在委上、支部建在組上”的全覆蓋、網(wǎng)格化理念。在黨員發(fā)展理念上，確立“找優(yōu)秀的人、做優(yōu)秀的事”，讓黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時，更注重在優(yōu)秀群眾中發(fā)展黨員。在黨建目標(biāo)上，確立以社會黨建為基礎(chǔ)、單位黨建為依托的“全覆蓋、全方位、全天候、立體化”的區(qū)域大黨建新格局。在黨建工作的要求上，不僅要有鐵人和雷鋒，更要創(chuàng)造“讓鐵人和雷鋒等英模人物輩出的環(huán)境”。在黨建的危機意識和責(zé)任意識上，確立“與地下宗教爭群眾、與法輪功爭陣地”的緊迫意識。

二、推進(jìn)思想創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的凝聚力

思想是行動的先導(dǎo)，思想的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。平房區(qū)委緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的本地化、具體化、實踐化，提出了“平中見奇、永創(chuàng)卓越”的平房精神，即在平凡的工作中千次萬次地追求卓越，來創(chuàng)造不平凡的業(yè)績;在平常的工作中千次萬次地堅持，來創(chuàng)造不平常的奇跡。平房精神是當(dāng)今平房黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，是科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和理論精髓與平房區(qū)改革發(fā)展偉大實踐和區(qū)情特點相結(jié)合的產(chǎn)物，是平房區(qū)干部群眾在踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中的創(chuàng)造精神和典型經(jīng)驗的升華。在基層黨建的實踐中，平房區(qū)各級黨組織始終堅持從百姓生活中的點滴小事做起，從平凡的事做起，堅持不懈地為百姓提供經(jīng)常性的服務(wù)。老人因病去世，因家屬不在哈市，社區(qū)黨支部為他料理后世;百姓家中有病人，需要經(jīng)常用藥，社區(qū)黨支部就積極協(xié)調(diào)辦理購藥優(yōu)惠卡;貧困家庭收入少，子女上學(xué)支付不起學(xué)雜費，社區(qū)黨支部就積極與學(xué)校溝通，免除學(xué)雜費;居民樓到臟了，社區(qū)黨員義工隊就主動承擔(dān)起了清理粉刷樓道的任務(wù)。正是通過這些為百姓服務(wù)的這些小事、瑣事、難事，喚起了黨和群眾的魚水之情，也正是通過千千萬萬這樣的小事，樹起了平房黨建的旗幟，也撐起了平房精神的脊梁。

三、推進(jìn)體制創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的整合力

通過“區(qū)廠聯(lián)動、和諧共建”，突破了區(qū)域黨建各單位各不相關(guān)的畫地為牢的體制障礙，突破了社區(qū)黨建都是以下崗、退休人員為主的“單位強、社會弱”，以及“8小時、5個工作日是黨員”的現(xiàn)象，實現(xiàn)“8+16”、“5+2”的黨組織全時空、黨員作用全天候、協(xié)調(diào)發(fā)展無縫隙。目前，全區(qū)已有107個駐區(qū)單位參與到基層黨建工作中來，4182名居住在社區(qū)退休老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師、老科技工作者、老工人和區(qū)屬單位在職黨員陸續(xù)到社區(qū)報到，已建立黨員活動小組、黨員義工服務(wù)隊、黨員治安防范巡邏隊、夕陽紅老年健身操隊等志愿者隊伍100余支，初步形成了共駐共建的框架格局。今年“七·一”，哈飛、東安、東輕、哈飛汽車、東安汽車發(fā)動機、二四二醫(yī)院等駐區(qū)中直大型企事業(yè)單位黨委與平房區(qū)委共同表彰了“感動平房的共產(chǎn)黨員”，駐區(qū)各大企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)與平房區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)共同參加了表彰會，這在平房區(qū)歷史上還是第一次。

四、推進(jìn)機制創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的感召力

建立科學(xué)規(guī)范的工作機制是推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的重要保證。在工作中，平房區(qū)委編制整理了82項制度。其中特點突出的有三項制度，即責(zé)任機制、工作機制、檢查督導(dǎo)評價機制。一是確立了全覆蓋的包保責(zé)任體系。即“每個群眾都有一名黨員關(guān)心、每個黨員都有基層組織關(guān)愛、每個基層組織都有上一級組織關(guān)懷”，從上到下形成全覆蓋的責(zé)任體系?，F(xiàn)在，黨員和志愿者共與貧困人群共結(jié)成2620個幫扶對子，這種全覆蓋的責(zé)任體系已初步形成。二是在工作中形成了“三愛”工作機制。即愛心銀行、愛心傳遞、黨內(nèi)關(guān)愛。愛心銀行，就是把黨員和群眾奉獻(xiàn)的愛心存貯起來，在他們需要的時候可以隨時支取，讓愛心可以持續(xù)，這樣避免了共產(chǎn)黨員講奉獻(xiàn)理想化、空洞化?！皭坌你y行”成立以來，“愛心存折”上的記錄越來越多，“年過六十的黨員'儲戶'楊月秋走訪慰問困難家庭;朱燕幫孤寡老人打掃衛(wèi)生1小時;李文芝、董崇國參加社區(qū)巡邏1小時……”盡管記錄的都是點滴小事，但是卻見證了社區(qū)大家庭的相親相愛。宋亞江是聯(lián)盟街濱江社區(qū)的一名按摩師，他經(jīng)常為殘疾人免費按摩，在“愛心銀行”存了不少“愛心豆”。由于他居住的房子年久失修，今年四月的一個雨夜，房子漏雨了，由于本人身患?xì)埣?，自身維修房屋有很大困難。這時想到了支取“愛心存折”。第二天一大早他就給社區(qū)打電話說明情況，然后就上班了。讓宋亞江沒想到的是:街工委立即派出黨員志愿者去給他維修房子。宋亞江感動地說:“大家都來存儲愛心吧，有愛心，就有回報，我為人人，人人就為我呀!”在“愛心銀行”的引導(dǎo)下，亂扔垃圾、不講文明的現(xiàn)象不斷減少，尤其是鄰里糾紛更是逐月減少，整個社區(qū)的環(huán)境面貌、文明素質(zhì)大大提升。

愛心傳遞，就是通過對人民群眾的一幫二、二幫四、四幫八、……的傳遞形成和諧社會的良性互動。愛心傳遞，傳的是愛心，傳的是為人民服務(wù)的精神，是星火燎原的時代表征，是形成愛心江河的溪流匯聚。青年社區(qū)張久明同志是一名殘疾人，鉆研學(xué)習(xí)并掌握了修理家電的技術(shù)。多年來，他的生活得到社區(qū)黨支部的關(guān)心和照顧，他一直都心存感激。平時，只要街坊鄰居有個大事小情，他都主動幫忙，盡自己微薄之力。在今年迎“七一”黨員義務(wù)服務(wù)日活動期間，他就為10余人修理了電器。他所做的就是把黨的關(guān)愛傳遞給別人，傳遞給社會，使全社會都能感受到黨的溫暖。

黨內(nèi)關(guān)愛，就是建立黨內(nèi)關(guān)愛制度，讓我們的黨員干部有人管、有人問、有人幫，為黨員建立一個真正的家。聯(lián)盟街工委副書記馬林忠主抓黨建工作，街道社區(qū)黨建工作取得的成績他的貢獻(xiàn)非常大。但是，馬林忠自己唯一的兒子也是個嚴(yán)重腦癱的殘疾人，他在照顧別人的同時，也要分出一部分精力照顧好自己的兒子。今年6月，兒子病情突然發(fā)作，緊急入院治療，由于家中的積蓄早已因孩子多年重病而消耗殆盡。馬林忠同志這時想到了請組織幫忙。街工委了解情況后，積極協(xié)調(diào)殘聯(lián)等部門對孩子進(jìn)行了大病救助，大大緩解了馬林忠同志的燃眉之急。馬林忠同志非常感動，多次表示，黨組織對我這么關(guān)心，如果我不全心全意為百姓工作，我就對不起黨對我的關(guān)心和培養(yǎng)。三是建立黨內(nèi)督導(dǎo)機制?，F(xiàn)在平房區(qū)委每周都召開黨建工作例會。堅持一把手抓黨建，切實履行第一責(zé)任。區(qū)委書記每周聽黨建、每天抓黨建、每項工作不離黨建。周周聽就是沙場秋點兵，聽工作、找問題、傳經(jīng)驗、樹典型、推方法、強載體、挖潛力。每天抓黨建，下基層、訪群眾、拜企業(yè)、抓難點、突重點。各項工作都首先想到如何與黨建相結(jié)合，特殊是在信訪穩(wěn)定、大事、難事上，都注意發(fā)揮黨員的帶頭作用。

五、推進(jìn)載體創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的親和力

平房區(qū)委在黨建工作載體創(chuàng)新上力爭貼近群眾生活，適應(yīng)基層黨建工作規(guī)律，并建立了黨建基金，將區(qū)級一般預(yù)算收入的1%作為黨建專項基金，用于黨的載體建設(shè)和黨內(nèi)關(guān)愛。一是開通了“黨員熱線”。目前，全區(qū)25個社區(qū)11個村，全部開通了黨員熱線。興建街通賓社區(qū)是開通黨員熱線服務(wù)比較早的一個社區(qū)，熱線電話從原來僅有1部，發(fā)展為2部固定電話和2部移動電話，有23人參加的黨員熱線服務(wù)隊。服務(wù)項目也從解答居民咨詢發(fā)展到登門進(jìn)行便民服務(wù)、提供就業(yè)培訓(xùn)機會、清理社區(qū)衛(wèi)生、幫助弱勢人群等多種服務(wù)。2009年5月6日，興建街道和平社區(qū)黨員服務(wù)熱線接到群眾反映:教師樓小區(qū)718樓1單元一層、二層發(fā)生下水道堵塞，居民家中、樓道臭氣熏天。他們立即派人到現(xiàn)場了解情況，并找到懂下水道的師傅，對堵塞下水道進(jìn)行了全面檢查。為解決因化糞池7年沒有清掏而堵塞下水管道問題，社區(qū)黨支部一邊做居民思想穩(wěn)定工作，一邊挨家做工作籌集清掏費用。經(jīng)過艱苦的工作，終于疏通了下水管道。哈飛職工懷宇群非常感慨地說:“在撥打'黨員服務(wù)熱線'時只是抱著試試看的想法，沒想到還真給我們解決了，這在別人看來可能是小事，可對我們這些居民來說就是天大的事，真的感謝黨啊!”目前，“黨員服務(wù)熱線”的影響在不斷擴大，“黨員服務(wù)熱線”已成為社區(qū)黨支部聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“連心橋”，每月平均接到求助電話50余人次。今年以來已為群眾服務(wù)200余人次，為居民辦實事80件。有事?lián)艽颉包h員服務(wù)熱線”已經(jīng)成為興建街各社區(qū)居民群眾的共識。二是建立黨員義工隊、黨員先鋒服務(wù)隊。為了更好的滿足社區(qū)居民的多種需求，街道社區(qū)黨組織還成立了黨員義工隊、黨員先鋒服務(wù)隊，設(shè)立了“周六義務(wù)奉獻(xiàn)日”、“黨員義工服務(wù)日”，開展了便民服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式的為民服務(wù)。新偉街廖國毛、季冰梅、閻霞、張敏等同志組成的黨員先鋒服務(wù)隊自3月13日成立以來，每個星期都要去309樓甲門401幫扶對象董云榮老人家。董云榮老人現(xiàn)年84歲，沒有兒女，也沒有親屬照顧，無依無靠，而且身患多種疾病。由于老人行動不方便，不能出外買菜，每天基本是就吃咸菜應(yīng)付。黨員服務(wù)隊的同志們了解情況后，為了改善老人的生活，當(dāng)即決定由黨員服務(wù)隊4名成員每人輪流給老人買一星期菜，每星期陪老人嘮一次嗑，過年過節(jié)陪老人過。并把手機號都留給了老人，隨叫隨到。興建街青年社區(qū)老黨員王亞芬同志，看樓梯和院內(nèi)自行車棚子太臟，居民有意見，就動員單元門棟黨員和居民自發(fā)清刷沖洗樓道，她一桶又一桶地從自己家拎水，直到把樓道清洗干凈。單元居民看到王亞芬的舉動，居民感動的說:“你都60多歲了還能帶領(lǐng)黨員清刷沖洗樓道，把樓道沖洗得這么干凈，這樣的事只有黨員干部才能做到”。“區(qū)廠聯(lián)動、和諧共建”工作開展以來，開展義務(wù)清掃冰雪垃圾、清潔樓道、清除亂貼亂畫等改善社區(qū)環(huán)境的義務(wù)勞動116次，創(chuàng)建“黨員樓道”51個，為社區(qū)低保戶、殘疾戶等需要幫助的家庭提供家政、理發(fā)等服務(wù)165次，共為群眾做實事好事1128件。三是共享文體活動場所?！皡^(qū)廠聯(lián)動，和諧共建”的一項重要內(nèi)容就是資源共享。以往駐區(qū)大企業(yè)的文體活動場所只對內(nèi)部職工及家屬服務(wù)，現(xiàn)在只要社區(qū)有需求，也免費向社區(qū)居民開放。東安離退管中心黨委還為保國街前進(jìn)里社區(qū)爭取到了一間面積300平方米、上下兩層的黨員活動室，室內(nèi)還備置了乒乓球、臺球等活動設(shè)施?，F(xiàn)在，街道社區(qū)開展活動不再為缺少活動場所而發(fā)愁，大大方便了社區(qū)開展活動。四是設(shè)立“家庭病床”。二四二醫(yī)院是中航集團的直屬單位，在“區(qū)廠聯(lián)動、和諧共建”工作中，醫(yī)院黨委主動開展了義務(wù)為社區(qū)居民進(jìn)行義診、免費為低保戶送藥等活動，為長期患病不能行走的社區(qū)居民建立了家庭病床36個，為社區(qū)居民建立醫(yī)療檔案8155個，為需要幫助的居民建立特殊病人檔案13個、舉辦健康知識講座等87次。由于駐區(qū)單位的積極參與，資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同提高的和諧局面已初步形成。五是設(shè)立黨支部便民代辦站。農(nóng)民進(jìn)城辦事是困擾農(nóng)民日常生活的難事。由于道不熟、門不熟、辦事程序不熟，使農(nóng)民進(jìn)城辦事浪費了許多時間，跑了許多冤枉道。為此，平房鎮(zhèn)和平新鎮(zhèn)黨委在東福村、新華村、平房鎮(zhèn)平房村等距離城區(qū)較遠(yuǎn)的村屯，設(shè)立了“黨支部便民代辦站”。代辦站主要為農(nóng)民提供三大類服務(wù)項目，即:證照代辦服務(wù)、咨詢服務(wù)、民事調(diào)解服務(wù)，實現(xiàn)了“農(nóng)戶辦事不出村”。到目前為止，僅東福村就為村民代辦事項146件，其中辦結(jié)134件。為加強農(nóng)村穩(wěn)定工作，還嘗試在東福村設(shè)立了信訪接待站，化解和處理農(nóng)村信訪問題，將矛盾解決在基層，取得了一定效果。六是開展“城鄉(xiāng)交流，共同發(fā)展”主題實踐活動。通過組織企業(yè)黨員參加新農(nóng)村建設(shè)示范點、農(nóng)村采摘園、花卉大棚、養(yǎng)殖廠等，使企業(yè)黨員深入了解新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程;通過組織農(nóng)村黨員參觀哈飛工業(yè)、諾雷西儀等現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)車間，拓展了農(nóng)民黨員的眼界，密切了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。七是在個體私營企業(yè)中開展“讓黨旗在社區(qū)飄揚”主題實踐活動。保國街工委結(jié)合轄區(qū)內(nèi)個體私營業(yè)主中黨員人數(shù)較多的特點，與轄區(qū)個體私營企業(yè)主簽訂為民服務(wù)承諾書、開展“黨員便民服務(wù)”活動。首批參加活動的18家黨員業(yè)主掛上了“黨員誠信店”旗幟。前進(jìn)里社區(qū)好日子倉買的店主是一名黨員，他在自己的店鋪牌匾上高高懸掛起了“黨員誠信店”的旗幟，并對低保戶實行進(jìn)價優(yōu)惠。他多次對社區(qū)黨支部的干部講，“黨員誠信店”增進(jìn)了百姓與商店的信任，不僅增加了商店的營業(yè)額，也確確實實地給老百姓帶來了實惠。自活動開展以來，黨員業(yè)戶共印制發(fā)放便民優(yōu)惠卡8000余張。

六、推進(jìn)方法創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的輻射力

改革方式方法是提高工作效率，提升黨建工作水平的重要手段。一是開展了“進(jìn)百姓門、問百姓需、排百姓憂、解百姓難”大走訪活動。為了讓全區(qū)百姓進(jìn)一步了解全區(qū)黨建工作，了解基層黨組織、黨員為居民群眾提供的服務(wù)，推進(jìn)黨建工作全面鋪開，區(qū)委動員各街鎮(zhèn)基層黨組織開展了大走訪、深入千家萬戶等活動，大走訪活動開展僅僅兩周，就走訪居民21，415戶，占居民總戶數(shù)的32.4%。大走訪活動拉近了黨組織與局民群眾的距離，許多群眾紛紛表示，黨組織能到我們家中了解民情，解決問題，體現(xiàn)了黨對我們?nèi)罕姷年P(guān)心和關(guān)懷，我們也增強了對黨的信心。二是建立了黨群溫馨小組。黨群溫馨小組，就是讓樓道建立一個由黨員或在群眾中比較信得過的人員組成的溫馨小組來關(guān)心、關(guān)愛群眾，這樣，一方面大大擴大黨的工作視野，通過黨群溫馨小組，可以在群眾中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀分子，把他們吸納到黨的隊伍中來，不斷壯大黨的基層組織力量，推動黨建工作在基層的開展;另一方面，擴大了基層黨建的覆蓋面和影響力，原來通過黨員來做的事情，現(xiàn)在可以通過群眾中的優(yōu)秀分子來做。目前，全區(qū)已成立黨群溫馨小組1911個。

七、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的執(zhí)行力

為了推動全區(qū)黨建工作全面鋪開、有序推進(jìn)、形成聲勢，平房區(qū)委建立了“三庫一網(wǎng)”相結(jié)合的《平房區(qū)黨建工作信息系統(tǒng)》，即居民庫、黨員庫、組織庫和黨建工作網(wǎng)，并把黨員的數(shù)據(jù)庫和我們黨組織的數(shù)據(jù)庫全都合在一起，建立一個包保責(zé)任，每一個群眾都有一個黨員去關(guān)心，每一個黨員都有一個黨的基層組織去關(guān)愛，每一個黨的基層組織都有一個上級黨組織去指導(dǎo)服務(wù)，形成一個樹形的鏈條、責(zé)任鏈條。對黨組織和黨員發(fā)揮作用情況實行動態(tài)考評寫實。落實責(zé)任制，定期對基層黨組織和黨員履行責(zé)任、服務(wù)群眾的措施和效果進(jìn)行檢查，及時督促、發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和困難，并結(jié)合檢查考評情況，建立對黨員發(fā)揮作用情況的評比考核制度，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的責(zé)任意識，促進(jìn)黨的各項方針政策措施的落實，確保廣大群眾真正得到實惠。

八、推進(jìn)成果創(chuàng)新，不斷增強基層黨建工作的影響力

成果可以用“四動”和“六個結(jié)合”來概括:“四動”實際上是四個層次，就是感動、激動、互動、傳動。第一個層次就是感動，即在黨建工作中，在幫助群眾的過程中，讓群眾感受到黨的溫暖，感受到黨在誠心誠意為百姓服務(wù)，這個層次就是感動。第二個層次是激動。就是想群眾之所想，急群眾之所急，真正解決了群眾自身難以解決的問題，群眾的內(nèi)心受到震撼，發(fā)自肺腑地感謝黨為他所做的一切，這個層次就是激動。第三個層次是互動，就是黨員做好事，在他自己有困難的時候，他幫助過的人，就會來幫助他，形成互動。最后一個層次是傳動，如同愛心傳遞一樣，黨員關(guān)心幫助群眾，群眾再去幫助下一個人，這樣，通過層層的愛心傳動，形成全社會的“人人愛我，我愛人人”的良好氛圍，推動社會的和諧進(jìn)步。核心就是“六個結(jié)合”。一是與日常工作相結(jié)合。在日常的工作中堅持不平凡的思維和實踐，時時處處從為群眾做的每一件事入手，抓好每一件讓群眾受益、讓群眾得實惠、以群眾的現(xiàn)實需要為出發(fā)點，不搞“花拳繡腿”和“花架子”，從小處切入，以小見大，由淺入深，克服概念化傾向，讓黨員和群眾得到真正的實惠。二是與人民群眾的現(xiàn)實需要相結(jié)合。在基層黨建工作中，平房區(qū)委堅持從群眾的現(xiàn)實需要出發(fā)，真正在老百姓當(dāng)中，無論弱勢群體，還是殘疾人和需要我們幫助的人群中尋找我們黨建的結(jié)合點，把解決群眾的困難作為基層黨建工作的一個目標(biāo)?，F(xiàn)在，平房區(qū)的黨建工作不再是節(jié)假日才舉行的熱鬧活動，而是成為一種常規(guī)的為群眾服務(wù)的行動。在新疆街新祥社區(qū)黨支部為了加強與社區(qū)居民的溝通，了解群眾的實際需求，專門建立了服務(wù)群眾的博客網(wǎng)站，并設(shè)立了“服務(wù)導(dǎo)航”、“社區(qū)建設(shè)”、“在線解答”、“社區(qū)勞動”、“社區(qū)活動”等多個與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的專題板塊，從政府的惠民政策到生活常識、從增兵公告到置換天然氣通知、從采集人口信息到普及防火防盜知識，只要是百姓想知道的，群眾所需要的，都能夠在“新祥社區(qū)”的博客中找到，極大的方便了廣大居民群眾。聯(lián)盟街道濱江社區(qū)把走訪居民，了解群眾所需所想作為一項日常性工作。再一次走訪中社區(qū)黨支部了解到社區(qū)居民朱雅文一家4口人每月僅靠600元的微薄收入維持生活。家里沒有彩電、冰箱，電燈用的也很少。由于沒錢交電費，女兒陳嘉琪戴著400度的近視眼鏡，點著蠟燭學(xué)習(xí)。為了解決朱雅文家的困難，街工委安排社區(qū)工作人員替朱雅文家支付了電費。社區(qū)黨組織從群眾現(xiàn)實需要出發(fā)，解決群眾困難的事例很多很多。三是與招商引資、大項目建設(shè)相結(jié)合。今年以來，金融危機欲演愈烈，對平房區(qū)域內(nèi)五大企業(yè)沖擊前所未有，區(qū)域經(jīng)濟下行壓力不斷加大，保增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。關(guān)鍵時刻，一二級班子黨員領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，主動承擔(dān)指標(biāo)，黨支部黨員沖在最前面，想千方設(shè)百計完成招商引資任務(wù)。上半年完成招商引資任務(wù)18億元，占年計劃的85%。在全市主要經(jīng)濟指標(biāo)考評中我區(qū)列八區(qū)第二名。工業(yè)園區(qū)黨員干部沖鋒在前，竭誠為企業(yè)服務(wù)，江蘇海天鋁業(yè)5月來考察，6月簽約，7月投產(chǎn)，創(chuàng)造了平房速度。董事長從江蘇來哈下飛機，看到手續(xù)一應(yīng)俱全，十分感動。動漫基地黨員干部全身心撲在工作上，抓招商，抓基地建設(shè)，抓平臺建設(shè)，抓后勤保障，營造最優(yōu)環(huán)境，入駐企業(yè)紛至沓來，已達(dá)74家，基地建設(shè)又上一個新臺階?；爻闪⑷陙恚懈刹柯毠奈葱葸^干部假。四是與社會和諧相結(jié)合。平房區(qū)的黨建就是要創(chuàng)造一種社會氛圍，使我們的人民能夠愛平房、愛家鄉(xiāng)，真正實現(xiàn)家庭和睦、鄰里融洽、社區(qū)和諧。特別是在征地拆遷的時候發(fā)揮了積極作用。張家店征地拆遷工作由于村民對補償款期望值過高而拒不領(lǐng)受拆遷款，使拆遷工作寸步難行。但是，通過黨建工作，這個問題得到順利解決。平新鎮(zhèn)高潮村張家店屯72歲的張淑琴是一名擁有53年黨齡的老黨員。在土地被征用過程中，張淑琴和4個兒女共計21.6畝土地被征用。為推動拆遷工作順利進(jìn)行，村黨支部找到了張淑琴，她二話沒說，第一個領(lǐng)取了補償金并為兩個兒女簽字領(lǐng)了補償款。張淑琴說:“我是黨員必須響應(yīng)黨和政府的號召，我能為我的兩個兒女做主?！睆埵缜俚拇髢鹤油跆d因大棚補償標(biāo)準(zhǔn)問題遲遲沒有簽定協(xié)議。得知情況后，張淑琴老人非常生氣，病倒了，兒女們讓她去看病，她說:“作為一個老黨員，我一定要顧全大局，我的病不算什么，大兒子什么時候簽字我什么時候去看病?！崩先丝嗫谄判牡貏駥?dǎo)大兒子要以國家利益為重，不能影響黨和政府拆遷，并把自己的存折遞給大兒子，“你要嫌少，把我賣地錢也給你吧!”說到這里，老人哭了，“咱家雖然窮，但是我們活的要有骨氣，不能向黨和政府提無理要求，你如果再這樣鬧下去，我就不認(rèn)你這個兒子。”通過張淑琴的思想工作，大兒子王太興于2009年5月25日簽定征地協(xié)議，并領(lǐng)取了征地補償款。在老黨員張淑琴一家的帶領(lǐng)下，張家店的村民開始陸續(xù)領(lǐng)受補償款。征地工作也終于得到順利解決。五是與優(yōu)美的環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。好的環(huán)境是生存發(fā)展的根本，也是群眾真正相信黨和政府一個很重要的平臺。環(huán)境與人是互動的關(guān)系，良好整潔舒適的人居環(huán)境能提高人，改變?nèi)恕，F(xiàn)在，通過加強基層黨建工作，許多黨員群眾自發(fā)地加入到建設(shè)社區(qū)環(huán)境中來，優(yōu)美的社區(qū)庭院已成為平房區(qū)的一個亮點。六是與平安、安全工作相結(jié)合。就是把黨建工作與群防群治結(jié)合起來，在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，建立由街道社區(qū)黨組織牽頭的治安巡邏隊伍。同時進(jìn)一步加強“黨員守夜送平安”活動，讓群眾上班工作安心、下班生活放心，進(jìn)一步增強安全感?，F(xiàn)在平房區(qū)有義務(wù)看護員2227人，其中低?？醋o員244人，“三老”看護員1176人，保潔義務(wù)看護員241人。上半年全區(qū)刑事案件立案125起，同比下降10.1%。

(責(zé)任編輯/陳雅莉)