摘 要:胡錦濤同志對(duì)共青團(tuán)組織提出了“力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的要求，高校共青團(tuán)組織在貫徹落實(shí)“兩個(gè)全體青年”的過(guò)程要堅(jiān)持將普遍性原則作為選擇工作的著力點(diǎn)和工作努力方向的基本標(biāo)準(zhǔn)，在工作中堅(jiān)持思想引領(lǐng)與成長(zhǎng)服務(wù)相統(tǒng)一、服務(wù)青年與服務(wù)大局相統(tǒng)一、加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)與增強(qiáng)團(tuán)組織的活力相統(tǒng)一、鞏固加強(qiáng)與探索創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動(dòng)高校共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞:共青團(tuán)工作 兩個(gè)全體 普遍性原則 統(tǒng)一

2008年6月，胡錦濤同志在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)的十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表重要講話指出“大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的要求。在全團(tuán)處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位的高校共青團(tuán)戰(zhàn)線要將“兩個(gè)全體青年”的要求作為新時(shí)期自身工作最重要、最根本的依據(jù)和目標(biāo)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，在切實(shí)履行好根本職責(zé)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人方面做出突出貢獻(xiàn)。

一、落實(shí)“兩個(gè)全體青年”的要求必須在選擇工作的著力點(diǎn)和工作努力方向上堅(jiān)持“普遍性”的基本標(biāo)準(zhǔn)

1.普遍性是高校共青團(tuán)組織使大學(xué)生適應(yīng)學(xué)習(xí)、生活方式的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及高等教育改革的深入，青年大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活方式發(fā)生了較大變化，所以新形勢(shì)下高校共青團(tuán)組織貫徹落實(shí)“兩個(gè)全體青年”的要求必須以普遍性為基本標(biāo)準(zhǔn)健全完善基層組織建設(shè)，以“多種模式、多重覆蓋”為基本思路，突破過(guò)去僅依托班級(jí)建團(tuán)的單一模式，在學(xué)生活動(dòng)最集中、最活躍的領(lǐng)域大力推進(jìn)組織建設(shè)創(chuàng)新，積極探索團(tuán)建新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的多層面、全方位的覆蓋，要做到哪里有青年哪里就有共青團(tuán)。

2.普遍性是高校共青團(tuán)組織履行根本職責(zé)的必然要求。團(tuán)十六大報(bào)告明確提出:“共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，在新的歷史條件下，必須不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政青年的群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。這是共青團(tuán)的根本職責(zé)所在。”這就要求高校團(tuán)組織要通過(guò)全面履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益職能來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚盡可能多的青年。實(shí)際工作中，高校共青團(tuán)工作資源相對(duì)有限，而工作任務(wù)相對(duì)較重，在此種情況下高校共青團(tuán)組織為提高工作效率往往采用“抓兩頭帶中間”的工作模式，這種工作模式在促進(jìn)優(yōu)秀團(tuán)員青年更好發(fā)展、幫助后進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變等方面無(wú)疑發(fā)揮了積極作用，取得不錯(cuò)的效果，但是此種工作模式也往往容易使占據(jù)中間的大多數(shù)青年被忽視，團(tuán)組織的工作和活動(dòng)對(duì)他們覆蓋和影響不夠，一定程度上削弱了高校團(tuán)組織根本職責(zé)的更好履行。要貫徹落實(shí)“兩個(gè)全體青年”的要求就必須以普遍性為基本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)。

3.普遍性是高校共青團(tuán)組織工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果的必然要求。一份調(diào)研結(jié)果顯示:“在不同的歷史階段和領(lǐng)域，各級(jí)團(tuán)組織都承擔(dān)著一些重要的工作，這些工作直接推動(dòng)著團(tuán)的工作不斷創(chuàng)新、影響不斷擴(kuò)大、事業(yè)不斷發(fā)展。由于這些工作的階段性、區(qū)域性特點(diǎn)，加上團(tuán)干部輪換較快，產(chǎn)生了活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)不緊密的情況，使團(tuán)組織的工作成效不能較全面的轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)的成果，產(chǎn)生了一定的短期效應(yīng)，影響團(tuán)組織的覆蓋和工作，影響全體青年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”因此團(tuán)中央第一書記陸昊提出:“要始終緊緊圍繞‘兩個(gè)全體青年’的目標(biāo)，絕不能脫離廣大普通青年，把普遍性原則作為選擇工作的著力點(diǎn)和工作努力方向的基本標(biāo)準(zhǔn)，不僅要在‘點(diǎn)’上有創(chuàng)新、有突破，更要從‘面’上尋找更大范圍推動(dòng)工作，深入廣大普通青年尋找有效路徑?！c(diǎn)’上經(jīng)驗(yàn)是否有價(jià)值，關(guān)鍵在于普遍性原則和務(wù)實(shí)的結(jié)合?！?/p>

二、落實(shí)“兩個(gè)全體青年”的要求在工作中必須堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”

1.堅(jiān)持“思想引領(lǐng)與成長(zhǎng)服務(wù)相統(tǒng)一”

面對(duì)社會(huì)思想的日益多元化，處于人生起步階段的大學(xué)生迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)、堅(jiān)定信念的支撐、先進(jìn)文化的熏陶、良好品行的塑造、健全人格的培育，惟有指導(dǎo)幫助青年大學(xué)生實(shí)現(xiàn)這些迫切需要，才能使高校團(tuán)組織更好地吸引凝聚青年?！拔矍嗄晔枪睬鄨F(tuán)開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)。吸引凝聚青年，一要靠思想引領(lǐng)，二要靠成長(zhǎng)服務(wù)，這是高校共青團(tuán)工作的兩大戰(zhàn)略任務(wù)?！薄凹訌?qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想引領(lǐng)，在整個(gè)高校共青團(tuán)的工作格局中居于核心地位，也是高校共青團(tuán)的一切工作的目標(biāo)所在?！备咝９睬鄨F(tuán)組織要按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，深入、準(zhǔn)確地了解當(dāng)代大學(xué)生的思想狀況，扎實(shí)做好大學(xué)生思想引領(lǐng)的工作，幫助他們打牢成長(zhǎng)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。為大學(xué)生提供有效的成長(zhǎng)服務(wù)，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，是高校共青團(tuán)育人工作的題中應(yīng)有之義，服務(wù)的成效決定著團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。高校共青團(tuán)的成長(zhǎng)服務(wù)要著重解決青年大學(xué)生面臨的最普遍、最迫切的問(wèn)題，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，提高大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)和技能，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)無(wú)疑成為新時(shí)期高校團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)服務(wù)戰(zhàn)略任務(wù)的重中之重。

2.堅(jiān)持“服務(wù)青年與服務(wù)大局相統(tǒng)一”

共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，最根本的職責(zé)就是不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政青年的群眾基礎(chǔ)。團(tuán)的性質(zhì)以及根本職責(zé)決定了共青團(tuán)工作要圍繞服務(wù)大局與服務(wù)青年這兩個(gè)方面展開(kāi)。服務(wù)青年是共青團(tuán)作為青年的工作的一個(gè)方面，在做好服務(wù)青年工作的過(guò)程中，絕不能忽視和削弱團(tuán)的工作的另一方面——服務(wù)大局。團(tuán)的工作要服務(wù)大局，首先要服從和服務(wù)于黨的中心工作。對(duì)于高校共青團(tuán)組織來(lái)講，服務(wù)大局就是要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人為目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，圍繞學(xué)校的中心工作，掌握青年學(xué)生的思想和行為特點(diǎn)，生動(dòng)活潑地開(kāi)展工作和活動(dòng)，使團(tuán)的工作成為黨的工作的有機(jī)組成部分。只有這樣，高校共青團(tuán)才能有大的作為，才能確定自己的政治地位。

高校共青團(tuán)組織要把服務(wù)大局與服務(wù)青年很好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把握好服務(wù)青年與服務(wù)大局的辯證關(guān)系，把握好這關(guān)系，才能找到兩者的結(jié)合點(diǎn)。講服務(wù)青年，不是孤立地做青年工作，服務(wù)青年蘊(yùn)藏著服務(wù)大局的內(nèi)容:講服務(wù)大局，也不是忽視青年工作的特點(diǎn)，服務(wù)大局包含著服務(wù)青年的具體工作。

3.堅(jiān)持“轟轟烈烈與踏踏實(shí)實(shí)相統(tǒng)一”

基層組織的活力如何，是檢驗(yàn)共青團(tuán)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。而我們?cè)诠ぷ髦型羞@樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即工作轟轟烈烈就是成績(jī)，往往重視宣傳聲勢(shì)的多，忽視了工作的實(shí)效，但轟轟烈烈之后，便是風(fēng)平浪靜，實(shí)效甚微。鄧小平同志說(shuō):“青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)比黨的工作更活潑一些，應(yīng)當(dāng)有一些青年喜歡的、活潑的熱鬧的方式，忽視這一點(diǎn)是錯(cuò)誤的。但是工作中起決定性作用的不在這里，而在于一點(diǎn)一滴地工作，思想工作更是這樣如此”，“轟轟烈烈是無(wú)數(shù)人用踏踏實(shí)實(shí)干出來(lái)的”，鄧小平的這個(gè)思想，對(duì)于幫助我們理解共青團(tuán)工作轟轟烈烈與踏踏實(shí)實(shí)的關(guān)系有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。沒(méi)有無(wú)數(shù)人踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)干，就不能形成轟轟烈烈的局面，而無(wú)數(shù)人踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)干，又需要共青團(tuán)用青年喜愛(ài)的生動(dòng)活潑的轟轟烈烈的形式去鼓動(dòng)和組織。轟轟烈烈與踏踏實(shí)實(shí)在長(zhǎng)期工作中，已經(jīng)構(gòu)成了共青團(tuán)工作的獨(dú)特風(fēng)格，也可以說(shuō)是共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)所在。

高校共青團(tuán)組織在工作中要堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)與轟轟烈烈相統(tǒng)一。踏踏實(shí)實(shí)要求高校團(tuán)組織堅(jiān)持把落實(shí)作為開(kāi)展工作的落腳點(diǎn)，堅(jiān)決避免雷聲大雨點(diǎn)小、虎頭蛇尾的情況發(fā)生。轟轟烈烈要求高校團(tuán)組織采取青年學(xué)生所喜愛(ài)的生動(dòng)活潑的形式去鼓動(dòng)和組織青年，有效促進(jìn)每一項(xiàng)工作更好地落到實(shí)處。高校團(tuán)組織在工作中只有堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)與轟轟烈烈相統(tǒng)一，才能逐步擴(kuò)大對(duì)青年學(xué)生的影響，逐步增強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的吸引力和凝聚力。

4.堅(jiān)持“鞏固加強(qiáng)與探索創(chuàng)新相統(tǒng)一”

如前所述，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的以班級(jí)團(tuán)支部為主體的基層團(tuán)組織已不能完全適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活方式在時(shí)空分布上呈現(xiàn)的多樣性變化，其工作和影響已不能有效覆蓋全體團(tuán)員青年。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，高校共青團(tuán)組織要積極探索新的基層團(tuán)組織設(shè)計(jì)形式，根據(jù)團(tuán)中央關(guān)于團(tuán)建創(chuàng)新的要求，以“多種模式、多重覆蓋”為基本思路，突破過(guò)去僅依托班級(jí)建團(tuán)的單一模式，依托生活園區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、自組織等建團(tuán);突破過(guò)去只建有注冊(cè)團(tuán)支部的靜態(tài)模式，建設(shè)動(dòng)態(tài)的活動(dòng)團(tuán)支部;突破過(guò)去實(shí)體建團(tuán)模式，探索信息科技發(fā)展背景下的網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)模式。以適應(yīng)高校改革的新變化和學(xué)生的新特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的多層面、全方位的覆蓋，要做到共青團(tuán)的工作資源一級(jí)往一級(jí)下移，哪里有青年哪里就有共青團(tuán)。

盡管新時(shí)期青年學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活方式在時(shí)空分布上發(fā)生了多樣性變化，需要高校共青團(tuán)組織積極探索新的基層團(tuán)組織設(shè)置形式，但通過(guò)班級(jí)建團(tuán)仍然是基層團(tuán)組織設(shè)置的主要形式，學(xué)生的行政、教學(xué)管理等日常事務(wù)大多是通過(guò)班級(jí)這一形式組織實(shí)施的，基層團(tuán)支部仍是實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)，其作用發(fā)揮還有很大的空間。所以我們?cè)诜e極探索團(tuán)建創(chuàng)新的同時(shí)，仍然要鞏固加強(qiáng)班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，要努力提高班級(jí)團(tuán)支部的活動(dòng)質(zhì)量，注重活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)、項(xiàng)目化建設(shè)，根據(jù)新形勢(shì)下青年文化建設(shè)和思想形成的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新問(wèn)題，創(chuàng)新活動(dòng)方式，創(chuàng)建有效的班團(tuán)活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)支部活力，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力，發(fā)揮出基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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6.陸昊.在加強(qiáng)高校共青團(tuán)工作座談會(huì)上的講話.2008.11

作者單位:揚(yáng)州大學(xué)