當(dāng)前，完善工商機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，是其中一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、探索性的重要工作。北京市工商局豐臺工商分局以改革創(chuàng)新的精神，深入思考，勇于實(shí)踐，大膽探索，依托人力資源管理系統(tǒng)創(chuàng)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范“三色預(yù)警”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)預(yù)警和防控。

一、“三色預(yù)警”機(jī)制的內(nèi)涵

顏色預(yù)警是國際上預(yù)警的通行慣例。豐臺分局將廉政風(fēng)險(xiǎn)以藍(lán)、橙、紅三種顏色代表風(fēng)險(xiǎn)級別。對干部職工的廉政勤政行為或違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行實(shí)時(shí)、動態(tài)性的預(yù)警，實(shí)現(xiàn)教育、監(jiān)督和糾風(fēng)、懲處的有機(jī)統(tǒng)一，將預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)寓于執(zhí)法過程和日常管理工作中。

藍(lán)色預(yù)警為常態(tài)性預(yù)警。豐臺分局通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防范查找工作的開展。對全局各個崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行甄別比較，確定了領(lǐng)導(dǎo)崗位、行政許可、案件查處、監(jiān)管巡查、12315、財(cái)與物、機(jī)關(guān)綜合等7類崗位為重點(diǎn)崗位。經(jīng)過梳理，從效能監(jiān)察、群眾來信來訪、行風(fēng)評議等方面獲取的相關(guān)信息，篩選出易出現(xiàn)不廉潔行為的61個廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，作為防控重點(diǎn)。全局干部職工每天登陸人力資源系統(tǒng)，上班簽到時(shí)，計(jì)算機(jī)都會彈出本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警對話框，顯示工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容；下班簽離時(shí)，每個崗位的計(jì)算機(jī)都會彈出8小時(shí)之外的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的提示內(nèi)容：節(jié)假日前夕進(jìn)行全員性的廉政風(fēng)險(xiǎn)提示。以此做到對干部職工進(jìn)行全方位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

橙色預(yù)警是動態(tài)性預(yù)警。指利用內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息，通過人力資源系統(tǒng)對部門和重點(diǎn)崗位人員的履職行為開展的動態(tài)預(yù)警。對工商系統(tǒng)和分局存在的苗頭性、傾向性的違規(guī)違紀(jì)問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)預(yù)警。

紅色預(yù)警是懲戒性預(yù)警。對已發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，監(jiān)察部門或人事部門立即啟動糾錯程序，同時(shí)對發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的個人發(fā)出紅色警戒。并對其部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對性的紅色預(yù)警。紅色預(yù)警對象若整改不利或被查實(shí)有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，將按照相關(guān)規(guī)定處理。進(jìn)行通報(bào)批評、效能告誡、行政紀(jì)律處分。如果違規(guī)違紀(jì)對象突破法律底線，則移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、“三色預(yù)警”機(jī)制的特點(diǎn)

1，三色預(yù)警機(jī)制是一種常態(tài)性的預(yù)警機(jī)制。它改變了以往紀(jì)檢監(jiān)察工作一次性、段落式、集中式的工作模式。將廉政防控工作融入干部的日?？冃Ч芾硐到y(tǒng)中，作為一項(xiàng)長期性的工作加以開展。

2，三色預(yù)警機(jī)制是一種動態(tài)性的預(yù)警機(jī)制。它根據(jù)日常工作中的一些新情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)修改，實(shí)行動態(tài)管理，使得廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作對于不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具有了針對性。

3，三色預(yù)警機(jī)制是一種文化性的體現(xiàn)。在預(yù)警提示信息中除了文字預(yù)警之外。還采用了nash動畫作為載體，與時(shí)下流行的文化元素、文化現(xiàn)象相結(jié)合，制作出20個預(yù)警短片，使得預(yù)警形式寓教于樂。

4，三色預(yù)警機(jī)制是廣大干部積極參與的成果。在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中。豐臺工商分局始終堅(jiān)持先進(jìn)性與大眾性的有機(jī)統(tǒng)一，面向全局干部職工普遍開展，充分調(diào)動了各方面參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在創(chuàng)建三色預(yù)警機(jī)制的過程中。通過“清風(fēng)蓮韻”網(wǎng)絡(luò)廉政論壇，為三色預(yù)警機(jī)制征集廉政素材、制作廉政nash動畫，廣大干部積極參與其中。

5，三色預(yù)警機(jī)制是一套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。由于違反執(zhí)法程序可能帶來不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)，通過舉報(bào)或信訪反映執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在違反執(zhí)法程序的行為，經(jīng)查情況屬實(shí)。分局及時(shí)啟動“橙色預(yù)警”，并對被投訴舉報(bào)的執(zhí)法人員分別進(jìn)行“橙色預(yù)警”1次，由于這種問題在本單位存在傾向性和苗頭性，還對全員啟動了“橙色預(yù)警”。從而規(guī)范了行政執(zhí)法行為，消除由此可能帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、“三色預(yù)警”機(jī)制的實(shí)施

在建立三色預(yù)警機(jī)制方面，豐臺工商分局開拓創(chuàng)新、充分利用先進(jìn)的工作思路、科學(xué)的管理理念。

首先，在實(shí)踐中將科學(xué)發(fā)展觀的思想落到實(shí)處。“三色預(yù)警”機(jī)制的各個層面上都體現(xiàn)出按照客觀規(guī)律辦事的科學(xué)原則，將現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入了反腐倡廉工作，對全局各個崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評估，建立事前預(yù)防、事中控制、事后懲戒的風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，從而確立了整個廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的基本框架，為工商干部構(gòu)筑了一道廉政風(fēng)險(xiǎn)“全過程防火墻”。同時(shí)在廉政提示的私密性等方面充分考慮到以人為本的宗旨。

其次，統(tǒng)合各學(xué)科的理論知識，將教育學(xué)、廣告學(xué)、心理學(xué)以及流行文化符號運(yùn)用于三色預(yù)警機(jī)制中，在選擇顏色預(yù)警的色系、Flash提示時(shí)長、對話框出現(xiàn)的頻率上，系統(tǒng)應(yīng)用了養(yǎng)成教育理念、色彩刺激應(yīng)激理念和人體注意力與廣告投放時(shí)間的最佳黃金比例。

再次。結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)信息化快速發(fā)展的現(xiàn)狀，創(chuàng)新性的將紀(jì)檢監(jiān)察工作與人力資源系統(tǒng)進(jìn)行整合，使得三色預(yù)警機(jī)制不流于形式，實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮作用。

最后，通過建立警鐘長鳴、廉政文化長廊、清風(fēng)蓮韻網(wǎng)上論壇等方式加強(qiáng)廉政工作，為基層工商分局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作找到了最合適的切入點(diǎn)。三色預(yù)警機(jī)制是豐臺工商分局多年來紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的積累和理論的升華。

完善懲治和預(yù)防反腐敗體系，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)、逐步完善、不斷開拓。豐臺工商分局以改革創(chuàng)新精神，建立了基層工商行政管理機(jī)關(guān)三色預(yù)警廉政防控機(jī)制，是對黨中央和國家工商總局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體落實(shí)。豐臺工商分局還將繼續(xù)推動反腐倡廉工作深入開展，完善基層工商分局的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。