流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是當(dāng)前工商部門(mén)一項(xiàng)重中之重的工作?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定工商行政管理部門(mén)全面負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，如何適應(yīng)新形勢(shì)。探索更為積極有效的食品安全監(jiān)管方式。是工商部門(mén)面臨的一個(gè)重要課題。切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展地看問(wèn)題。從問(wèn)題相對(duì)的兩個(gè)方面人手，努力提升食品安全監(jiān)管水平。

一、以人為本，固本清源，從主客體兩個(gè)方面打牢食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

(一)突出對(duì)經(jīng)營(yíng)者教育引導(dǎo)。變被動(dòng)執(zhí)行為主動(dòng)遵守。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，食品安全監(jiān)管工作也應(yīng)該抓住這個(gè)核心，以引導(dǎo)促監(jiān)管，最大限度地激發(fā)食品經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。結(jié)合工商監(jiān)管職能，通過(guò)多種方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育工作，創(chuàng)造良好的食品安全輿論氛圍，依法監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票、送貨車(chē)備案、不合格產(chǎn)品退市召回等制度。發(fā)現(xiàn)食品違法違規(guī)行為，及時(shí)告誡，立即制止，限期改正，讓食品安全觀念深入人心，提高廣大食品經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品的監(jiān)管，為食品安全工作開(kāi)展打牢廣泛的群眾基礎(chǔ)。把食品安全監(jiān)管同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，就是要以人為本、為民監(jiān)管，因此，抓食品安全首先要對(duì)肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品加強(qiáng)監(jiān)管。突出抓好節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期霉變、“三無(wú)”等嚴(yán)重危害群眾身體健康食品的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，為食品安全工作開(kāi)展打牢最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、抓住契機(jī)、依法行政。從內(nèi)外兩個(gè)角度構(gòu)筑食品安全堡壘

(一)全面提升自身素質(zhì)，抓住歷史賦予的新契機(jī)。今年6月1日，《食品安全法》正式實(shí)施。新法規(guī)賦予工商行政管理部門(mén)更多的監(jiān)管職能，將給流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和執(zhí)法工作帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合《食品安全法》的實(shí)施，總局也在研究制定《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管辦法》、《食品流通許可證管理辦法》等法規(guī)，這些新法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，將使過(guò)去許多因?yàn)榉ㄒ?guī)滯后以及職責(zé)不清帶來(lái)的困擾迎刃而解，為基層食品安全監(jiān)管提供更有力的武器，也為我們加強(qiáng)食品安全監(jiān)管帶來(lái)新的契機(jī)。作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管者，必須要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，摒棄陳舊觀念和落后思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，全面提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極探索新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，抓住歷史賦予的新契機(jī)，切實(shí)承擔(dān)起流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管衛(wèi)士的職責(zé)，為工商行政管理在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中開(kāi)拓出更廣闊的天地。

(二)嚴(yán)格打擊各類食品違法行為，提高食品安全監(jiān)管防控性。抓住全面貫徹《食品安全法》的契機(jī)，依據(jù)新的法律法規(guī)賦予的職能，豐富執(zhí)法手段，拓寬執(zhí)法渠道、提升執(zhí)法水平、加大執(zhí)法力度。依法嚴(yán)格查處無(wú)照加工經(jīng)營(yíng)食品，在食品中違法添加非食用物質(zhì)，經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)，經(jīng)營(yíng)不合格的肉類制品，經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品，偽造或者變?cè)焐a(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的食品，銷售生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定，發(fā)布含有虛假、夸大內(nèi)容的食品宣傳廣告等食品違法行為，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)集中開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)食品安全大要案件的查辦力度，認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對(duì)涉嫌犯罪的依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，對(duì)惡意損害人民群眾身體健康和食品安全的不法分子形成有效震懾力。通過(guò)整頓規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)秩序，提升食品安全防控性，變打擊違法為前期防控、前期規(guī)范，變事后處理為事前預(yù)防、事前把關(guān)，提高食品安全工作前期控制力，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管未雨綢繆、防患未然。

三、繼承發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新，依托新舊兩種手段提升食品安全監(jiān)管能力

(一)充分發(fā)揮傳統(tǒng)監(jiān)管手段的優(yōu)勢(shì)，鞏固食品安全監(jiān)管工作成果。實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的有照經(jīng)營(yíng)、索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬三個(gè)100％，仍是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要任務(wù)。食品安全監(jiān)管成果的取得，書(shū)式臺(tái)帳記錄、貼粘式票據(jù)保存、巡查員到戶指導(dǎo)等傳統(tǒng)監(jiān)管手段發(fā)揮了重要的作用。傳統(tǒng)手段簡(jiǎn)單、直接、易操作，但是隨著社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展，傳統(tǒng)手段也越來(lái)越多地顯現(xiàn)出了滯后性和低效性，而且耗費(fèi)了更多行政資源。以發(fā)展的觀點(diǎn)看，現(xiàn)代信息化的監(jiān)管手段取代傳統(tǒng)書(shū)式的監(jiān)管手段是歷史的必然。但是，在現(xiàn)階段，現(xiàn)代監(jiān)管手段還沒(méi)有完全發(fā)展成熟，很多傳統(tǒng)監(jiān)管方法還不能用信息化手段替代。所以，我們?cè)诠膭?lì)研發(fā)、推廣電子臺(tái)帳、信息化監(jiān)管平臺(tái)的同時(shí)，仍不能放棄傳統(tǒng)監(jiān)管手段。新舊監(jiān)管手段結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短、兼收并蓄，鞏固食品安全監(jiān)管工作成果，是科學(xué)發(fā)展觀中繼承發(fā)展觀點(diǎn)在工作實(shí)際中的具體體現(xiàn)。

(二)努力探索現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，提升食品安全監(jiān)管水平。大連市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)即將推廣使用，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化工程，以現(xiàn)代化監(jiān)管手段為依托促進(jìn)食品經(jīng)濟(jì)戶口的規(guī)范管理和信用體系建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管手段發(fā)展的大趨勢(shì)。通過(guò)前期試點(diǎn)推廣信息化平臺(tái)工作。我們感覺(jué)到在食品信息錄入方式上尋求突破是一個(gè)關(guān)鍵，必須要探索出一條方便、快捷、實(shí)用的信息錄入方式，切實(shí)達(dá)到有效監(jiān)管、減輕負(fù)擔(dān)的效果；同時(shí)必須積極開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在管理人員接受并掌握信息化平臺(tái)的同時(shí)，還要爭(zhēng)取廣大業(yè)戶的理解和支持，為信息化平臺(tái)推廣打下良好的群眾基礎(chǔ)，使食品安全信息化平臺(tái)更加貼近實(shí)際監(jiān)管工作，真正成為方便、快捷、好用、高效的現(xiàn)代化監(jiān)管手段。