楊士恒

摘 要:資源和環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證。生態(tài)文明是在可持續(xù)發(fā)展理論和實踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種文明形態(tài),生態(tài)文明的建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點,構(gòu)建生態(tài)文明社會具有十分重要的社會經(jīng)濟和政治意義。

關(guān)鍵詞:生態(tài)問題 生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號:C911 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-

一、引論

人類文明從開始產(chǎn)生到現(xiàn)在已歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段。在我們目前所處的工業(yè)文明時代,人類取得了前所未有的輝煌,但同時也遭遇到了空前的社會危機和生存問題。人口爆炸、資源短缺、環(huán)境惡化與生態(tài)失衡等生態(tài)危機已嚴(yán)重制約著社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我國在經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)之后,已邁入全面建設(shè)小康社會的新時期,如何解決生態(tài)環(huán)境問題以及進行生態(tài)文明的建設(shè),就成為我們當(dāng)前亟待解決的重要問題之一。科學(xué)發(fā)展觀以其全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思想,確立了生態(tài)文明及其建設(shè)在整個社會發(fā)展中的地位和作用,為進一步確立生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展指明了道路。

二、建設(shè)生態(tài)文明是我國經(jīng)濟效益與社會效益矛盾的必然

資源和環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證。而目前我國生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況已構(gòu)成制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要“瓶頸”,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,資源方面,我國人均資源占有量少,且分布很不平衡,經(jīng)濟發(fā)展與資源短缺的矛盾十分突出;第二,生態(tài)方面,生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害頻繁;第三,環(huán)境方面,隨著我國工業(yè)化、城市化的加快,“三廢”問題十分突出。這一系列問題的存在迫使我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變“資源無限,環(huán)境無價”的觀念為“資源有限,環(huán)境有價”;摒棄以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟暫時繁榮的不文明、不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟發(fā)展模式。

我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上仍處于惡化之中:一是水土流失嚴(yán)重。據(jù)全國第二次水土流失遙感調(diào)查顯示,全國現(xiàn)有水土流失面積達356萬平方公里,占國土面積的37.4%,每年流失表層土50多億噸。二是土地荒漠化加劇。1995年以前,我國土地沙化面積每年擴展2400平方公里,2001年擴展到3400平方公里,并呈愈烈之勢,甚至一些“風(fēng)吹草低見牛羊”的牧場也被茫茫沙漠所取代。三是耕地面積不斷減少。2003年建設(shè)占用耕地22.9萬公頃,全年減少耕地253.7萬公頃。四是物種日益減少。在我國,估計在30000種高等生物中有3000種處于瀕臨滅絕的境地,被列入世界瀕危動物“白皮書”的有123種。五是環(huán)境污染嚴(yán)重。由于我國沒有擺脫高投入、高消耗、重污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)發(fā)展模式,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1997年,全國廢水排放416億噸,二氧化硫排放2346億噸,導(dǎo)致污染型缺水城市增多,垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重。2005年全國廢水排放量達到524億噸,比2000年增加了26%。水污染治理項目進展緩慢,重點流域“十五”時期污染治理任務(wù)沒有全部完成。從治理項目的完成情況看,海河、遼河、淮河都只完成70%;在“三湖”中,太湖完成率較高,達到86%,而巢湖和滇池分別只達到53%和54%。全國有近三分之一的監(jiān)測斷面依然為劣五類水質(zhì),失去了生態(tài)功能。

這些問題深刻揭示了我國經(jīng)濟高速發(fā)展這一表象背后的人與自然的不協(xié)調(diào),經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào),經(jīng)濟效益與社會效益的不協(xié)調(diào)。由此可知,工業(yè)文明亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展的軌跡,建設(shè)一種全新的文明來代替工業(yè)文明,生態(tài)文明應(yīng)運而生。什么是生態(tài)文明?我國學(xué)者從不同的研究視角對生態(tài)文明進行了界定,筆者認(rèn)為潘岳對生態(tài)文明的界定最具代表性,他認(rèn)為,生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明應(yīng)成為社會主義文明體系的基礎(chǔ),社會主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明離不開生態(tài)文明,是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的前提,是工業(yè)文明高度發(fā)展之后的覺醒,是人們物質(zhì)需求和精神需求兩相博奕后的權(quán)衡。

三、科學(xué)發(fā)展觀視野中的生態(tài)文明

生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀有著緊密的內(nèi)在有機聯(lián)系,它們不但互相包含,而且直接相通。如前所述,生態(tài)文明是指人們在改造和利用客觀物質(zhì)世界的過程中,通過對人與人關(guān)系的調(diào)整來積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,不斷克服自然生態(tài)環(huán)境對人和社會的負(fù)面影響,建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和?？茖W(xué)發(fā)展觀是我黨在立足現(xiàn)實、面向未來以及順應(yīng)當(dāng)代國際社會重視生態(tài)保護、資源可持續(xù)利用和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀點。生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀兩者在本質(zhì)上是相同的。

1.生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。生態(tài)文明的構(gòu)建是建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的升華,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù),是黨的執(zhí)政興國理念的新發(fā)展,是生態(tài)建設(shè)的新目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨從提出社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明到生態(tài)文明的發(fā)展軌跡,反映了我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華,四個文明的發(fā)展建設(shè)使我們的思路更成體系,更加完善。生態(tài)文明正是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。它的提出充分體現(xiàn)了以人為本的核心理念,我們要發(fā)展,但必須走文明發(fā)展的道路,無論是從人與自然的和諧、環(huán)境的保護,還是從資源的節(jié)約利用上,無論是從發(fā)展的質(zhì)量還是從發(fā)展的可持續(xù)性來講,都必須走這條路。將生態(tài)保護提高到文明的高度,是科學(xué)發(fā)展觀在這方面的升華,是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵。沒有生態(tài)文明,一切文明就沒有享受的前提。

2.建設(shè)生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華,它倡導(dǎo)堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。主要包括以下基本涵義:(1)堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民;(2)全面發(fā)展,就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的社會全面進步;(3)協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào);(4)可持續(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟、社會”復(fù)雜系統(tǒng)的運行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關(guān)系。

生態(tài)文明是建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的升華,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù),是黨的執(zhí)政興國理念的新發(fā)展,是生態(tài)建設(shè)的新目標(biāo),科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。我們的發(fā)展必須走文明發(fā)展的道路,無論是從人與自然的和諧、環(huán)境的保護,還是從資源的節(jié)約利用上,無論是從發(fā)展的質(zhì)量還是從發(fā)展的可持續(xù)性來講,都必須走這條路。提高到“文明”的高度,是科學(xué)發(fā)展觀在這方面的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀不是一般地要求我們要保護自然環(huán)境、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,而是把這些要求本身就視為發(fā)展的基本要素,其目標(biāo)就是通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧以及社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡,實現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的“天人合一”?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì),就是經(jīng)濟與社會、地區(qū)與地區(qū)、城市與農(nóng)村、人與人、人與社會、人與自然、今人與后人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不是單純的經(jīng)濟增長,而是社會整體的進步,既包括社會關(guān)系方面的進步,也包括自然關(guān)系方面的進步。進而言之,科學(xué)發(fā)展觀既要求社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高,它表現(xiàn)為物質(zhì)文明的進步;要求人民民主權(quán)利的增加和民主程度的提高,它表現(xiàn)為政治文明的進步;要求社會文化藝術(shù)的發(fā)展和人民精神生活的豐富,它表現(xiàn)為精神文明的進步;也要求良好的生態(tài)環(huán)境和人與自然的和諧相處,它表現(xiàn)為生態(tài)文明的進步。

四、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下生態(tài)文明建設(shè)的主要方式

十七大報告指出,建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立,因此,必須做好“保護中發(fā)展”和“發(fā)展中保護”的大文章。人類文明的發(fā)展不是盲目地和無節(jié)制地順應(yīng)自然或反其自然的過程,它既是充分發(fā)揮人們主觀能動性的過程,更是一個與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,否則將會使自然超負(fù)荷的運作,最終危及人類自身的發(fā)展。

1.倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟。我國經(jīng)濟高速發(fā)展是建立在對能源資源的高消耗、對廢棄物的高排放以及對環(huán)境的高污染基礎(chǔ)之上的,是傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式。目前我國正致力于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,力爭實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟模式是解決傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式所帶弊端的一項重要舉措。

循環(huán)經(jīng)濟模式,要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟,使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的過程中,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,采用全過程處理方式,已達到減少進入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量、以不同方式反復(fù)利用某種物品和廢棄物的資源化目的,是一種“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化環(huán)境”到“利用廢物”的過程,達到“最佳生產(chǎn),最適消費,最少廢棄”。

2.轉(zhuǎn)變政府觀念,倡導(dǎo)“生態(tài)文明”的政績觀。我們有些地方政府為了追求政績,大搞形象工程,簡單地把發(fā)展等同于GDP增長,簡單地以GDP增長率作為干部政績的主要考核標(biāo)準(zhǔn),甚至搞GDP“一俊遮百丑”,導(dǎo)致為追求一時的經(jīng)濟增長速度,不惜違背經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,導(dǎo)致經(jīng)濟增長的數(shù)字上去了,但生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞,可持續(xù)發(fā)展受到損害。這種以過度消耗能源和資源、損害生態(tài)環(huán)境為代價的增長方式,留下了長遠(yuǎn)的隱患和危害,不是我們所要的科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式。因此,作為公共政策的制定者和執(zhí)行者的政府各級官員,應(yīng)帶頭確立生態(tài)文明的觀念。將執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政目標(biāo)建立在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上,自覺擯棄“先發(fā)展后治理”的陳舊思維。要通過全面、科學(xué)的考評,促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中自覺做到既致富當(dāng)代,又造福后代,既注重當(dāng)前發(fā)展,更注重永續(xù)發(fā)展,真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.摒棄傳統(tǒng)的消費模式,倡導(dǎo)可持續(xù)消費模式。傳統(tǒng)的消費模式以消耗資源和浪費資源為特征,從根本上體現(xiàn)了舊發(fā)展觀的局限和狹隘,其結(jié)果不僅使消費需求不能得到有效地滿足,而且也限制了人的全面發(fā)展。傳統(tǒng)的消費模式具有明顯的缺陷:一是以實物消費為主,把數(shù)量作為消費水平的標(biāo)準(zhǔn),忽視消費質(zhì)量;二是以能源和資源的大量消耗為支撐,消費的資源成本過高;三是追求近期目標(biāo)和當(dāng)代人消費的滿足,嚴(yán)重忽視未來人的消費需要,缺少可持續(xù)性;四是消費過程中的污染嚴(yán)重,加劇環(huán)境與生態(tài)的不平衡;五是忽視消費的社會效益,愚昧消費、野蠻消費、非理性消費的普遍化,造成了社會關(guān)系的不協(xié)調(diào),制約了社會正常發(fā)展。因此面對嚴(yán)峻的環(huán)境、資源與社會發(fā)展的挑戰(zhàn),必須把消費模式的轉(zhuǎn)變提到日程上來,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此,僅僅在生產(chǎn)領(lǐng)域和企業(yè)界貫徹生態(tài)文明原則還是不夠的,必須將建設(shè)生態(tài)文明貫徹到消費領(lǐng)域,落實到居民生活中去,建立可持續(xù)的生活方式和消費模式。

4.進一步完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要觀念的力量來推動,也需要必要的政策和法律法規(guī)來進行“硬約束”。作為以國家強制力為基礎(chǔ)的調(diào)整社會關(guān)系的工具,法律在保護生態(tài)環(huán)境和資源的合理利用方面是一種非常有效的手段,將保護生態(tài)求助于法律也是必須的途徑之一。我們一方面可以適時出臺相關(guān)政策,用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的積極性,讓重視生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源的單位或個人獲得良好的收益,讓不重視生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源的單位或個人無利可圖。這些政策可以是引導(dǎo)生態(tài)型項目開發(fā)的扶持性政策,可以是防止和遏制破壞性經(jīng)營的剛性約束政策,也可以是快速恢復(fù)生態(tài)植被的資源補償性政策,以及為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持的科技投入政策。另一方面,我們可以進一步制定和完善關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī),做到有法可依,充分發(fā)揮環(huán)境和資源立法在生態(tài)保護和建設(shè)中的約束作用。同時,要切實加大執(zhí)法檢查的力度,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,堅決打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。

五、結(jié)語

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求出發(fā),在黨代會報告中第一次明確提出了符合當(dāng)今世界發(fā)展趨勢的建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。生態(tài)問題已不再僅僅是經(jīng)濟問題,更成為一項重要的政治任務(wù),它和構(gòu)建和諧社會,落實科學(xué)發(fā)展觀緊緊地連在一起。為了盡早實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),促進社會和諧發(fā)展,就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀,建設(shè)生態(tài)文明,最終實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

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(作者單位:黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南開封 475003)(責(zé)編:呂尚)