高偉濤　賈效明

[摘要]大學(xué)生村官工程取得了實效，同時也存在一些值得關(guān)注的問題，可以從三個方面對大學(xué)生村官工作進行深入分析。以視角為變量，解讀大學(xué)生村官的定位問題；以時間為變量，分析大學(xué)生村官的負面心態(tài)；以學(xué)歷為變量，比較大學(xué)生村官的相對優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)加強對大學(xué)生村官的教育和工作指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]京郊大學(xué)生村官管理

2005年7月，中央下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃，提出爭取用3到5年的時間基本實現(xiàn)全國每個村、每個社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標。北京市的大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村工作走在了全國的前列，在全國率先實現(xiàn)了“村村有大學(xué)生”的目標。從大學(xué)生村官工程實施的效果來看，在解決就業(yè)問題、促進農(nóng)村發(fā)展和人才成長方面起到了積極作用：拓寬就業(yè)渠道，緩解了高校學(xué)生的就業(yè)壓力；對接實際需求，加快了京郊農(nóng)村的建設(shè)步伐；服務(wù)人才培養(yǎng)，促進了畢業(yè)學(xué)生的社會成長。

大學(xué)生村官工程取得了實效，同時也存在一些值得關(guān)注的問題。我們以順義區(qū)大學(xué)生村官為例，采取訪談和調(diào)查問卷的形式進行了研究，下面從三個方面對大學(xué)生村官的工作進行分析。

以視角為變量，解讀大學(xué)生村官的定位問題

定位問題主要涉及身份界定、崗位劃分和職責(zé)范圍等方面，既是一個理論問題，又是一個實際問題。我們分別從政府的政策依據(jù)、村官的實際定位和學(xué)者的專業(yè)視角三個方面來分析大學(xué)生村官的定位問題。

政策解讀：立足保障、留足空間。中央《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》對大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村定位為：到農(nóng)村服務(wù)的高校畢業(yè)生主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，時間一般為2到3年，到農(nóng)村就業(yè)的可通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù)；同時規(guī)定應(yīng)在生活補貼、晉升職稱、報考公務(wù)員和考研等方面給予優(yōu)惠。北京市《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)村村有大學(xué)生目標的實施方案》中明確了聘用北京生源普通高校畢業(yè)生以及非北京生源北京地區(qū)普通高校畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務(wù)，這個職務(wù)定位也成為大學(xué)生“村官”稱謂的由來；而且進一步明確了大學(xué)生村官的工資待遇標準和其他保障措施。

村官感受：多重角色、身份迷失。在實際工作中，作為村黨支部書記助理、村委會主任助理的大學(xué)生“村官”們廣泛地參與到了村里的各項工作中去，扮演著村務(wù)工作“八大員”的角色，即：黨和國家政策的宣傳員、村級工作的助理員、村務(wù)管理的信息員、農(nóng)村工作的調(diào)研員、鎮(zhèn)村工作的聯(lián)絡(luò)員、科技知識的傳播員、領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是多數(shù)大學(xué)生“村官”卻感受到身份迷失，甚至有大學(xué)生村官發(fā)出質(zhì)問：“我們算什么人?如果是農(nóng)民，我們沒有土地；如果是工人，我們不享受工人待遇；如果是政府工作人員，我們又沒有編制?！笨梢哉f，大學(xué)生村官在角色和身份問題上存在疑惑。

學(xué)者爭論：致力長遠、反思制度。許多學(xué)者圍繞大學(xué)生村官定位問題展開討論，有的從制度層面提出了質(zhì)疑，認為應(yīng)屆大學(xué)生一般缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)素質(zhì)，沒有社會生活經(jīng)驗，硬性委派他們到農(nóng)村擔(dān)任村官，在一定程度上凸顯了對市場的極度不信任，有打造“政治風(fēng)景”的嫌疑，而且現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境中大學(xué)生村官的發(fā)展空間也極其狹窄，對他們的發(fā)展不利。也有的從大學(xué)生村官發(fā)展的角度提出了建議，認為大學(xué)生村官并不是真正意義上的官，這個稱謂對于其中多數(shù)人來講只是一個短暫的身份符號，但這個身份符號又的確被賦予了多多少少的官樣元素。作為一個特殊群體，他們既要面對農(nóng)村基層復(fù)雜和艱苦的工作環(huán)境，又要面對聘任期結(jié)束后再次就業(yè)的現(xiàn)實壓力。兩三年的村官歲月對他們來說，除了歷練之外，也是一次機遇，更是一次挑戰(zhàn)。在壓力、機遇和挑戰(zhàn)面前，大學(xué)生村官的個人定位和價值取向應(yīng)該從加強自身的學(xué)習(xí)精神、服務(wù)精神、創(chuàng)業(yè)精神做起。

以時間為變量，分析大學(xué)生村官的負面心態(tài)

絕大多數(shù)大學(xué)生村官都將投身新農(nóng)村建設(shè)作為義不容辭的光榮事業(yè)，施展才華的廣闊平臺，鍛煉提高的學(xué)習(xí)機會，積極投入，各顯神通，贏得了廣泛認可。同時，我們也應(yīng)該看到，在大學(xué)生村官工作的各個階段，他們的心態(tài)還需要調(diào)整，能力還有待提高。如果將大學(xué)生村官的工作按照時間順序分為選拔期、適應(yīng)期、深入期、結(jié)束期四個階段，每一階段的問題都具有相對的典型性。

選拔期的功利動機。當(dāng)我們在調(diào)查問到“從事農(nóng)村基層服務(wù)工作您最看重的是什么”這個問題的時候，選擇“鍛煉成長機會和實現(xiàn)服務(wù)價值”的僅占到33.8％，其余選擇“解決北京戶口”的占到25％，選擇“考研能夠加分”的占到7.4％，選擇“考公務(wù)員優(yōu)先”的占到33.8％。可以明顯地看出，大學(xué)生從事村官工作有很強的功利動機。過強的功利動機則很難有實際作為。

適應(yīng)期的水土不服。大學(xué)生村官在剛參加工作會遇到各種各樣的適應(yīng)問題。其中有工作環(huán)境的城鄉(xiāng)差異產(chǎn)生的心理落差，正如大孫各莊鎮(zhèn)村官尹向南所說：“記得剛下車，雖然看到鎮(zhèn)政府為我們安排的安裝了空調(diào)、配備了床鋪、桌椅、衣柜的二層樓房，但是城鄉(xiāng)間的巨大差異還是使我的心涼了半截”；有工作身份與同學(xué)比較產(chǎn)生的自卑情緒，一部分同學(xué)會因為和別的考研、做公務(wù)員同學(xué)相比感到自己做村官“丟人”；也有工作內(nèi)容與心理預(yù)期差異產(chǎn)生的苦悶，有的同學(xué)剛參加工作時會因為領(lǐng)導(dǎo)安排做一些沒有技術(shù)含量的瑣碎工作，不能發(fā)揮專業(yè)特長而感到苦悶。此外，還有因農(nóng)村復(fù)雜關(guān)系產(chǎn)生的人際關(guān)系障礙問題。這些適應(yīng)問題如不經(jīng)過正確引導(dǎo)會直接影響到他們的工作狀態(tài)。

深入期的力不從心。當(dāng)大學(xué)生村官想為農(nóng)村建設(shè)獻策出力的時候，他們才真正遇到專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力方面的問題。當(dāng)我們在調(diào)查中問到“您在校所學(xué)的專業(yè)知識對于農(nóng)村管理工作的作用”時，30.9％的大學(xué)生村官認為“幾乎用不上”；在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)44.1％的大學(xué)生村官在工作中遇到的最大問題是“農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不足”。大學(xué)生村官學(xué)非所用，以及不懂農(nóng)業(yè)、不了解農(nóng)民，特別是非農(nóng)專業(yè)大學(xué)生，在指導(dǎo)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)創(chuàng)意項目規(guī)劃、種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等方面常常感到力不從心，無從下手。

結(jié)束期的觀望迷茫。對大學(xué)生村官合同期滿后的人生規(guī)劃進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：選擇“續(xù)簽合同”的僅占4.4％，選擇“考研深造”的占到5.9％，選擇“報考公務(wù)員”的占到41.2％，選擇“另謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”的占到16.2％，選擇“到時候再說”的高達32.4％。這說明，大學(xué)生村官在將來出路問題上還存在著一些觀望態(tài)度和迷茫情緒。

以學(xué)歷為變量，比較大學(xué)生村官的相對優(yōu)勢

在大學(xué)生村官的群體中，主要以本科生為主，其中也有一部分研究生和?？粕?，在我們的調(diào)查對象中，?？粕嫉?5％，本科生占到64.7％，研究生占到10.3％。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這種學(xué)歷的差別對于他們的工作狀態(tài)有一

定的影響。

?？粕簩Υ骞賺徫怀錆M期望?？傮w上講，?？茖W(xué)歷的大學(xué)生村官占到總體的四分之一，而且他們都是本地生源，與外地生源相比，他們的優(yōu)勢不言而喻。他們沒有戶口方面的后顧之憂，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，能夠更快地融入到農(nóng)村的環(huán)境當(dāng)中。通過與本科生和研究生的比較我們發(fā)現(xiàn)，在“從事農(nóng)村基層服務(wù)工作您最看重的是什么”的問題中，?？粕x擇“鍛煉成長機會”的比例為41.2％，明顯高于本科生和研究生的比例；選擇“考公務(wù)員優(yōu)先”的比例為47％，同樣明顯高于本科生的30％和研究生的28.6％。而且，在可以說，?？粕鷮τ诖骞賺徫挥兄^高的預(yù)期水平。

本科生：對發(fā)展規(guī)劃相對分散。本科學(xué)歷的大學(xué)生村官占大多數(shù)。當(dāng)問到他們工作中遇到的最大問題是什么的時候，這些大學(xué)生村官選擇“發(fā)展方向不明確”的高達63.6％，明顯高于專科生的41.2％和研究生的42.9％。而且他們在合同期滿后的人生規(guī)劃的選擇相對更分散，4.5％的人選擇續(xù)簽合同，9％的人選擇考研究生，40.9％的人選擇報考公務(wù)員，13.6％的人選擇選擇另謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。而?？茖W(xué)歷的大學(xué)生村官的選擇集中于續(xù)簽合同(5.9％)、考公務(wù)員(41.2％)和另謀職業(yè)(17.6％)，研究生學(xué)歷的大學(xué)生村官的選擇則集中于考公務(wù)員(42.9％)和另謀職業(yè)(28.6％)。

研究生：對北京戶口情有獨鐘。大學(xué)生村官中學(xué)歷最高、人數(shù)最少的研究生，基本上為外地生源。他們在學(xué)識方面的優(yōu)勢較為明顯，尤其是文字材料的撰寫整理能力較強，因此更容易被借調(diào)到機關(guān)工作。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，71.4％的研究生報考村官最看重的是“解決北京戶口”；而且，研究生服務(wù)期滿后的人生規(guī)劃選擇另謀職業(yè)的占到28.6％，明顯高于?？粕?7.6％和本科生的13.6％。顯而易見，研究生擁有學(xué)歷方面的優(yōu)勢，拿到北京戶口能夠讓他們在北京的就業(yè)市場上更具競爭力。

綜合以上分析，在對大學(xué)生村官進行跟蹤教育和工作指導(dǎo)時，可以從以下幾方面著手：加強制度建設(shè)，讓大學(xué)生村官做事名正言順；搭建交流平臺，讓大學(xué)生村官經(jīng)歷分擔(dān)共享；共促教育合力，讓大學(xué)生村官發(fā)展后勁十足；實行柔性管理，讓大學(xué)生村官出路渠道暢通；延伸生活關(guān)懷，讓大學(xué)生村官扎根基層順理成章。