覃桂林

摘要：本文分析了當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，從五個(gè)方面提出了中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革

財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的重要課題，在實(shí)行全面市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理的中職學(xué)校里，財(cái)務(wù)管理更是重中之重，為學(xué)校的改革與發(fā)展提供條件，在學(xué)校各項(xiàng)工作中具有不可替代的重要地位?？梢哉f(shuō)，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平直接影響和制約著整個(gè)學(xué)校的管理。因此，必須遵循“嚴(yán)格、透明、公平、效益、服務(wù)”的原則，對(duì)現(xiàn)有的中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施改革，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作一直以“報(bào)賬+算賬”為主，雖然該模式曾起到積極作用，但隨著學(xué)校改革和發(fā)展的不斷深入，其缺點(diǎn)也日益凸顯，主要存在以下問(wèn)題：

1、收入管理制度不明晰

中職學(xué)校屬于事業(yè)單位，其資金收入主要有以下幾個(gè)渠道：教育經(jīng)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款、教育事業(yè)收入(主要有學(xué)費(fèi)收入、培訓(xùn)收入)、經(jīng)營(yíng)收入以及除上述各項(xiàng)收入以外的收入，如投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入等。在許多中職學(xué)校中，收入管理比較混亂。有的歸學(xué)校統(tǒng)一管理，有的則由各業(yè)務(wù)科室掌控，沒(méi)有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。造成帳帳不符，嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)原則與紀(jì)律。

2、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平總體偏低

目前，許多學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重心定位在單一的會(huì)計(jì)核算上，“學(xué)校財(cái)務(wù)管理就是財(cái)務(wù)核算，學(xué)校會(huì)計(jì)就是財(cái)政出納”的觀點(diǎn)已成為財(cái)務(wù)人員的固化思維。財(cái)務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平總體偏低。

3、預(yù)算編制與執(zhí)行不科學(xué)

預(yù)算是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)，在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中具有極其重要的地位。但目前很多學(xué)校沒(méi)有樹(shù)立起科學(xué)的預(yù)算管理理念，在實(shí)際工作中。預(yù)算編制大多僅僅是為了滿足主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)的報(bào)送需要，缺乏科學(xué)安排和周密論證，預(yù)算內(nèi)容不全面、預(yù)算項(xiàng)目未細(xì)化、預(yù)算支出沒(méi)有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、資產(chǎn)管理體系不健全

很多中職學(xué)校資產(chǎn)管理制度不完善，管理體系不健全，管理責(zé)任不明確。學(xué)校在財(cái)務(wù)管理中只重視對(duì)貨幣資金的管理，忽視對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，容易造成國(guó)有資產(chǎn)管理混亂。

可見(jiàn)，現(xiàn)有的核算型財(cái)務(wù)管理已不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的要求，實(shí)施財(cái)務(wù)改革，已成為中等職業(yè)學(xué)校加快發(fā)展、提高資金使用效益及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，迎接挑戰(zhàn)的迫切需要。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的對(duì)策

1、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度

內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是單位會(huì)計(jì)工作的管理規(guī)范，是確定各級(jí)、各部門(mén)之間財(cái)務(wù)關(guān)系，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)和權(quán)限的一套完整的會(huì)計(jì)管理體系。學(xué)校用以規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。學(xué)校通過(guò)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，通過(guò)制定科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系來(lái)確保經(jīng)費(fèi)得到有效利用。

2、不斷提高預(yù)算管理水平

預(yù)算管理是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)，關(guān)系到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力，因此，要從預(yù)算管理入手，建立科學(xué)、民主、嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制。編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程，實(shí)際上是落實(shí)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要步驟，也是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校資源配置的過(guò)程?？茖W(xué)編制預(yù)算應(yīng)從預(yù)算編制的目的、范圍、方法、程序等方面不斷規(guī)范。要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外的財(cái)力，將所有預(yù)算內(nèi)外收支納入部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，合理使用，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，充分體現(xiàn)預(yù)算資金公正、透明、規(guī)范的分配目標(biāo)。

3、努力提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

從目前的中職學(xué)校財(cái)會(huì)人員現(xiàn)狀看，不同程度地存在著作風(fēng)不過(guò)硬，職業(yè)道德水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等問(wèn)題，很難適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展的要求。因此，財(cái)會(huì)人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手提升素質(zhì)。一要敬業(yè)，熱愛(ài)本職工作，具有刻苦鉆研的精神，勇于開(kāi)拓，不斷更新知識(shí)。二要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，熱心為群眾服務(wù)。三要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)、管理知識(shí)。財(cái)會(huì)人員不但要掌握預(yù)算會(huì)計(jì)，還要掌握生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，掌握經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、決策技術(shù)和方法。因此，要進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，以提高財(cái)會(huì)工作效率，適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理改革的需要。

4、大力加強(qiáng)內(nèi)部控制制度

管好國(guó)有資產(chǎn)，關(guān)系到學(xué)校教育資源是否優(yōu)化配置、教育事業(yè)是否健康有序發(fā)展。學(xué)校要充分重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度、廣泛宣傳，充分運(yùn)用內(nèi)部控制制度維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，保值、增值。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)實(shí)物資產(chǎn)特別是對(duì)固定資產(chǎn)的管理。對(duì)固定資產(chǎn)的管理應(yīng)推行崗位責(zé)任制，實(shí)行財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)三重管理，即：?jiǎn)挝粫?huì)計(jì)進(jìn)行總賬管理，資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)明細(xì)管理，資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行實(shí)物管理，并定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)。做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

5、全面樹(shù)立管理出效益的觀念

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的啟動(dòng)，中職學(xué)校在管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教學(xué)改革、畢業(yè)生分配等領(lǐng)域全面引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，與市場(chǎng)接軌。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，學(xué)校不是一個(gè)消費(fèi)者，而是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)。因此，也要實(shí)行獨(dú)立核算，計(jì)成本、講效益，學(xué)校將以經(jīng)濟(jì)實(shí)體的身份立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作要本著政策出效益、制度出效益、管理出效益、團(tuán)結(jié)出效益的宗旨，樹(shù)立市場(chǎng)觀、競(jìng)爭(zhēng)觀、效益觀、法制觀，并時(shí)刻按照市場(chǎng)脈搏去改進(jìn)我們的工作。一方面以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)學(xué)校的全過(guò)程進(jìn)行全方位核算。另一方面，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在學(xué)校管理中的作用，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，財(cái)務(wù)管理是中職學(xué)校綜合管理的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)和環(huán)節(jié)，要高度重視和不斷改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，建立面向社會(huì)自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的有效財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，才能保證中職學(xué)校在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。

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