孫劍萍 湯兆平

中圖分類號:G40 文獻標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:本文基于對我國區(qū)域高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查,分析了區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域高等教育的相互作用,利用Matlab軟件、基尼系數(shù),就相對地方經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域受高等教育人數(shù)的均衡性進行量化評估,并從區(qū)域經(jīng)濟的均衡化入手,提出了縮小區(qū)域高等教育差距的政策建議。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟 區(qū)域高等教育 均衡發(fā)展 評價

區(qū)域高等教育均衡發(fā)展,是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下,一定區(qū)域的教育機構(gòu)、受教育者在教育活動中享受平等待遇的教育政策和法律制度。目前最常用的是將全國劃分為東(京津遼冀魯蘇滬浙閩粵瓊)、中(晉蒙豫鄂湘皖贛吉黑)、西(川滇黔渝藏陜甘青寧新桂)三大區(qū)域作為分析單元的“三區(qū)法”。

十七大指出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,即要求各種經(jīng)濟、政治和文化利益在全體社會成員之間合理而平等地分配。而位處教育“龍頭”的高等教育,則成為社會公平的基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟、政策、文化傳統(tǒng)、自然地理等因素的影響,目前高校資源相對集中于東部和少數(shù)發(fā)達城市,這種區(qū)域高等教育非均衡的局面,不僅影響著人們的教育權(quán)利平等和教育機會均等,更關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的均衡量化分析

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ),因此區(qū)域經(jīng)濟是影響區(qū)域高等教育均衡發(fā)展的決定性因素。那么,如何量化當(dāng)前我國區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的資源配置協(xié)調(diào)和平衡性呢?下文對此進行探討。

(一)建立合適的指標(biāo)體系及數(shù)學(xué)模型

本文借助經(jīng)濟學(xué)中洛倫茨曲線來定性分析區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的平衡性,其數(shù)學(xué)模型為Y=f(x),其中x表示被測指標(biāo)(GDP)占總指標(biāo)的累計百分比,Y表示被測指標(biāo)(資源)占總指標(biāo)的累計百分比,分別以x和Y作圖得Lorenz曲線。如果曲線與對角線重合,為“絕對公平線”,而其右下(左上)直角邊兩條折線表示被測指標(biāo)(資源)集中在一人手里,為“絕對不公平線”,而實際中被測指標(biāo)(資源)分配常常會介于兩種極端之間。

洛倫茨曲線只能粗略、大概地反映區(qū)域高等教育分配不平等程度。為了能夠定量地精確反映不平衡性,本文提出了GINI系數(shù)的概念,其含義是指實際洛倫茨曲線與絕對公平線所包圍的面積A占絕對公平線與絕對不公平線之間的面積A+B的比例。用公式表示為:

G=A/(A+B) (1)

GINI系數(shù)的計算方法有多種,最常用的是直接計算法:

G=1+ΣYiPi-2Σ(ΣPi)′Yi (2)

通過對上式的理論推導(dǎo)和簡化,如衡量指標(biāo)為不平均等分,那么可采用以下公式:

S=1/2 Σni=1(Yi+Yi-1)Xi,Y0=0(3)

G=1-S/5000 (4)

其中,n為分組數(shù);Yi為資源累計百分構(gòu)成比;Xi為對應(yīng)地區(qū)的人口等指標(biāo)的百分構(gòu)成比,i=1、2、3……n,按各項人均資源擁有量從小到大進行排序。

(二)相對地方經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域受高等教育人數(shù)的均衡性衡量

關(guān)于地區(qū)之間高等教育分布相對于經(jīng)濟的研究,本文選取人均GDP作為衡量該地區(qū)相對經(jīng)濟的指標(biāo),并收集了2007年我國東、中、西部三大地區(qū)人均GDP和每十萬人高校平均在校生人數(shù)作為區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域高等教育的衡量指標(biāo),以分析兩者之間發(fā)展是否均衡、協(xié)調(diào)(見表1)。

本文首先利用Matlab軟件,根據(jù)最小二乘法原則,對函數(shù)Y=f(x)編程。Matlab軟件是目前應(yīng)用較多的科學(xué)分析與計算軟件,擬合出相應(yīng)的曲線(洛倫茨曲線),定性地分析相對地方經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域受高等教育人數(shù)的均衡性(見圖1)。再利用公式(3)、(4)計算(GINI系數(shù)),得出相對地方經(jīng)濟發(fā)展水平的三區(qū)域受高等教育人數(shù)配置的均衡性GINI系數(shù)為0.2602。

區(qū)域經(jīng)濟與高等教育均衡發(fā)展的政策建議

東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域高等教育的基尼系數(shù)為0.2602,屬于比較平均,表明兩者之間較協(xié)調(diào),那么是否可以認為當(dāng)前我國區(qū)域高等教育發(fā)展平衡呢?答案顯然是否定的。因為我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入差距較大階段,“現(xiàn)在,盡管各方研究給出的數(shù)據(jù)有所差異,但共識是,我國基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5”。區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟比較平衡,基本上也可以定義為區(qū)域高等教育資源分配差距明顯。

(一)促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展

高等教育作為社會經(jīng)濟生活中的一個重要因素,必須與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,它不僅要針對經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有水平,更要針對經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢,適度超前發(fā)展。只有將高等教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃,才能實現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展。如20世紀90年代末中央做出“實施西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展”的重大決策,給中西部地區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機遇,這既是促進區(qū)域經(jīng)濟均衡的重大舉措,也極大地有利于緩解區(qū)域高等教育的失衡。

(二)政府支持不發(fā)達地區(qū)的高校建設(shè)

高校移交地方管理后,由地方政府直接投資,這無疑促進了區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域高等教育之間的惡性循環(huán),高等教育的“馬太效應(yīng)”越發(fā)明顯。政府不應(yīng)該完全轉(zhuǎn)移高等教育投資的職能。2002年以來,國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例分別是3.41%、

3.28%、2.79%、2.82%。而當(dāng)前世界平均水平約為7%左右,其中發(fā)達國家達到了9%,經(jīng)濟欠發(fā)達的國家也達到了4.1%。因此,我國要加大投資,對欠發(fā)達地區(qū)的高等教育進行適度傾斜和重點扶持。

如意大利政府為解決南方教育落后狀況,撥?？钤谧钬毟F的卡拉布里亞大區(qū)開辦國立大學(xué),免費接收貧困家庭的學(xué)生入學(xué),使他們能夠在接受高等教育后為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)服務(wù),有效地緩解了區(qū)域教育失衡問題。

(三)促進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動

區(qū)域高等教育的發(fā)展必須立足于本地發(fā)展,依靠并服務(wù)于本地經(jīng)濟。區(qū)域高等教育必須把振興地方經(jīng)濟作為自己的戰(zhàn)略任務(wù),如美國威斯康星州大學(xué)長期堅持為地方經(jīng)濟服務(wù)理念, 使威斯康星州能經(jīng)常從大學(xué)獲得信息和先進科技而迅速改變了面貌,成為美國的“牛奶之鄉(xiāng)”, 威斯康星大學(xué)也在服務(wù)中得到了發(fā)展, 成為美國著名大學(xué)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力發(fā)展本地高等教育,投資興建一批服務(wù)地方經(jīng)濟,主要從事職業(yè)教育、繼續(xù)教育的地方高校。通過政府支持和市場經(jīng)濟的作用,使科研院所、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機構(gòu)向高校靠攏,形成教育與科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的小區(qū)域、小環(huán)境,帶動整個地區(qū)發(fā)展,從而促進區(qū)域高等教育的快速發(fā)展。美國東北部是高等教育規(guī)模最大的地區(qū),隨著西部斯坦福大學(xué)的迅速崛起,以及由該大學(xué)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗值得我國借鑒。

(四)鼓勵與支持東部援助中西部高等教育

鼓勵東部優(yōu)質(zhì)資源的高校到中西部辦分校,積極推進東部高水平大學(xué)支持中西部高校發(fā)展,支持東部省市對口援助中西部的教育項目和高校硬件建設(shè)。如廣東省廣州市政府、廣州市教育系統(tǒng)和社會各界人士投入幫扶廣西教育的資金達到1.7 億元,并設(shè)立了“廣州助學(xué)基金”。1996 年以來,廣州市還向百色市無償援助發(fā)展教育資金1.03 億元,進一步改變了百色市教育的落后狀況。

參考文獻:

1.李定.實現(xiàn)我國教育均衡發(fā)展的量化分析[J].中共中央黨校學(xué)報,2006(2)

2.張靜等. MATLAB在控制系統(tǒng)中的應(yīng)用[M].電子工業(yè)出版社,2007