趙秀梅

[摘要] 本文從醫(yī)院基本建設(shè)工程造價管理著手,分析醫(yī)院工程建設(shè)與和諧社會的關(guān)系,并進(jìn)一步探尋醫(yī)院工程造價管理的本質(zhì),提出對醫(yī)院工程造價管理的學(xué)科體系和理論體系的看法。目的是推進(jìn)工程建設(shè)和工程造價管理的基本理論的研究,從而深化對工程造價專業(yè)的認(rèn)識。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 基本建設(shè) 工程造價 管理

[Abstract] This capital project cost from the hospital management to proceed, Analysis of the hospital project and building a harmonious society relations and to further explore the nature of the hospital project cost management, Proposed hospital project cost management system of academic disciplines and theoretical system of the views. The purpose is to promote project construction and project cost management, the basic theoretical research, and thus deepen the professional knowledge of the project cost.

[Key words] hospital; infrastructure; Project Cost; management

引言

醫(yī)院的基本建設(shè)工程造價管理是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它是決定建設(shè)項目投資效果的關(guān)鍵,它既涉及技術(shù)性的問題,又牽涉思想性的因素,同時還需要運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)的原理。因此,概括起來講,就是要有一個健全的基建班子,做好前期準(zhǔn)備工作,把住3個關(guān)口,抓牢4個環(huán)節(jié)。

1.有一個健全的基建班子

目前,基建行業(yè)的違規(guī)行為還是存在。建立一個健全的基建班子尤為重要。一個較大規(guī)模的建設(shè)項目,基建班子必須院長掛帥,并配備一位廉潔自律,敢挑重?fù)?dān),工作踏實(shí)的同志具體負(fù)責(zé),同時有1名行家參與基建方案的建設(shè)、建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督,主要是建筑材料的質(zhì)量驗(yàn)收,基建、總務(wù)、財務(wù)、醫(yī)教、護(hù)理等職能科室必須派人參加。班子成員要明確職責(zé),合理分工。既團(tuán)結(jié)一致,又互相牽制,齊心合力把醫(yī)院基本建設(shè)工程造價管理好。

2.作好基建的前期工作

基建項目立項批復(fù)后,前期準(zhǔn)備工作是大量的。首先,需要辦理用地規(guī)模等手續(xù)。其次,建筑地面如有舊房需要騰空場地,涉及到度量和商定各種條件的問題。前期準(zhǔn)備工作必須圍繞辦理各種手續(xù)時間短、度量等工作經(jīng)濟(jì)的原則。

3.把住三個關(guān)口

3.1設(shè)定合理的設(shè)計方案

長期以來,許多建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項目設(shè)計階段的投資控制。設(shè)計階段的投資控制是建設(shè)全過程投資控制的重點(diǎn)。通過工程設(shè)計方案的招標(biāo),落實(shí)設(shè)計單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重點(diǎn)。通過工程設(shè)計方案的招標(biāo),落實(shí)設(shè)計單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制又是投資控制的必要前提。有些設(shè)計人員在設(shè)計時,缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計思想不正確,只負(fù)責(zé)技術(shù)性和不必要的裝飾問題,不考慮如何從設(shè)計的角度去降低工程造價。

3.2規(guī)范招投標(biāo)管理

基建工程實(shí)行招投標(biāo),是實(shí)現(xiàn)建筑市場公開、公正、公平的好辦法。醫(yī)院擴(kuò)、改建工程的招標(biāo),除了上述的設(shè)計方案招標(biāo)外,還需要進(jìn)行以下幾項招投標(biāo)工作。一是工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo);二是工程質(zhì)量監(jiān)理單位的招標(biāo);三是工程施工單位的招標(biāo);四是所有添置設(shè)備的招標(biāo)。雖然目前的招標(biāo)工作,委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來承辦,但是作為一個建設(shè)單位,對各項招標(biāo)要規(guī)范管理,要明確參與競標(biāo)單位的資質(zhì),強(qiáng)調(diào)企業(yè)過去的業(yè)績、現(xiàn)有的實(shí)力及履約的能力,對招投標(biāo)項目的范圍造價的約定必須明確,審核標(biāo)書的規(guī)范性。這些因素對確保工程質(zhì)量,降低工程造價,促進(jìn)工程進(jìn)度至關(guān)重要。

3.3簽定好建設(shè)合同

基本建設(shè)合同是建設(shè)單位分別與中標(biāo)單位簽定的,雙方必須履行的、具有法律效力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在簽定各種合同時,做到合同內(nèi)容規(guī)范,履行責(zé)任明確。對原投標(biāo)書的各種承諾必須兌現(xiàn)。如:施工企業(yè)的讓利承諾、工期獎懲的承諾等。

4. 抓牢四個環(huán)節(jié)

4.1設(shè)計概算的環(huán)節(jié)

工程概算是根據(jù)確定的設(shè)計方案,有建設(shè)單位委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照工程取費(fèi)政策編制的。它起著控制和監(jiān)督工程計劃,控制工程預(yù)、決算的作用,也是工程招投標(biāo)的標(biāo)價依據(jù)。所以,概算要盡可能反映客觀實(shí)際,不留尾巴。以免造成將來工程造價相差甚遠(yuǎn)。

4.2工程預(yù)算環(huán)節(jié)

工程預(yù)算是確定預(yù)算工程造價的經(jīng)濟(jì)文件。它是由施工企業(yè)編制的。在編制工程預(yù)算時,醫(yī)院基建班子牽頭,會同設(shè)計部門、概算編制部門的專業(yè)人員,施工企業(yè)就施工圖、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價格和政策性調(diào)整因素及與工程有關(guān)事宜進(jìn)行磋商,達(dá)成共識后,按規(guī)范編制工程預(yù)算。

4.3竣工決算環(huán)節(jié)

竣工決算是基建項目工程竣工后,施工單位編制的作為向建設(shè)單位進(jìn)行造價結(jié)算依據(jù)的文件,是對工程造價的最后確認(rèn)?？⒐Q算編制準(zhǔn)確與否,將直接影響建設(shè)單位的投資效果和施工單位的經(jīng)營效果。在竣工決算編制前,建設(shè)單位預(yù)算審核人員應(yīng)與施工企業(yè)的預(yù)算人員深入現(xiàn)場,實(shí)地勘驗(yàn),對已完成的工程量進(jìn)行復(fù)核,對設(shè)計變更,現(xiàn)場簽證確認(rèn)的資料核對整理,防止虛假工程量和虛假項目內(nèi)容的產(chǎn)生,把高估冒算的工程決算水分從源頭上擠掉。另外,將原施工企業(yè)承諾的工程造價讓利部分扣除?？⒐Q算編制后,經(jīng)建設(shè)單位審核后再提交給所委托的社會中介機(jī)構(gòu)對竣工工程的財務(wù)決算進(jìn)行審查,確定最后的結(jié)算工程價款。

4.4財務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)

一項工程建設(shè)從立項至竣工及工程保修期滿,往往要經(jīng)過一段較長的時間。任何一個基建環(huán)節(jié),無不滲透著資金運(yùn)動。一個投資較大的基建工程,財務(wù)監(jiān)督必須貫穿于基建的始終。首先,需要編制《基建工程投資計劃表》,其次,根據(jù)財政安排的專項資金和單位現(xiàn)有的財力,確定單位的自籌款額和貸款金額。再次,安排具體的資金計劃,落實(shí)每一階段的資金,并辦理好撥、貸款的手續(xù)。在整個基建過程中,財務(wù)部門必須熟悉各種基建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按合同、進(jìn)度付款。必須參與任何一個基建環(huán)節(jié)。針對目前建筑市場腐敗現(xiàn)象的實(shí)例,基建財務(wù)監(jiān)督顯得更加重要,重點(diǎn)立足在決算上,為降低基建工程造價,充分發(fā)揮投資效益起到應(yīng)有的作用。